정상회담, 기대치 낮춰

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미국은 2011년 이후 처음으로 11월 11일부터 17일까지 제30차 아시아 태평양 경제협력체(APEC) 정상회의 주간을 개최합니다. 21개 APEC 회원국 정상들이 샌프란시스코에 모여 역내 경제 성장과 무역 증진 방안을 논의합니다.

하지만 올해의 초점은 sidelines에 맞춰져 있습니다. 11월 15일에 열리는 미국 대통령 조 바이든과 중국 국가주석 시진핑의 대면 회담입니다.

올해의 미중 정상회담은 베이징과 워싱턴 간의 냉각된 관계와 중동 및 우크라이나의 갈등 지역에서 전 세계적인 혼란이 벌어지는 상황에서 진행됩니다.

양자 간 소통을 촉진하는 방법을 찾으세요

백악관은 11월 13일, 미국에서 열리는 바이든 대통령과 시진핑 주석의 회담은 세계적 갈등이 심화되는 가운데 양자 간 소통을 강화하고 불법 펜타닐 거래 등의 문제를 해결하는 데 중점을 둘 것이라고 밝혔습니다.

백악관 국가안보보좌관 제이크 설리번은 기자들에게 미국은 1년 만에 두 정상이 처음으로 만나는 회담에서 "구체적인 결과"를 기대하고 있다고 말했습니다. 구체적인 결과를 언급하지는 않았지만, 몇 가지 단서를 제시했습니다. 그는 "불법 펜타닐 거래 근절 노력처럼 우리의 이해관계가 겹치는 분야가 있다고 생각합니다."라고 말했습니다.

설리번 씨는 "군대 간 통신을 재구축하는 것처럼 경쟁을 더욱 효과적으로 관리할 수 있는 분야도 있습니다. 물론, 두 정상이 논의해야 할 중요한 국제적 현안들도 있는데, 여기에는 러시아의 우크라이나 전쟁과 중동 위기 심화 등이 포함됩니다."라고 말했습니다.

중국 인민해방군(PLA)과 미군 간의 통신은 작년 낸시 펠로시 당시 미국 하원의장의 대만 방문 이후 교란되어 왔습니다. 미국이 올해 2월 북미 상공에서 중국 정찰기로 추정되는 풍선을 격추한 이후 양국 관계는 더욱 악화되었습니다.

설리번 씨는 양국 군대 간의 소통은 경쟁이 갈등으로 이어지지 않도록 보장하는 방법이며, 중국은 시진핑-바이든 정상회담에 앞서 이 문제에 대해 "건설적인" 태도를 보였다고 말했습니다.

세계 - 미국 회의: 정상회담, 기대치 낮아 — 2022년 11월 14일 인도네시아 발리에서 열린 G20 정상회의에서 조 바이든 미국 대통령과 시진핑 중국 국가주석이 악수를 나누고 있다. 사진: The Conversation

설리번은 "샌프란시스코에서 무슨 일이 일어나는지, 그리고 군사적 접촉을 회복하는 데 진전이 있을지 지켜볼 것"이라고 말했다.

바이든 행정부 고위 관리들은 이번 회담에서 중동의 이스라엘-하마스 갈등, 동유럽의 러시아-우크라이나 갈등, 북한과 러시아, 대만의 관계, 인권, 인공지능(AI) 및 "공정한" 경제 및 무역 관계 등 세계적 이슈도 논의될 것으로 예상된다고 밝혔습니다.

바이든 대통령과 시 주석은 10년 넘게 서로 알고 지냈으며, 바이든 대통령이 2021년 초 미국 대통령에 취임한 이후 여섯 차례 만나 수 시간씩 이야기를 나누었습니다. 그러나 그 이후로 두 정상이 직접 만난 것은 작년 11월 인도네시아에서 단 한 번뿐이며, 시 주석은 2017년 이후 미국을 방문하지 않았습니다.

중국 외교부 는 두 정상이 양자 관계와 세계 관계에 있어 "근본적이고 포괄적이며 전략적으로 중요한 문제에 대해 심도 있는 소통"을 갖기를 바란다고 밝혔으며, 베이징은 갈등을 조장하지 않을 것이라고 밝혔습니다.

중국 외교부 대변인 마오닝은 11월 13일 베이징에서 기자들에게 "중국은 경쟁을 두려워하지 않지만, 중미 관계가 경쟁으로 정의되어야 한다는 데는 동의하지 않는다"고 말했습니다.

마오쩌둥은 "미국이 중국과 새로운 냉전을 추구하지 않고 중국과 갈등을 조장하지 않겠다는 약속을 지키고, 중국과 협력해 양국 관계를 건강하고 안정적인 발전 궤도로 되돌리기를 바란다"고 덧붙였다.

위기 예방 중심

지난 몇 년 동안 미국과 중국의 긴장은 고조되어 왔으며, 도널드 트럼프 행정부에서 관세로 시작해서 바이든 행정부에서 보다 광범위한 기술 제한으로 확대되었습니다.

2월에 미국 영공을 비행한 중국의 스파이 풍선에 대한 논란은 양국 관계가 얼마나 취약해졌는지를 보여주었고, 이미 제한적이었던 고위급 회담이 중단되는 결과를 낳았습니다.

4월, 양국 관계가 새로운 최저점을 찍는 가운데, 워싱턴 DC에 있는 전략 및 국제 문제 센터(CSIS)는 보고서를 발표하여 미중 관계가 "점점 악화되는 악순환에 빠져 있다"고 표현했습니다.

CSIS 보고서는 "이는 교착 상태로 이어지고, 사실상 긴장이 고조되며, 전형적인 안보 딜레마보다 더 심각합니다. 전형적인 안보 딜레마에서는 각 측이 자신을 방어하기 위한 조치를 취해 상대방에게 불안감을 조성하고 그에 따라 비례적인 대응이 뒤따릅니다."라고 밝혔습니다.

6월에 미국 국무장관 앤터니 블링컨이 베이징을 방문하고, 그 후 여러 고위 관리들이 방문하면서 상황이 개선되기 시작했습니다.

10월 초, 미국 상원 다수당 원내대표 척 슈머와 공화당과 민주당을 대표하는 5명의 미국 상원의원이 중국 국가주석 시진핑과 80분간 회담을 가졌습니다.