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| COP28 공식 개막 - 혜택과 책임 사이에서 세상을 '구할' 수 있을까? 사진: 동독 파이츠 인근 옌슈발데 발전소. (출처: 게티 이미지) |
주최국인 UAE의 일정에 따르면, 중요한 행사는 11월 30일부터 12월 12일까지 진행될 예정이지만, 협상이 아직 마무리되지 않았다면 이전 회의에서 그랬듯이 계획보다 더 연장될 수도 있습니다.
올해 제28차 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP28)는 그 어느 때보다 뜨거운 이슈와 압박에 직면하게 될 것이며, 지구 온난화를 섭씨 1.5도로 제한한다는 목표는 "협상 불가능하다!"는 경고가 나오고 있다.
이번 회의의 주요 행사는 12월 1일 이틀간 열리는 정상회의로 시작됩니다. 약 140명의 국가 원수와 총리가 각국의 기후 변화 계획을 발표합니다. 전 세계 국가 원수와 정부 관계자부터 전문가, 협상가, 재계 지도자, 언론인, 시민사회단체, 기후 활동가까지 약 7만 명의 대표단이 모여 "세계는 악화되는 기후 위기에 맞서기 위해 무엇을 할 수 있을까?"라는 질문에 대한 답을 모색할 것입니다.
행동의 중요한 순간
COP28은 기후 변화에 대한 전 세계적 행동의 중요한 시점에 개최됩니다. 전 세계적으로 기록적인 고온과 산불, 홍수, 폭풍, 가뭄과 같은 극심한 기상 현상의 파괴적인 영향으로 인해 기후 문제 해결의 과제가 더욱 시급해지고 있습니다. 가장 시급하게 해결해야 할 핵심 질문은 날씨가 더 이상 더워지지 않고 기후 변화로 인한 추가 피해가 발생하지 않도록 세계가 무엇을 할 수 있는가입니다.
과학자들은 2015년 COP21에서 파리 협정에 따라 합의된 대로 산업화 이전 수준보다 지구 온난화를 1.5도씨로 유지하기 위해 세계가 행동할 시간이 부족하다고 말합니다. 유엔 기후 변화에 관한 정부간 패널(IPCC)은 이 목표가 재앙적인 결과를 피하는 데 필수적이라고 말합니다.
독일 포츠담 기후영향연구소 요한 록스트룀 소장은 언론과의 인터뷰에서 COP28이 화석 연료 배출량 감축을 위한 신뢰할 만한 약속을 할 수 있는 마지막 기회라고 강조했습니다. "석유, 석탄, 가스 배출량 감축을 시작하려면 두바이에서 신뢰할 만한 결과가 나와야 합니다. 지구 온난화를 섭씨 1.5도로 제한한다는 목표는 협상의 여지가 없습니다."
UAE 주최국의 계획에 따르면, COP28은 네 가지 주요 목표에 집중할 것입니다. 구체적으로는 정의롭고 질서 있으며 공평한 에너지 전환 가속화, 기후 재정 문제 해결, 자연과 사람들의 삶과 생계를 기후 행동의 중심에 두는 것, 그리고 COP28을 역대 가장 포용적인 회의로 만들기 위한 노력입니다.
전 세계의 화석 연료 사용에 대한 국가 간 의견이 엇갈리는 가운데, 에너지 전환 가속화는 핵심 과제로 예상됩니다. 유럽 연합(EU)은 석탄, 석유, 가스를 포함한 전 세계 화석 연료 사용을 단계적으로 폐지하는 세계 최초의 협정을 추진하고 있습니다.
그러나 COP28에서 협상 중인 다른 블록과 국가들은 이에 반대할 가능성이 높습니다. 사우디아라비아와 같은 주요 화석 연료 생산국과 개발도상국들은 현재 경제 발전을 위해 화석 연료에 의존하고 있습니다.
더불어 기후 재정 또한 논의의 주요 쟁점이 될 것으로 예상됩니다. 앞서 COP27에서 참가자들은 기후 변화의 영향으로 취약한 국가들이 부담해야 하는 손실을 보상하기 위한 기금을 설립하기로 합의했습니다.
COP28은 또한 2015년 COP20에서 설정한 목표의 이행 상황을 평가하기 위해 세계 지도자들이 함께 모이는 최초의 회의이기도 합니다.
전문가들에 따르면, COP28의 과제는 매우 중요한 의미를 지닌다. 왜냐하면 세계가 기후 변화에 관한 파리 협정의 내용을 이행하는 전체 과정을 진지하게 재평가해야 할 때이기 때문이다. 이 "역사적인" 협정은 지구 온도 상승을 제한한다는 구속력 있는 목표를 전 세계가 처음으로 설정한 협정이다.
헌신과 행동 사이의 격차 해소
COP28은 개최 장소를 둘러싼 논란이 터지면서 시작부터 대중의 관심을 끌었습니다. UAE는 세계 10대 산유국 중 하나입니다. 한편, 주최측은 UAE 산업선진기술부 장관 술탄 아흐메드 알 자베르와 유수 석유 회사 CEO를 COP28 의장으로 임명했습니다.
석유는 가스나 석탄과 마찬가지로 화석 연료입니다. 에너지로 연소될 때 이산화탄소와 같은 지구 온난화를 유발하는 온실가스를 배출하기 때문에 기후 변화에 큰 영향을 미칩니다. 게다가 알 자베르 씨의 석유 회사는 여전히 생산량 확대를 계획하고 있습니다. 350.org는 "이는 담배 회사 CEO를 암 치료 컨퍼런스의 주재자로 임명하는 것과 마찬가지입니다."라고 지적합니다.
이에 대해 알 자베르 씨는 자신이 석유 및 가스 산업의 행동을 촉구할 수 있는 독보적인 위치에 있다고 말했습니다. 또한, 그는 풍력 및 태양광 발전과 같은 청정 기술의 개발 및 적용을 감독할 수 있는 마스다르 재생에너지 회사의 회장이기도 합니다.
신기후연구소(New Climate Institute)의 미아 모이시오는 올해 주요 국가 중 기후 보호 프로그램을 확대할 계획을 세운 국가가 없다고 비판했습니다. 2030년까지 모든 공약이 이행된다 하더라도, 세계는 산업화 이전 시대 대비 2100년까지 약 2.4도의 지구 온난화로 향하고 있습니다.
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| UAE에서 열리는 COP28 총회 주요 행사는 11월 30일부터 12월 12일까지, 또는 그 이상 기간 동안 진행됩니다. (출처: COP28) |
COP27에서 부유한 국가들이 기후 피해에 대한 보상을 위해 기후 기금에 기금을 출연해야 한다는 합의는 획기적인 사건으로 여겨졌습니다. 이 기금은 기후 변화로 특히 심각한 타격을 입은 국가들이 그 결과에 대처하는 데 도움을 줄 것입니다. 이제 약속대로 기금이 충당되어야 합니다.
하지만 아직 불분명한 부분이 많습니다. 어떤 국가가 자금을 지원할지, 얼마나 지원할지, 어떤 국가가 혜택을 받을지, 그리고 실제로 얼마나 받을지는 아직 불분명합니다.
옥스팜의 얀 코발치그는 2015년 파리 협정이 당시에는 획기적인 것이었다고 말합니다. 하지만 지금까지의 결과는 엇갈렸습니다. 실행된 조치가 너무 미미했습니다. 많은 국가들이 여전히 석탄, 석유, 가스에 크게 의존하고 있으며, 기후 정상회의에서 화석 연료의 단계적 폐지를 위한 명확한 약속을 하지 못했습니다.
COP28이 정말 획기적인 결과를 가져올까요? 전문가들은 이에 대한 기대치가 낮다고 말하지만, 두바이에서는 기존 목표 대신 재생에너지 확대와 기후 변화로 인한 피해 및 손실에 대한 구체적인 재원 마련을 목표로 하는 새롭고 더 야심 찬 목표가 합의될 가능성이 있습니다.
파리 협정이 어떻게 이행되고 있는지는 아직 명확하지 않지만, 심층 분석 결과 세계가 기후 목표 달성을 위해 아직 갈 길이 멀다는 것을 보여줍니다. 유엔에 따르면, 지구 온도는 섭씨 1.5도가 아닌, 금세기 말까지 거의 3도 상승할 것으로 예상됩니다.
이러한 증가조차도 모든 국가의 공약이 이행되어야만 달성될 수 있습니다. 그렇지 않으면 기온 상승은 더욱 심화될 것입니다. 각국의 행동이 공약에 부응하지 못하는 것으로 보입니다. 따라서 COP28의 핵심 쟁점은 공약과 행동 사이의 간극을 어떻게 메울 것인가입니다.
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