완벽한 법적 틀을 마련하고 탄소 시장 운영을 가속화합니다.

최근 발표된 일련의 법령들은 베트남 탄소 시장의 법적 틀을 점진적으로 완성시켜 시범 운영 및 국제 연계를 위한 기반을 마련하고 있습니다.

Báo Công thương•25/05/2026

탄소 시장의 "게임 규칙"을 점진적으로 완성해 나가고 있습니다.

베트남의 탄소 시장은 오랫동안 주로 온실가스 감축 및 녹색 전환 목표 달성을 위한 도구로 여겨져 왔습니다. 그러나 현재 탄소 시장의 법적 틀은 당의 지침, 정부 의 지시, 그리고 전문 법규라는 세 가지 축을 기반으로 비교적 완성도를 높였습니다. 이는 정책 방향과 실행 간의 일관성을 보장하는 토대로 평가받고 있습니다.

*2026년 1월 19일자 법령 제29/2026/ND-CP호는 탄소 시장을 위한 법적 기반을 완비하는 데 중요한 단계로 여겨진다. (참고 이미지)*

중요한 이정표는 2025년 1월 24일자 총리 결정 제232/QD-TTg호로, 베트남 탄소 시장 설립 및 개발 사업을 승인한 것입니다. 이 문서는 사업의 목표, 시장 구조, 그리고 관련 기관의 역할을 명확하게 규정하고 있습니다.

법률적 차원에서 환경보호법은 환경 관리의 경제적 도구로서 탄소 시장을 최초로 도입했습니다. 이에 따라 재정부는 국내 탄소 시장 개발을 주도하고, 농림축산식품부는 운영을 담당하게 되었습니다.

이를 바탕으로 배출량 측정, 보고 및 평가 메커니즘은 물론 온실가스 거래 및 배출 할당량 관리 메커니즘을 단계적으로 구축하기 위한 문서들이 발표되었습니다. 특히, 2026년 1월 19일자 탄소 거래소에 관한 시행령 제29/2026/ND-CP호는 탄소 시장의 법적 기반을 완비하는 데 중요한 진전으로 평가됩니다. 6개 장 35개 조항으로 구성된 이 시행령은 국내 거래소에서 온실가스 배출 할당량 및 탄소 배출권의 등록, 코드 발급, 보관, 거래, 소유권 이전 및 지불에 관한 세부 규정을 담고 있습니다.

규정에 따라 거래 대상인 모든 배출권과 탄소 배출권은 거래 전에 국가 등록 시스템에 중앙 집중식으로 등록되어야 합니다. 농림축산식품부는 일관성, 투명성 확보 및 데이터 중복 방지를 위해 각 배출권과 배출권에 국내 코드를 부여하는 책임을 맡고 있습니다.

또한, 해당 법령은 탄소 거래와 일반 증권 거래를 완전히 분리해야 한다는 원칙을 명시하고 있습니다. 참여자는 배출권 거래와 탄소 배출권 거래를 위해 별도의 거래 계좌만 사용할 수 있으며, 매수 주문 시에는 충분한 자금을, 매도 주문 시에는 충분한 배출권을 보유해야 합니다.

2028년 말까지 진행되는 시범 운영 기간 동안 플랫폼 운영자는 기업의 시장 참여를 장려하기 위해 서비스 수수료를 부과하지 않습니다. 2029년부터는 관련 규정에 따라 수수료 징수 방식이 적용될 예정입니다.

국내 시장과 국제적인 메커니즘을 연결합니다.

제29호 시행령이 국내 탄소 시장 운영의 토대를 마련했다면, 온실가스 감축 성과 및 탄소 배출권의 국제 교환에 관한 제112/2026/ND-CP호 시행령은 베트남이 글로벌 탄소 시장에 더욱 적극적으로 참여하는 발판으로 여겨진다.

2026년 5월 19일부터 시행되는 이 법령은 파리 기후변화 협정 제6조의 국내법화에 기반을 두고 있으며, 이는 국가들이 서로 온실가스 감축 결과를 교환할 수 있도록 하는 메커니즘입니다.

유엔기후변화협약(UNFCCC)의 기후변화 국제평가 전문가인 응우옌 푸옹 남 박사에 따르면, 베트남의 탄소 시장은 현재 국가가 관리하는 의무 시장과 국제 기준에 따라 운영되는 자발적 시장이라는 두 가지 병행 구성 요소로 이루어져 있다.

이러한 맥락에서, 완전한 법적 틀이 제정되기 전에 이미 자발적인 시장이 형성되어 있었습니다. 그러나 명확한 규제 메커니즘의 부재는 데이터 투명성, 국제적 인정, 그리고 배출량 감축 결과의 이중 계산 가능성과 관련된 수많은 위험을 야기했습니다.

법령 112의 핵심 내용 중 하나는 모든 국제 거래가 국가 등록 시스템을 통해 이루어져야 한다는 요구 사항입니다. 이 메커니즘은 배출권 이전을 통제하고 해외에 판매된 배출권이 국가 배출량 감축 기록에 포함되지 않도록 보장합니다.

또한, 해당 법령은 국제적으로 이전 가능한 크레딧의 비율을 명확히 규정하고 있습니다. 우선순위 목록에 있는 프로젝트의 경우 최대 이전 비율은 90%까지 가능하며, 다른 부문의 경우 최대 50%까지만 허용됩니다. 나머지 크레딧은 국내 배출량 감축이라는 목표를 위해 보유되어야 합니다.

또한, 배출량 목록의 투명성을 확보하기 위한 중요한 기술적 도구로서 "상응국 조정"이라는 개념이 처음으로 도입되었습니다. 대응국 조정을 거친 크레딧은 일반적으로 신뢰도가 높아 국제 시장에서 더 높은 가치를 지닙니다.

사업적 관점에서 볼 때, 이번 법령은 산림 복원, 재생 에너지, 바이오 소재 또는 저탄소 농업 프로젝트를 통해 글로벌 탄소 시장에 참여할 수 있는 기회를 열어줍니다. 그러나 거래 가능한 탄소 배출권을 생성하려면 프로젝트는 1.5년에서 2년에 걸친 장기간의 측정, 평가 및 검증 과정을 거쳐야 합니다.

공식 준공식 준비를 가속화하고 있습니다.

거래 메커니즘 구축 완료와 더불어, 정부는 2026년 5월 21일 산림의 탄소 흡수 및 저장 서비스를 규제하는 시행령 제180/2026/ND-CP호를 발표했습니다. 새로운 규정에 따라 2026년 7월 1일부터 배출량 감축 결과 및 산림 탄소 크레딧의 매매는 계약 또는 거래소를 통해 이루어져야 하며, 양도 전에 농림축산식품부의 승인을 받아야 합니다.

해당 법령은 산림 탄소 배출권에 대한 소유권을 명확히 규정하고 있습니다. 사유 조림지의 경우, 산림 소유주는 해당 사업에서 발생한 탄소 배출권을 소유할 권리가 있습니다. 전체 주민이 소유한 산림의 경우, 사업 관리 수준에 따라 농림환경부 또는 성(省) 인민위원회가 대표 소유주 역할을 수행합니다.

현행 로드맵에 따르면, 국내 탄소 시장은 2026년부터 시범 운영을 시작하며, 그 메커니즘과 기술 인프라를 지속적으로 개선해 나갈 예정이다. 2029년 이후에는 공식 운영을 시작하고 참여 주체를 점진적으로 확대해 나갈 것으로 예상된다.

초기 단계에서는 화력, 시멘트, 철강 등 주요 배출 산업 분야의 약 110개 기업이 배출권 거래제에 참여할 예정입니다. 이들은 탄소 가격 책정 메커니즘에 최대한 빨리 적응할 전략을 개발해야 하는 핵심 그룹으로 간주됩니다.

전문가들에 따르면, 탄소 시장의 본질은 배출권의 매매를 통해 온실가스 감축 목표를 최적의 비용으로 달성하고, 이를 통해 배출량을 줄이는 데 있다. 이러한 메커니즘은 단순히 행정적 조치를 적용하는 것보다 더 효과적이라고 여겨진다.

많은 국가에서 배출량 감축 요건, 특히 탄소 국경 조정 메커니즘이 강화되는 상황에서 국내 탄소 시장의 조기 설립 및 운영은 기업의 선제적 적응을 도울 뿐만 아니라 글로벌 공급망 경쟁력 강화의 토대를 마련할 것입니다.