고위급 회의, 기대치는 낮게.

미국은 2011년 이후 처음으로 11월 11일부터 17일까지 제30회 아시아태평양 경제 협력체(APEC) 정상회의를 개최합니다. APEC 21개 회원국 정상들은 샌프란시스코에 모여 역내 경제 성장과 무역 증진 방안을 논의할 예정입니다.

하지만 올해의 관심은 부수적인 행사, 즉 11월 15일에 열리는 조 바이든 미국 대통령과 시진핑 중국 국가주석의 직접 만남에 집중되어 있습니다.

올해 미·중 정상회담은 베이징과 워싱턴 간의 냉랭한 관계뿐 아니라 중동과 우크라이나 등 세계 곳곳의 분쟁으로 인한 혼란 속에서 개최된다.

양국 간 소통을 증진할 방법을 찾아보세요.

바이든 대통령과 시 주석의 미국 본토 회담은 세계적 갈등이 고조되는 가운데 양국 관계 강화와 펜타닐 불법 거래와 같은 문제 해결에 초점을 맞출 것이라고 백악관이 11월 13일 밝혔다.

백악관 국가안보보좌관 제이크 설리번은 기자들에게 미국은 1년 만에 이루어진 두 정상의 첫 만남에서 "구체적인 성과"를 기대한다고 밝혔습니다. 그는 구체적인 성과를 언급하지는 않았지만 몇 가지 단서를 제공했습니다. 그는 "펜타닐 불법 거래 단속과 같이 양국의 이해관계가 겹치는 분야가 있다고 생각한다"고 말했습니다.

"또한 우리가 경쟁을 더욱 효과적으로 관리할 수 있는 분야도 있습니다. 예를 들어, 양국 군대 간의 소통을 재개하는 것이죠. 그리고 물론 두 정상이 논의해야 할 중요한 국제적 현안들도 있습니다. 러시아의 우크라이나 전쟁과 중동 지역의 고조되는 위기 등이 그 예입니다."라고 설리번은 말했다.

중국 인민해방군(PLA)과 미국 군 간의 소통은 낸시 펠로시 당시 미국 하원의장의 대만 방문 이후 지난해부터 소원해졌습니다. 올해 2월 미국이 북미 상공을 비행하던 중국의 스파이용 기구로 추정되는 풍선을 격추하면서 양국 관계는 더욱 악화되었습니다.

설리번 씨는 양국 군사 간 접촉은 경쟁이 갈등으로 이어지지 않도록 하는 방법이며, 중국은 시진핑 주석과 바이든 부통령의 정상회담에 앞서 진행된 대화에서 이 문제에 대해 "건설적인" 태도를 보였다고 말했다.

2022년 11월 14일 인도네시아 발리에서 열린 G20 정상회의에서 조 바이든 미국 대통령과 시진핑 중국 국가주석이 만나 악수하고 있다. 사진: 더 컨버세이션

"샌프란시스코에서 어떤 일이 벌어지는지, 그리고 군사 대 군사 접촉 복원에 진전이 있을지 지켜보겠습니다."라고 설리번은 말했다.

바이든 행정부 고위 관리들은 이번 회의에서 중동의 이스라엘-하마스 분쟁부터 동유럽의 러시아-우크라이나 분쟁, 북한과 러시아의 관계, 대만 문제, 인권 , 인공지능(AI), 그리고 "공정한" 경제 및 무역 관계에 이르기까지 다양한 국제적 현안들이 논의될 것으로 예상한다고 밝혔습니다.

바이든과 시은 10년 넘게 서로 알고 지냈으며, 바이든이 2021년 초 미국 대통령이 된 이후 여섯 차례에 걸쳐 장시간 통화를 나눴습니다. 그러나 그 이후 두 정상은 지난해 11월 인도네시아에서 단 한 번만 직접 만났고, 시진핑은 2017년 이후 미국을 방문하지 않았습니다.

중국 외교부 는 두 정상이 양국 관계와 국제 관계 모두에 있어 근본적이고 포괄적이며 전략적으로 중요한 문제들에 대해 심도 있는 소통을 하기를 희망하며, 베이징은 갈등을 바라지 않는다고 밝혔다.

중국 외교부 대변인 마오닝은 11월 13일 베이징에서 기자들에게 "중국은 경쟁을 두려워하지 않지만, 미중 관계가 경쟁으로 규정되어야 한다는 데에는 동의하지 않는다"고 말했다.

마오 대변인은 "미국이 중국과 새로운 냉전을 추구하지 않고, 중국과의 갈등을 조장하지 않겠다는 약속에 따라 행동하고, 양국 관계를 건전하고 안정적인 발전 궤도로 되돌리기 위해 중국과 협력하기를 바란다"고 덧붙였다.

위기 예방에 중점을 둡니다.

미국과 중국 간의 긴장은 지난 몇 년간 고조되어 왔으며, 도널드 트럼프 행정부 시절의 관세 부과를 시작으로 바이든 행정부 하에서는 더욱 광범위한 기술 제재로 확산되었습니다.

지난 2월 미국 영공을 비행한 중국의 스파이 기구로 추정되는 풍선을 둘러싼 논란은 양국 관계가 얼마나 취약해졌는지를 여실히 드러냈다. 이 사건으로 인해 이미 제한적이었던 양국 고위급 회담은 완전히 중단되었다.

지난 4월, 양국 관계가 최악의 상황에 놓인 가운데 워싱턴 DC에 본부를 둔 전략국제연구센터(CSIS)는 미중 관계가 "점점 악화되는 악순환에 갇힌 것 같다"는 내용의 보고서를 발표했습니다.

"이는 교착 상태, 나아가 긴장 고조로 이어지는데, 이는 각 측이 자기 방어를 위해 조치를 취하면서 상대방에게 불안감을 조성하고, 그에 따른 비례적인 대응이 뒤따르는 전형적인 안보 딜레마를 훨씬 뛰어넘는 수준입니다."라고 CSIS 보고서는 밝혔다.

미국 국무장관 앤서니 블링컨의 베이징 방문 이후, 그리고 뒤이어 여러 고위 관리들의 방문이 이어지면서 상황이 개선되기 시작했습니다.

10월 초, 미국 상원 다수당 원내대표인 척 슈머를 비롯한 공화당과 민주당 소속 상원의원 5명은 시진핑 중국 국가주석과 80분간 회담을 가졌다.

미국 캘리포니아주 샌프란시스코의 모스코네 센터에서 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의 주간을 알리는 표지판 아래를 사람들이 걷고 있다. 사진: AFP/디지털저널

하지만 이번 주 미 대통령과 중국 지도자 간의 정상회담에 대한 기대는 비교적 낮은 수준입니다. 현재 워싱턴과 베이징의 관계는 위기 예방에 더 초점을 맞추고 있으며, 양측 모두 추가적인 조치를 기다리고 있습니다.

"이번 회담의 초점은 양국 관계의 위험을 완화하고 어느 지도자도 원하지 않는 위기를 예방하기 위해 대화를 확대하는 데 맞춰질 것입니다."라고 22V 리서치의 중국 연구 책임자인 마이클 히르손은 말했습니다.

히르손은 "대만과 남중국해 같은 민감한 사안들은 신중하게 다뤄야 한다"며, 이번 회의가 1월 대만 지도부 선거와 11월 미국 대선을 앞두고 열리는 점을 지적했다.

중국 외교부 산하 중국국제문제연구소(CIIS)의 미국학 부장인 선야메이는 현재 미중 관계가 "완화" 단계에 있다고 보고 있다.

션 씨는 중국어로 "이번 완화 조치는 편안한 분위기를 조성하기 위한 것이며, 실질적인 변화는 없을 것"이라고 말했다고 CNBC가 통역했다. 그러나 그녀는 소통 채널이 확대된 것은 앞으로 기대할 만한 점이 많다는 것을 의미한다고 지적했다.

컨설팅 회사 테네오의 전무이사인 가브리엘 와일다우는 보고서에서 "대만 문제를 제외하면 수출 통제는 베이징의 최우선 관심사이지만, 워싱턴에는 기존 통제를 해제할 정치적 여지가 없다"고 밝혔다.

"바이든과 시의 회담 결과는 양국 관계의 주기적인 정점을 나타낼 수 있습니다."라고 와일다우는 지적했다.

그는 "핵심은 이번 정점이 안정세를 유지할 것인지, 아니면 정치적 압력이 새로운 경기 침체 국면을 촉발할 것인지 여부"라며, "아시다시피 6월 이후 양국 관계를 안정시킬 기회가 있었지만, 고위급 회담 이후 이 기회가 사라질지 여부는 불확실하다"고 말했다.

APEC은 아시아태평양경제협력체(Asia-Pacific Economic Cooperation)의 약자입니다. 태평양 연안 국가들 간의 무역, 투자 및 경제 발전을 촉진하기 위한 포럼입니다.

이 단체는 1989년 12개국으로 시작했지만 현재는 중국, 러시아, 일본, 미국, 호주를 포함한 21개국으로 성장했습니다. 매년 열리는 정상회의에는 각국 정상과 주요 경제 및 외교 지도자들이 참석합니다.

그래픽: CGTN

백악관은 올해 APEC 정상회의의 목표는 특히 기후 변화 문제가 심화되고 수백만 명의 목숨을 앗아가고 공급망에 부담을 준 세계적 대유행 이후 APEC 경제의 회복력을 강화하는 것이라고 밝혔습니다.

APEC의 강점은 국가들이 주요 사업에 협력하도록 장려하고 구속력 있는 협정 없이도 기업 간 관계를 완화할 수 있다는 점에 있습니다. 경제학자들은 APEC이 관세 및 기타 무역 장벽을 줄이는 데 기여한다고 지적합니다.

하지만 현재의 무역 환경은 세계화가 가속화되던 시기에 APEC이 출범했을 때와는 다릅니다. 미국 지도자들이 협력의 중요성을 계속 강조하고 있음에도 불구하고, 미국의 전략은 협력보다는 중국과의 경제 경쟁에 초점을 맞추고 있습니다.

조 바이든 미국 대통령은 전자제품, 기계, 가구, 섬유 및 기타 상품과 같은 중국산 수입품에 대한 대안을 개발하기 위해 해당 지역의 다른 국가들과 협력 관계를 모색하고 있습니다 .

민득 (로이터, AP, CNBC, 글로벌 뉴스 보도 기반)

원천: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html