광물 부문의 재정 정책 완성: 중복 방지 및 투자 동기 자극

(Chinhphu.vn) - 광업은 베트남 경제에서 핵심적인 역할을 하며, 주요 산업에 필수적인 원자재를 공급할 뿐만 아니라 국가 예산에도 크게 기여합니다. 그러나 광업 정책의 실행 현황을 살펴보면, 지속 가능한 발전 목표에 더욱 부합하고 기업 경쟁력을 강화하기 위해서는 현행 재정 정책의 여러 부분을 재검토하고 조정할 필요가 있음을 알 수 있습니다.

광산기업 재정정책의 몇 가지 단점

10월 15일 베트남 상공연합(VCCI)이 베트남 광업 과학 기술협회와 협력하여 주최한 "광물 산업을 위한 재정 정책" 워크숍에서 VCCI 법무부 부장인 다우 안 투안(Dau Anh Tuan) 씨는 광산 기업들이 현재 두 가지 주요 재정적 의무를 병행하여 이행하고 있다고 말했습니다. 하나는 2009년 자원세법에 따른 자원세이고, 다른 하나는 2010년 광물법에 따른 광물 채굴권 수수료인데, 이는 2024년 지질 및 광물법에 계속 계승될 것입니다.

VCCI 부사무총장 겸 법무부장인 다우 안 투안 씨는 현재 광물 산업의 몇 가지 단점을 지적했습니다. 사진: VGP/VH

투안 씨에 따르면, 이 두 가지 세수입은 모두 국가가 광물 자원인 공공 자산에서 가치를 징수하도록 하는 것을 목표로 합니다. 그러나 동일한 주제에 두 가지 징수 메커니즘을 동시에 적용하는 것은 합리성과 실행 효율성 측면에서 어려움을 야기합니다. 그는 "현재 재정적 의무는 기업 수익의 최대 30~40%를 차지할 수 있지만, 국제 관행은 이 수치의 약 절반에 불과합니다."라고 말했습니다.

호주, 캐나다, 인도네시아처럼 광산업이 발달한 많은 국가에서는 기업이 법인소득세와 함께 유연한 로열티(자원세와 유사)만 부과받는 경우가 많습니다. 이러한 접근 방식은 예산 징수 목표의 균형을 맞추고 심층 가공 및 현대 기술 적용에 대한 투자를 촉진하는 데 도움이 됩니다.

재무 관리 관점에서, 대기업세무국( 재무부 ) 전 국장이자 세무 및 기업 지배구조 분야 수석 전문가인 응우옌 반 풍 씨는 광업 기업들이 토지, 환경, 세금, 수수료, 그리고 비용 등 다양한 재정적 의무를 이행하고 있다고 말했습니다. 세금 분류만 해도 자원세, 법인소득세, 광물 채굴권 부여 수수료, 환경보호세, 광물 운영 허가 수수료, 그리고 지역 사회 기반 시설 및 환경 보호 기여금 등 최대 9가지 유형이 있습니다.

"광산 부문의 법인소득세만 해도 최대 50%에 달할 수 있는 반면, 경제 전반의 일반 세율은 약 25%에 불과합니다."라고 풍 씨는 말하며, 높은 세율과 중복되는 징수 메커니즘으로 인해 규정 준수 비용이 쉽게 증가하고 투자 효율성이 떨어질 수 있다고 강조했습니다.

특히, 자원세와 광물 채굴 허가 수수료는 모두 채굴된 자원의 가치를 기반으로 하기 때문에 여전히 상당한 중복이 존재합니다. 이 두 가지 세수는 서로 다른 기관에서 관리되기 때문에 기업들은 별도로 신고, 납부, 정산해야 합니다. 풍 씨는 징수 메커니즘의 통합 또는 조정을 연구하는 것이 예산 수입을 확보하는 동시에 기업의 행정 부담과 규정 준수 비용을 줄이는 데 도움이 될 수 있다고 말합니다.

응우옌 반 풍 전 대기업 세무국장: 자원세와 광물 채굴권세는 여전히 중복됩니다. 사진: VGP/VH

전문가들은 광업에 대한 재정 정책을 검토하고 완성하면 국가 관리의 효율성을 개선하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 투명하고 공정한 투자 환경을 조성하고 기업이 심층 가공과 지속 가능한 개발에 투자하도록 장려하는 데에도 기여할 것이라고 생각합니다.

재계를 대표하여 마산 하이테크 머티리얼즈의 판 치엔 탕 부사장은 기업들이 재무 계획 과정에서 자원세가 10% 미만일 것으로 예상하는 경우가 많다고 말했습니다. 그러나 프로젝트가 본격적으로 가동되면 실제 세율은 6%에서 25%까지 변동될 수 있어 재정 균형을 맞추고 투자 효율성을 계산하는 데 어려움을 겪습니다.

광물 채굴 허가 수수료는 새로운 정책으로 여겨지지만 10년 넘게 시행되어 왔기 때문에 조정이 필요한 부분이 몇 가지 드러납니다. 프로젝트가 가동된 후 이 금액을 징수하는 것은 기업의 진행 상황과 현금 흐름에 어느 정도 영향을 미칩니다. 탕 씨는 마산 하이테크 머티리얼즈가 현재 연간 약 1,600억 동(약 1,600억 원)을 일시 납부하고 있다고 언급했습니다. 환경 보호 수수료를 포함하면 법인세를 제외한 총 세금 및 수수료는 매출의 약 24~26%를 차지하며, 이는 업계 경쟁력에 어느 정도 영향을 미칩니다.

이러한 현실을 고려하여 기업들은 국가가 정책 결정 과정에서 민간 부문과의 대화와 실질적인 협의를 강화하여 예산 징수 목표, 자원 관리 및 투자 인센티브 간의 조화를 확보하기를 기대합니다. 동시에, 광물 자원의 효과적인 활용과 환경 보호 및 지속가능한 개발 요건과의 균형을 위해 전반적인 재정 및 비재정 정책을 고려해야 합니다.

마산 하이테크 머티리얼즈의 판 치엔 탕 부사장은 기업들이 직면한 문제점을 지적했다. 사진: VGP/VH

기업들은 현재 자원세와 광물채굴권세의 규제 범위가 여전히 중복된다고 생각합니다. 기업들은 중복을 피하기 위해 징수 체계를 조정하고 간소화하여 보다 합리적인 세율을 달성하는 방안을 검토할 것을 권고합니다.

투명성과 실용성을 고려하여 정책을 조정하는 것을 고려하세요.

국가 관리 관점에서 베트남 지질광물부(자연자원환경부) 대표는 다음과 같이 단언했습니다. 광물 채굴권 수수료 규정은 국가가 자원 소유자를 대표하고, 조직과 개인에게 "공공 자산"을 개발할 권리를 부여할 때 이익을 얻을 권리가 있다는 원칙에 따라 만들어졌습니다.

통계에 따르면, 이 제도가 시행된 2014년부터 2025년 7월 말까지 국가 예산으로 징수된 총액은 53조 5천억 동(VND)을 넘었습니다. 그러나 시행 과정에서 많은 문제점이 드러났습니다. 승인된 광물 매장량을 기준으로 라이선스 비용을 산정하는 방식은 각 매장량 단위의 오류로 인해 정확성을 보장하지 못합니다. 기업들은 프로젝트가 아직 제품을 생산하지 않은 라이선스 기간 전반기에 비용을 지불해야 하므로, 막대한 자본 압박으로 인해 현금 흐름과 투자 진행에 차질이 발생합니다.

이러한 문제를 해결하기 위해 시행령 193/2025/ND-CP는 더욱 간소화되고 투명하며 시행이 용이하도록 조정되었습니다. 구체적으로, 이 시행령은 허가 수수료 징수 및 납부 방식, 승인, 조정, 납부 연장 및 수입 정산 절차를 재규정하여 기업의 편의성을 높이고 경영 부담을 줄입니다.

천연자원환경부 관계자는 앞으로 정책을 완성하기 위해 기업과 전문가의 의견을 수렴할 준비가 되었다고 밝혔습니다. 특히 권리 부여에 대한 수수료를 징수하는 것은 예산에 크게 기여할 뿐만 아니라, 개발 활동을 규제하고 자원과 환경을 보호하는 도구이기도 합니다.

"이해관계의 조화 원칙을 보장하는 것이 필요합니다. 국가는 적정 금액을 징수하고, 기업은 발전할 수 있으며, 지방자치단체는 인프라와 환경 보호에 재투자할 자원을 확보할 수 있습니다."라고 해당 부처 대표는 강조했습니다.

광물 산업을 위한 지속 가능한 재정 정책을 향하여

전문가들은 베트남이 광산업을 위한 동시적이고 유연한 금융 정책 생태계를 구축해야 할 때라고 말합니다. 정책은 예산 징수 도구일 뿐만 아니라, 개발을 규제하고, 기업의 현대 기술 투자, 자원의 경제적 활용, 그리고 채굴 후 환경 복원을 장려하는 도구이기도 해야 합니다.

다우 안 투안(VCCI) 위원장에 따르면, 베트남은 정치국 결의안 10-NQ/TW에 따라 2045년 비전을 가지고 2030년까지 지속가능한 개발 목표를 달성하기 위해 재정 정책 설계에 있어 새로운 접근 방식이 필요합니다. "징수량은 적지만 효과적으로, 투명하고 공정하게 징수하는" 방식입니다. 이를 위해서는 수입에 대한 포괄적인 검토, 중복 방지, 기업들이 기존 활용 모델을 심층 가공으로 전환하도록 유도하는 인센티브 제공, 그리고 부가가치 증대가 필요합니다.

광물 산업에 대한 재정 정책을 개혁한다는 것은 국가 관리 방법을 혁신한다는 의미이기도 합니다. 즉, 광산 생산량에 따른 관리에서 자원 이용 효율성과 사회 경제적 발전에 대한 기여에 따른 관리로 전환하는 것입니다.

"세금과 수수료는 단순한 의무가 아니라 혁신, 환경 보호, 그리고 지속 가능한 발전을 촉진하는 지렛대가 되어야 합니다. 기업이 정책에 대한 확신을 가질 때, 첨단 기술에 장기적으로 투자하여 경제에 실질적인 가치를 창출할 것입니다."라고 응우옌 반 풍 씨는 말했습니다.

베트남이 녹색 순환 경제라는 목표를 향해 나아가는 상황에서, 광물 산업을 위한 투명하고 공정하며 실행 가능한 금융 정책 시스템을 구축하는 것은 기업의 부담을 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라 효과적인 자원 관리를 위한 기반을 마련하고, 국가 이익을 보호하며, 글로벌 가치 사슬에서 베트남의 입지를 강화하는 데에도 도움이 될 것입니다.

빈 호앙

출처: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-chinh-sach-tai-chinh-nganh-khoang-san-tranh-chong-lan-khoi-thong-dong-luc-dau-tu-102251015163448395.htm