핵심은 더 많은 규제를 발표하는 것이 아니라, 중복되는 부분을 명확히 해소하고, 시행의 질과 효율성을 개선하여 투자 흐름과 경제 성장 잠재력을 저해하는 "병목 현상"을 제거하는 데 있습니다.
VCCI가 제안한 7가지 실용적인 해결책.
우선, 베트남 상공회의소(VCCI)에 따르면 가장 근본적인 병목 현상은 법률의 중복 적용에 있으며, 이는 오랫동안 해결되지 않은 고질적인 문제입니다. 기존 방식에서는 각 법률을 개별적으로 검토하지만, 실제 기업은 특정 법률의 틀 안에서만 존재하는 것이 아니라 투자부터 생산까지 이어지는 연속적인 사업 사슬 속에서 운영됩니다. 중부 고원 지대의 한 가공업체는 환경영향평가 보고서를 먼저 작성해야 할지, 아니면 건설 허가를 먼저 신청해야 할지 결정하지 못해 1년 이상 프로젝트를 중단해야 했습니다. 환경 당국은 상세 설계를 요구했고, 건설 당국은 환경 관련 서류 작성을 요구했습니다. 양쪽 모두 문을 닫은 채 기업은 이러지도 저러지도 못하는 상황에 처했습니다. 이 사례는 절차가 기업의 운영 논리가 아닌 각 기관의 관리 논리에 따라 설계되고 있음을 명확히 보여줍니다. 따라서 "사업 사슬"에 맞춰 법률을 재검토하자는 제안은 단순히 기술적인 문제가 아니라, 법률 시스템이 기업의 성장 속도에 발맞춰 나갈 수 있도록 하는 사고방식의 전환을 의미합니다. 절차를 공급망에 따라 재설계하여 충돌하는 부분을 제거하면 프로젝트 준비 기간을 수년에서 몇 달로 단축할 수 있으며, 이는 수조 동에 달하는 투자 자본이 "대기" 상태에서 벗어나게 된다는 것을 의미합니다.
정책 중복이 "정적 병목 현상"이라면, 정책 불안정성은 장기 투자 결정에 직접적인 영향을 미치는 "동적 위험"입니다. 재생에너지 분야에서 많은 기업들이 변동성이 큰 경기 순환을 경험했습니다. 베트남 중부의 한 태양광 발전 투자자는 20년간 고정된 발전차액지원제도(FIT) 가격 메커니즘을 기반으로, 모든 현금 흐름까지 세밀하게 계산한 재무 계획을 세워 프로젝트를 진행했습니다. 그러나 정책이 협상 가격 메커니즘으로 전환되면서, 프로젝트는 완공되었지만 제때 우대 가격을 받지 못해 효율적인 운영에 필요한 충분한 가격을 확보하지 못해 사업이 중단되었습니다. 이는 한 기업뿐 아니라 전체 투자 물결에 영향을 미쳤습니다. 이러한 현실을 바탕으로 베트남 상공회의소(VCCI)는 비상사태를 제외하고 사업 운영에 직접적인 영향을 미치는 법률 변경에 대해 최소 12개월에서 24개월의 전환 기간을 둘 것을 제안합니다.
덜 알려졌지만 점점 심각해지고 있는 문제 중 하나는 기업 규제의 조용한 확대입니다. 개혁은 주로 규제 완화에 초점을 맞추었지만, 규제가 다시 생기는 것을 막을 메커니즘이 부족합니다. 물류 회사가 창고망을 운영하려면 여러 관문을 통과해야 하는데, 각 관문마다 다른 기관에서 요구하는 서로 다른 허가와 기준이 필요합니다. 개별 규제는 합리적일 수 있지만, 누적되면 엄청난 준수 비용으로 이어집니다. 따라서 "하나 추가, 하나 폐지" 제안은 "잠금 밸브"와 같은 역할을 합니다. 새로운 규제를 추가하려면 기존 규제를 제거해야 하므로, 각 규제는 계속해서 늘어나는 대신 그 필요성을 입증해야 합니다.
더욱이, 사전 검사와 사후 검사의 역설은 여전히 고질적인 문제로 남아 있습니다. 기업은 영업을 시작하기 전에 허가를 "신청"해야 하지만, 영업 개시 후에는 강도 높은 검사를 받을 수도 있습니다. 베트남 상공회의소(VCCI)는 기존의 모든 허가, 사업 조건 및 행정 절차에 대한 포괄적인 검토를 제안합니다. 이 검토에서는 각각의 절차가 정말 필요한지, 사후 검사로 대체될 수 있는지, 그리고 기업의 준수 비용은 얼마나 되는지 평가해야 합니다. 데이터와 위험 분류에 기반한 지능형 사후 검사로의 전환은 규정을 준수하는 기업의 부담을 줄이는 동시에 감독이 필요한 영역에 자원을 집중시켜 분산된 관리에서 효과적인 거버넌스로의 전환을 가능하게 할 것입니다.
비즈니스 환경은 분쟁 해결 시스템의 효율성에도 영향을 받습니다. 현재 베트남 법원에서 상사 분쟁을 해결하는 데 걸리는 시간은 길고, 복잡한 상사 사건을 처리할 수 있는 역량은 제한적이며, 민사 집행 메커니즘은 비효율적입니다. 특히 파산 제도는 사실상 제 기능을 하지 못하고 있습니다(2025년에는 단 244건의 파산 사건만 해결되었는데, 이는 약 110만 개의 활성 기업에 비해 매우 적은 수치입니다). 전문 상사 법원을 설립하고 상사 중재 및 조정 제도를 발전시키자는 제안은 분쟁을 신속하게 해결할 뿐만 아니라 자본 회전율을 높이는 데에도 기여할 것으로 기대됩니다. 이는 경제 성장을 가속화하고자 하는 베트남 경제에 매우 중요한 요소입니다.
시장 효율성을 저해하는 또 다른, 잘 알려지지 않았지만 직접적인 영향을 미치는 장벽은 지역별 법 집행의 불균일성입니다. 소매업체가 다낭에 매장을 여는 데는 몇 주밖에 걸리지 않지만, 하노이 로 확장하는 데는 서류 요건의 차이로 인해 두 배의 시간이 걸립니다. 이러한 '허술한 국경'은 비용을 증가시키고 확장을 늦추며, 의도치 않게 국내 시장을 분열시킵니다. 따라서 '통일된 전국 시장' 구상은 모든 기업이 위치에 관계없이 일관된 법적 틀 안에서 운영될 수 있도록 보장하는 개혁의 초석이 될 것입니다.
마지막으로, 근본적이지만 종종 간과되는 개혁은 정책 영향 평가의 질을 개선하는 것입니다. 새로운 규정이 제정될 때마다 준수 비용을 정량화하지 않으면 그 부담은 암묵적으로 기업으로 전가됩니다. 베트남 상공회의소(VCCI)는 모든 새로운 정책 제안에 기업의 준수 비용을 정량화하는 것이 의무화되어야 한다고 주장합니다. 즉, 모든 법률 초안은 기업이 해당 규정을 준수하는 데 얼마나 많은 시간과 비용을 투자해야 하는지에 대한 질문에 답해야 합니다. 영향 평가의 질은 입법 기관이 아닌 독립적인 기관에 맡겨야 합니다.
VCCI의 모든 권고 사항을 되짚어보면 공통된 주제가 있습니다. 바로 제도 개혁은 구체적인 사업 "사례"에서 시작해야 한다는 것입니다. 중복되는 절차로 인해 지연된 프로젝트, 정책 변경으로 문을 닫은 공장, 장기 분쟁으로 지쳐버린 기업, 지역별 해석 차이로 정체된 사업 체인 등 각각의 사례는 성장을 저해하는 연결 고리입니다. 이러한 연결 고리가 해소되면 경제는 대규모 부양책 없이도 자체적인 성장 동력을 창출할 수 있을 것입니다.
기관들을 통해 "길을 닦는다".
VCCI가 언급한 실질적인 요구 사항들은 최고위급 거버넌스 방향과도 일치하는데, 여기서 제도 개혁은 더 이상 단순한 구호가 아니라 성장을 위한 직접적인 수단으로 인식되고 있습니다.
레민훙 총리는 취임사에서 고성장 달성을 위한 최우선 과제를 명확히 제시했습니다. 바로 제도 개혁을 통해 "길을 닦는 것"입니다. 법률 체계를 조화롭고 투명하게 정비하는 것뿐만 아니라, 중복되는 규정을 검토하고 명확히 정리하며, 행정 절차를 대폭 간소화하고, 자본과 기회의 흐름을 저해하는 병목 현상을 제거하는 데 중점을 두어야 합니다. 더불어 효율적이고 효과적인 행정 체계를 구축하는 것 또한 필수적입니다. 제도가 "길"이라면, 행정 체계는 "길을 닦는 사람"이기 때문입니다.
특히, 이러한 접근 방식은 정책 설계에 그치지 않고 곧바로 실행으로 이어진다는 점이 주목할 만하다. 정부 수반은 동일한 '경제적 수단'을 사용하더라도 '제도적 기반'이 원활하게 개선된다면 발전 속도는 크게 달라질 것이라고 강조했다. 그러나 성장은 불안정을 대가로 이루어져서는 안 되며, 거시경제적 안정과 장기적인 토대가 반드시 수반되어야 한다. 따라서 2026년까지는 법률 체계를 전면적으로 검토하고, 새로운 단계에 맞는 법률 전략을 수립하며, 특히 이중 지방 정부 모델을 중심으로 제도 운영상의 장애물을 해결해야 한다.
더 나아가, 제도 개혁은 풀뿌리 차원의 실행 역량과 직접적으로 연결되어 있으며, 면, 동, 특별구는 정책이 더 이상 서류상으로만 머무르지 않고 구체적인 결과로 나타나는 성장의 "최전선"으로 여겨집니다. 이를 위해서는 법률 개정뿐 아니라 공무원의 자질 향상, 계획의 완성도 제고, 그리고 토지 이용 계획을 조화롭고 통일된 방식으로 추진해야 합니다. 중앙에서 풀뿌리 차원으로 이어지는 제도적 "경로"가 열리면 성장은 더 이상 강요된 목표가 아니라 원활하고 효율적으로 작동하는 시스템의 자연스러운 결과가 될 것입니다.
레민훙 총리는 정부가 최근 전국인민대표대회에서 제시된 세 가지 전략적 돌파구, 즉 제도, 인프라, 그리고 인적 자원의 질 향상에 집중할 것이라고 밝혔습니다.
출처: https://nhandan.vn/hoan-thien-the-che-de-co-xe-kinh-te-tang-toc-post956386.html
![[사진] 노이바이 공항 직원들이 섭씨 71도의 기록적인 폭염 속에서 묵묵히 일하고 있다.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779699478886_ndo_br_gen-h-z7863407074052-40b99dd232c409870148d3b23fcfd494-jpg.webp)
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