공공변호사 시범사업의 실현가능성을 확보하기 위한 완벽한 메커니즘.

4월 20일 오전, 제3조(탄화성 및 떠이닌성 국회의원단으로 구성)에서 공직자 제도 시범 시행에 관한 국회 결의안 초안을 논의하는 과정에서, 국회의원들은 자격 기준, 인력, 관리 체계, 보수, 시범 기간 등 핵심 사안에 대한 명확한 설명이 필요하다고 주장했으며, 실현 가능성을 높이기 위해 보다 유연하고 실용적인 방향으로 조정할 것을 제안했습니다.

3조 토론 개요. 사진: 팜 탕

공직 변호사들이 변호사협회에 가입하도록 의무화하는 규정에 대한 우려가 제기되고 있다.

국회 제3그룹 의원들은 공변호인 제도 시범 운영에 관한 국회 결의안에 강력히 찬성하며, 이는 특히 심화되는 국제 통합 속에서 국가 기관의 실질적인 요구를 충족하기 위한 필수적인 조치라고 평가했습니다. 국제적 요소가 포함된 분쟁에서 외부 변호사를 선임하는 것은 재정 및 절차상의 여러 가지 어려움에 직면하고 있으며, 이는 공변호인팀 구축의 필요성을 더욱 강조합니다.

공직자 자격 기준과 관련하여, 초안은 변호사법에 규정된 것과 동일한 조건을 명시하고 있습니다. 그러나 국회의원 판 티 미 둥( 떠이닌 )은 이러한 규정이 원칙적으로는 적절하지만, 지방 차원에서 실제로 시행하기는 매우 어렵다고 지적했습니다. 특히 전문 부서 및 기관에서 법학 학위 소지 인력이 현재 매우 부족한 상황입니다. 현행 규정에 따라 법률팀을 구성하더라도 많은 지방자치단체가 자격 및 경력 기준을 충족하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 초안대로 기준이 유지된다면 지방 차원에서 시범 시행될 가능성은 매우 낮을 것입니다. 판 티 미 둥 의원은 실현 가능성을 확보하기 위해 보다 유연한 방향으로 기준을 조정해야 한다고 제안했습니다.

국회의원 Phan Thị Mỹ Dung(Tay Ninh)이 토론 중에 연설하고 있습니다. 사진: 팜탕

공직자 인정 및 관리 체계와 관련하여, 참석자들은 공직자의 변호사협회 가입 의무화에 대해 우려를 표명했습니다. 참석자들은 이 요건이 공무원 및 공공기관 종사자 관련 규정과 상충될 수 있으며, 관리, 재정, 법적 책임 등 여러 문제를 야기할 수 있다고 지적했습니다. 한 개인이 공무원이면서 동시에 변호사협회와 같은 전문직 단체의 회원인 경우, 관리 중복과 위반 행위 처리 절차의 모호성이 발생할 수 있다는 것입니다. 따라서 법률 체계의 일관성을 확보하기 위해 해당 규정을 명확히 하거나 조정할 필요가 있습니다.

규정 및 정책과 관련하여, 대표단은 현행 보수 체계가 집단 간 불평등을 초래할 수 있다고 주장했습니다. 구체적으로, 공공변호사는 사건이 없더라도 월급을 받는 반면, 법률 지원 보조원은 사건 건수에 따라 보수를 받기 때문에 불합리한 격차가 발생한다는 것입니다. 따라서 대표단은 보수 체계를 업무량 및 효율성과 연계하는 방향으로 재검토해야 한다고 제안했습니다.

베트남 공산당 중앙위원회 서기 겸 정치국 위원, 베트남 인민군 총정치국장인 응우옌 쫑 응이아 장군과 탄화성 당위원회 서기 겸 국회 대표단장인 레 득 타이 중앙위원회 위원들이 그룹 토론을 하고 있다. 사진: 팜 탕

또한, 참석자들은 각 기관이나 부서에 배치되는 공직자의 수를 제한하는 규정이 미비하여 자원 관리 및 배분에 어려움이 발생할 수 있다고 지적했습니다. 동시에, 공무원의 책임과 의무, 그리고 공직자의 역할 간의 경계를 명확히 하여, ​​특히 국가기관 자체의 과실로 인해 발생하는 업무 중복과 충돌을 방지해야 할 필요가 있습니다.

또한, 대표단은 공직 변호사가 부족한 경우 외부 변호사를 고용하는 것에 관한 규정은 이 결의안의 범위에 포함되어서는 안 되며, 실질적인 어려움을 해결하기 위해 필요할 때 모든 기관과 지방 자치 단체에 적용 가능한 공통 재정 메커니즘을 통해 다루어져야 한다고 주장했습니다.

국선변호인의 보수를 인상해야 합니다.

국회의원 부이 만 코아(탄화성)는 공익변호사 정책 및 규정 논의에 참여하여 현행 보수보다 높은 보수가 필요하다고 제안했습니다. 그는 공익변호사 업무의 특수성, 높은 전문성 요구, 사건 조사에 소요되는 시간, 과중한 업무량 등을 고려할 때 현재의 지원 수준으로는 우수한 인력을 확보하기 어렵다고 지적했습니다.

Bui Manh Khoa 국회의원(Thanh Hoa)이 연설하고 있습니다. 사진: 팜탕

대표단은 또한 시범 프로그램에 참여하는 공공 변호사의 수를 신중하게 고려하여 과잉 배치를 방지하고 자원 낭비를 막아야 한다고 지적했습니다.

또한, 대표단은 2년의 시범 기간이 상대적으로 짧아 모델의 효과를 종합적으로 평가하기에는 불충분하다고 주장했습니다. 그들은 시범 기간을 연장하고 교육 및 개발 관련 규정을 재검토하여 더욱 효율적이고 실용적인 방식으로 개선해야 한다고 제안했습니다. 이는 시범 기간이 실질적인 활동 없이 교육에만 치중되는 상황을 방지하기 위함입니다. 이를 통해 최종 평가가 객관적이고 포괄적인 평가를 위한 견고한 토대를 마련하고, 장기적인 정책 개선을 위한 기반을 구축할 수 있도록 해야 합니다.

국회의원 쩐 테 킨(탄화)이 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

쩐 테 킨(탄화) 국회의원은 결의안에서 공변호사를 공무원 체계 내의 특정 직책으로 명확히 규정해야 한다고 제안했습니다. 이러한 명확한 정의는 정부 기관의 법률 담당관이나 법률 지원을 제공하는 공무원 등 다른 직책과의 혼동을 방지하고, 동시에 공변호사의 실무 성과를 평가하는 기준을 마련하는 데 도움이 될 것입니다.

또한, 제5조 제1항에 규정된 공익변호사의 기준 및 범위와 관련하여, 대표단은 기관 및 부서와 계약을 맺고 공무원의 직무를 수행하는 개인을 추가할 것을 제안했습니다. 대표단에 따르면, 이러한 규정은 현행법과 일치하며, 로펌의 유능하고 경험 있는 변호사들이 공공 부문 활동에 참여할 수 있도록 유연한 메커니즘을 구축하는 데 기여할 것입니다. 이는 발생하는 사건 해결에 있어 법률 자문 및 소송의 질을 향상시킬 것으로 기대됩니다.

탄화성 출신 국회의원들이 그룹 토론에 참여하고 있다. 사진: 팜탕

대표단은 또한 시범 사업에 참여하는 부처, 기관 및 지방 자치 단체의 공공 변호사 수를 결정하는 권한 있는 기관을 명확히 규정해야 할 필요성을 강조했습니다. 이는 공공 변호사 인력에 대한 정책 및 규정 개발과 시행에 있어 일관성, 투명성 및 조화를 보장하는 데 매우 중요합니다.

규정 및 정책과 관련하여, 대표단은 공공 변호사에게 고정 월급을 지급하는 방식에 반대하는 의견을 제시했습니다. 대신, 부서 및 지역별 업무량의 불균형을 반영하여 건별 지급 방식을 적용해야 한다는 것입니다. 이러한 접근 방식은 정책 시행의 불평등을 방지하면서 효율적인 자원 활용을 보장합니다. 공무원, 계약직 직원 또는 특정 업무 수행을 위해 고용된 사람들의 경우, 건별 지급 방식은 실제 업무량과 업무의 성격에 직접적으로 연동되어야 합니다.

국회의원 Nguyen Duy Tien(Tay Ninh)이 연설하고 있습니다. 사진: 팜탕

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응우옌 두이 티엔 국회의원(떠이닌 지역구)은 결의안 초안이 헌법 제7조 3항에 명시된 공변호인의 직무와 공무원의 의무 간의 관계를 적절히 다뤄야 한다고 주장했습니다. 즉, 공변호인으로 임명된 사람들은 정규 업무 외에도 공무원으로서의 모든 책임을 다해야 한다는 것입니다. 그러나 현실적으로 수개월 또는 수년에 걸쳐 진행되는 사건에 참여할 경우 이를 모두 이행하기는 어렵습니다. 이는 맡은 업무 완수에 차질을 줄 뿐만 아니라 다른 공무원들에게 남은 업무 부담을 전가하는 결과를 초래합니다. 응우옌 두이 티엔 의원은 이러한 문제를 연구하고 명확히 할 필요가 있다고 강조했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-bao-dam-tinh-kha-thi-thi-diem-luat-su-cong-10414293.html