제11차 중앙위원회 회의

2025년 1월 23일, 베트남 공산당 제13차 중앙위원회 회의에서 토람 총서기가 개회사를 하고 있다(자료 사진).

중대한 사안이 의제에 올랐습니다.

정치 체제 조직 구조 개편을 위한 연구 및 제안 이행에 관한 제127호 결론에서, 정치국과 서기국은 "줄 서서 기다리면서도 뛰는"이라는 기치 아래 최고 수준의 정치적 의지와 이행을 통해 방대한 양과 높은 수준의 질적, 진척도를 요구하는 업무를 완수할 것을 요청했습니다. 그리고 제18-NQ/TW호 결의 이행 요약에 관한 중앙운영위원회 계획에 따라, 이 시점에서 사업들은 구체화 및 확정되어 제13차 중앙위원회 제11차 회의에 보고될 예정입니다.

구체적으로는 헌법 및 국가 법률의 특정 조항을 검토, 수정 및 보완하는 사업, 모든 단계의 행정 단위를 재편하고 이중 구조의 지방 정부 조직을 구축하는 사업, 베트남 조국 전선, 당과 국가가 임무를 부여한 정치·사회 조직 및 대중 단체를 재편 및 효율화하는 사업, 그리고 지방 법원 및 검찰청 체계를 구축하되 구급 법원은 설치하지 않는 것을 목표로 하는 사업 등이 포함됩니다.

지방 당국은 현재 모든 단계의 행정 단위를 재편성하는 계획을 수립하고 있습니다(참고 이미지).

이와 함께, 제14차 전국당대회까지 이어지는 모든 단계의 당대회에 관한 제13차 당대회 정치국 지침 제35-CT/TW호 및 결론 제118-KL/TW호(2025년 1월 18일자)를 대체할 새로운 계획안 및 지침, 그리고 당헌 시행에 관한 중앙위원회 규정 제232-QĐ/TW호(2025년 1월 20일자)를 대체할 새로운 규정 초안이 포함되어 있습니다. 또한, 결의안 제18-NQ/TW호 및 결론 제127-KL/TW호의 이행 결과 보고서와 향후 조직 개편 시행 방향에 대한 내용도 담겨 있습니다.

또 다른 주요 쟁점은 제14차 당대회의 인사 방향입니다. 정치국은 이번 중앙위원회 회의에서 제14차 당대회 운영 계획을 제시할 예정입니다.

또한, 정치국 결의 제57호에 따라 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환 분야의 획기적인 성과에 대한 주제별 보고서가 포함되어 있습니다. 당과 국가 지도자들이 거듭 강조해 온 바와 같이, 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환의 발전은 국가 발전을 위한 유일한 길이며, 반드시 선택해야 할 사항이기 때문입니다.

중앙위원회는 높은 열망과 장기적인 비전, 혁신적인 사고, 그리고 실용적인 접근 방식을 바탕으로 수많은 혁명적이고 획기적인 정책들을 고심하고 시행해 왔으며, 이는 제14차 전국대표대회로 정의되는 새로운 시대의 국가 발전을 위한 토대를 마련해 왔습니다.

국회는 그 기능과 권한에 따라 정부와 협력하여 당의 정책을 제도화하고 신속하게 실행에 옮기는 데 힘쓰고 있으며, 이는 평소보다 보름 빠른 5월 5일에 개회하는 제15대 국회 제9차 회기부터 시작될 예정입니다. 이번 회기는 두 단계로 나뉘어 2025년 6월 28일까지 진행될 것으로 예상됩니다.

국회 당위원회는 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 작업을 지시하고 있으며, 특히 정치 체제의 조직 구조와 관련된 사안에 중점을 두고 있습니다. 여기에는 지방 정부를 규정하는 제9장 일부 조항의 개정 및 보완이 포함되며, 구체적으로는 구 단위 행정 구역을 폐지하고 지방 정부를 도(省)급과 부도(區)급 두 단계로 통합하는 방안이 제안되고 있습니다. 또한, 일관성과 통일성을 확보하고 조속한 시행을 위해 관련 법률들을 검토 및 개정하고 있습니다.

따라서 국회 상임위원회는 제9차 회기 소집 문서에서 국회 대표단과 개별 국회의원들의 의견을 수렴하기 위해 회기 의제를 제시하고, 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 안건과 정치 체제 개편 작업에 도움이 될 13개 법안을 심의 및 통과시키는 안건을 국회에 추가할 것을 제안했습니다.

여기에는 지방 정부 조직에 관한 법률(개정판), 감찰에 관한 법률(개정판), 국회의원 및 인민의회 의원 선거에 관한 법률(개정판), 베트남 조국전선법 일부 조항 개정 및 보완법, 그리고 인민법원, 인민검찰원, 형사수사기관 조직 및 민사·행정·형사 소송과 관련된 여러 법률이 포함됩니다.

국회 상임위원회는 또한 성급 행정 단위 통합, 전국선거관리위원회 설치 및 위원장 선출을 국회 심의 및 결정 사항에 추가할 것을 제안했습니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 "다가오는 제9차 국회는 국가적으로 매우 중요하고 역사적으로 의미 있는 회의"라고 강조하며, 관련 기관들이 신속하고 철저하게, 그리고 높은 수준의 준비를 통해 국회와 국회 상임위원회가 권한 내에서 결정을 내릴 수 있도록 협조해 줄 것을 당부했다.

효율화 혁명의 다음 단계.

단기간에 각 부처, 기관, 지방 정부는 "말이 곧 행동", "망설임 없이 논의하고 실행", "중앙 정부가 모범을 보이면 지방 정부가 따라간다"는 정신으로 조직 구조를 간소화하고, 많은 부서를 통합했으며, 성급 및 면 단위의 추가 재편성 계획을 수립했습니다.

계획에 따르면, 개편된 행정 체계는 중앙 정부, 성 및 시 정부, 그리고 면 및 동 정부 수준으로 구성됩니다. 현재 63개 성과 시를 재편하여 약 34개의 성과 시를 갖게 될 것으로 예상되며, 구 단위의 행정 기능은 폐지되고, 면 단위 행정 단위는 10,035개에서 약 5,000개로 통합될 예정입니다(50% 이상 감축, 당초 예상했던 70~75% 감축보다 낮은 수치).

내무부 발표에 따르면, 5월 1일부터 전국 63개 성·시는 행정구역 개편 계획을 내무부에 제출할 예정이며, 내무부는 이를 취합하여 국회 상임위원회와 국회에 동시에 제출할 계획입니다. 면 단위 행정구역 개편은 6월 30일 이전에, 성급 행정구역 개편은 8월 30일 이전에 완료될 것으로 예상되며, 이에 따라 2025년 7월 1일과 9월 1일부터 새로운 행정 모델이 시행될 예정입니다.

위의 과제들을 달성하기 위해서는 우선적으로 제도적 틀을 완비하는 데 집중해야 합니다. 지방자치단체 조직에 관한 법률안(개정)에 따르면, 내무부는 2단계 지방자치단체의 조직 및 운영에 관한 규정을 제안했는데, 이는 구(區)급 지방자치단체가 해체된 후, 면(區)급 지방자치단체가 현재의 직무와 권한 외에 구급급 지방자치단체의 추가적인 직무와 권한을 수행하게 된다는 내용을 담고 있습니다.

이는 지방 자치 단체에 더 많은 권한이 부여된다는 것을 의미합니다. 동시에, 새로운 과제에 필요한 역량을 갖추도록 공무원 및 공공 서비스 관련 조직 구조와 정책도 개혁되어야 합니다.

기존에 시민과 기업이 구(區) 단위에서 처리하던 행정 절차가 곧 지자체(commune) 단위로 이관될 예정입니다. 지자체는 정보 기술을 활용하여 처리 시간을 단축하고 시민과 기업에 더 나은 서비스를 제공하도록 장려될 것입니다.

또한, 구급대 해체 후 신설되는 면급 정부의 임무와 권한 이행에 있어, 업무의 중복이나 누락 없이 원활하고 지속적인 운영을 보장하기 위한 과도기적 규정을 마련할 것입니다. 특히, 이는 사회경제적 발전에 부정적인 영향을 미치지 않을 것입니다. 우리는 2025년까지 국내총생산(GDP) 성장률 8% 이상을 달성하여 2026년부터 두 자릿수 경제성장의 토대를 마련하고, 국가를 번영의 시대로 이끌겠다는 확고한 의지를 갖고 있습니다.

이 원칙은 지방 정부를 효율적이고 효과적이며 효율적인 방식으로 조직하여 전문적이고 현대적이며 투명한 지방 행정의 요건을 충족하고, 책임성을 확보하는 동시에 권력 견제 메커니즘을 구축하는 것입니다. 지방 정부의 관할 범위 내에 있는 모든 사항은 결정, 시행되어야 하며, 지방 당국은 이에 대한 책임을 져야 합니다.

면 단위 행정 구역 개편, 구 단위 행정 구역 폐지, 성 통합 정책은 국가의 지속 가능한 발전을 목표로 하는 장기적인 전략적 비전을 가진 주요 정책입니다. 모든 단계의 행정 구역 개편은 단순히 행정 경계를 조정하고 행정 구조를 간소화하는 것뿐만 아니라, 발전 공간을 조정하고 국가 발전에 동력을 불어넣는 것을 의미합니다. 조직 구조 간소화를 위한 혁명은 새로운 국면에 접어들었으며, 일련의 중요한 문제들이 논의되고 있습니다.

출처: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html