3년 안에 완공될 것입니다.
호찌민시 인민위원회가 계획을 승인하면, 사업 추진 과정에서 타당성 조사 보고서를 작성, 평가 및 승인하고, 2024년에는 (1,017가구 이주 예정) 보상 절차를 준비할 예정입니다. 2025년에는 보상, 지원 및 재정착 사업을 진행하는 동시에 건설을 시작하여 3년 이내에 사업을 완료할 계획입니다. 호찌민시는 도이 운하 북쪽 제방 외에도 남쪽 제방에 거주하는 주민들을 위한 주택 개보수, 이전 및 재정착 사업을 검토하고 있습니다. 이를 통해 도이 운하 남쪽 제방을 따라 폭 13m, 길이 9.7km의 보호 구역을 조성하고, 제방을 보강하여 39헥타르 전체 면적으로 확장할 계획이며, 총 투자액은 9조 동이 넘습니다. 이 사업을 위해서는 35헥타르 이상의 토지를 수용해야 하며, 5,055가구가 영향을 받을 것으로 예상됩니다.
많은 집들이 운하 바로 위에 지어져 있다.
호찌민시가 도이 운하를 이전 및 개보수하겠다는 계획을 제출한 것은 이번이 처음이 아닙니다. 과거에도 호찌민시 당위원회는 이 운하를 비롯한 인근 여러 강, 운하, 하천의 이전 및 개보수 계획을 결의안에 포함시킨 바 있습니다. 당시 당국은 측량 작업을 진행하고 보상 준비를 했지만, 이후 지금까지 절차를 중단한 상태입니다.
호치민시는 88개 사회주택 사업에 대한 계획을 조정하고 장애물을 제거했습니다.
가장 최근인 2021년, 건설국은 호치민시 인민위원회에 2021년부터 2025년까지의 도시 재정비 및 개발 계획을 제출했습니다. 사업 규모가 크고 이주해야 할 주택 수가 많아 건설국은 이를 두 단계로 나누어 진행할 것을 제안했습니다. 1단계는 총 9조 730억 VND의 예산으로 2,670채의 주택을 이전하는 사업입니다. 이 중 6조 3000억 VND는 보상금 및 토지 정리 비용으로 배정되었습니다.
본 프로젝트의 2단계는 운하 및 수로의 불법 점유물을 철거하고, 제방을 보강하고, 운하를 준설하고, 골목길을 넓히고, 수로를 연결하고, 상업 및 무역 활동을 "강변" 스타일로 정비하여 지역의 강변 경관을 개선하는 등의 기반 시설을 구축하는 것을 포함합니다. 2단계에서는 2,385가구를 이전할 예정이며, 낙찰자는 1단계에서 완료된 작업에 대한 예산을 상환해야 합니다. 입찰 과정 및 투자자 선정 후, 본 프로젝트 단계는 팜 테 히엔 거리까지 확장될 것입니다.
도이 운하 지역에 있던 탄니엔 기자는 사람들이 운하 위에 지어진 임시 가옥에 빽빽하게 모여 살고 있는 모습을 목격했습니다.
이곳의 가장인 탄 씨는 가족이 1999년부터 도이 운하변에서 살고 있다고 말했습니다. 어른과 아이들을 포함해 12명이 약 40제곱미터 크기의 임시 가옥에서 비좁고 답답한 생활을 하고 있습니다. 탄 씨의 집 외에도 이 "강변 마을"의 대부분 집들은 나무 벽과 함석 지붕으로 된 임시 구조물입니다. 주민들의 모든 일상생활은 강 위에서 이루어집니다. 도이 운하 재정비 계획에 대해 묻자, 탄 씨는 그런 이야기를 여러 번 들었지만 아직 아무런 진전이 없다고 답했습니다.
"처음 이주 및 철거 사업에 대해 들은 건 20년 전입니다. 이제 결혼해서 아이들도 20살 가까이 됐는데, 아직 아무것도 보지 못했고 소문만 들었습니다. 만약 사업이 진행된다면 시에서 조속히 착수하고 정착을 위한 지원 정책도 마련해 주길 바랍니다. 제 집 상태로는 재정착 대상에 해당되지 않을 것 같습니다. 보상금으로는 새 집을 사기에 턱없이 부족할 테고, 저희 가족은 12명이나 되거든요."라고 탄 씨는 말했다.
지역 주민인 논 씨는 시에서 도이 운하를 여러 차례 개보수하려 했지만, 사회공헌 사업 방식으로는 실패했다고 말했습니다. 그러나 이번에는 니에우록-티응에 운하나 탄화-로곰 사업처럼 예산을 활용해 사업을 진행할 것이기 때문에 성공할 것이라고 확신한다고 밝혔습니다. 그는 "니에우록-티응에 운하 사업은 예산을 활용해 신속하게 완료했습니다. 이런 사업은 비용을 보상하기 어렵고 수익을 내기도 힘들어서 이윤만을 추구하는 민간 기업들은 관심을 보이지 않습니다. 하지만 정부는 이윤 추구가 아닌 도시 발전과 시민 대다수의 이익을 위해 사업을 추진하고 있습니다. 따라서 시민들이 공공의 이익을 위해 이 사업을 지지하고 동의할 것이라고 믿습니다."라고 말했습니다.
호찌민시는 11조 4천억 VND 이상의 자본이 투입되는 4개의 교통 프로젝트를 조정하고 있습니다.
"홍수와 함께 살아가는 것" 옵션을 선택하세요.
호치민시 개발연구소의 팜 빈 안 부소장에 따르면, 시는 오염 방지 프로그램, 주택 프로그램, 하천 제방 개발 사업, 강변 경제 개발 사업과 연계하여 2021년부터 2025년까지 6,500가구를 이주시킬 계획을 세웠습니다. 그러나 이 계획은 당초 민관협력(PPP) 모델을 도입했으나, 이후 법률 개정으로 PPP 모델 사용이 금지되고 예산 부족으로 인해 지연되면서 매우 더디게 진행되고 있습니다.
도시개발연구센터의 부옹 꾸옥 쭝(Vuong Quoc Trung) 씨는 국가 예산 활용의 어려움에 대해서도 우려를 표명했습니다. 더 나아가, 가구 이주 및 재정착에 적합한 부지를 찾는 것 또한 큰 과제라고 지적했습니다. 특히 도심 부근에는 신규 주거 지역을 건설할 만한 빈 공간이 부족한 상황입니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 부옹 쭝 씨는 호치민시가 결의안 98호에 명시된 방식을 활용하여 시 인민위원회가 지방 예산을 보상, 지원 및 재정착에 사용할 수 있도록 하는 방안을 제안했습니다. 보상 및 부지 정리가 완료된 토지는 경매를 통해 매각하여 시 예산을 충당하는 방식입니다.
제한된 예산을 고려하여 호치민시 도시계획개발협회 부회장이자 건축가인 응우옌 티엠 박사는 기업으로부터 자원을 사회화하는 것이 최적의 해결책이라고 제안했습니다. 그는 "문제를 해결하기 위해서는 상호 이익과 공동 책임의 관점에서 생각해야 합니다. 투자자와 시민의 이익을 고려하지 않고 국가의 이익만 본다면, 특히 법적 장벽과 극도로 어려운 경제 상황 속에서는 어떤 투자자도 참여하지 않을 것입니다."라고 말했습니다.
이주나 철거를 지지하지 않고, 호치민시 개발연구소의 차우 미 안 씨는 "홍수와 함께 살아가는 것"이라는 과감한 해결책을 제시했습니다. 호치민시는 300년이 넘는 역사와 발전을 거듭해 왔기에, 강과 운하를 따라 늘어선 집들은 특히 시민들에게, 그리고 일반적으로 사이공-자딘을 떠올릴 때면 누구나 익숙한 풍경이 되었습니다. 그녀는 운하 제방을 정비하면 도시가 더 깨끗하고 정돈되어 보일 수는 있겠지만, 도시의 활력과 사람들의 삶의 흔적, 그리고 온갖 곳에서 물건을 실어 나르는 배들의 소리, 함성, 향기, 그리고 썩은 농산물 냄새가 뒤섞인 도시 풍경이 사라지지 않겠느냐고 반문했습니다.
따라서 차우 미 안 여사가 제안하는 해결책은 다음과 같습니다. 강제 퇴거와 토지 개간에 의존하는 대신, 태국의 사례에서 교훈을 얻어 관광객 유치를 위한 계획적인 수상 시장을 운영하는 것입니다. 태국에서는 도시화로 인해 지역 주민들이 집과 일자리를 잃지 않고, 오히려 국가의 보존, 관리 및 관광 진흥 정책으로부터 더 많은 혜택을 받고 있습니다. 초기에는 제한된 자원을 고려하여 분산 투자를 지양하고 핵심 사업과 지역에 집중해야 합니다. 동시에 재정 및 인적 자원에 대한 적절한 평가를 실시해야 합니다. 자본의 사회화를 장려하기 위한 정책과 구체적인 메커니즘을 마련해야 합니다. 공적개발원조(ODA), 아시아개발은행(ADB), 국제개발협회(IDA)와 같은 국제 금융 기관 및 신용 기관의 대출 접근성을 강화해야 합니다.
하면 할수록 속도가 느려진다.
1993년부터 현재까지의 통계에 따르면, 주택들의 무분별한 확장으로 인해 운하의 폭이 좁아졌으며, 운하 위와 주변에 위치한 주택 수는 6만 5천 채가 넘습니다. 호치민시는 여러 차례의 조치에도 불구하고 현재까지 3만 8천 채 이상의 주택만 이전시켰습니다. 운하 위와 주변 주택의 이전 속도는 시간이 지남에 따라 둔화되었습니다. 구체적으로, 1993년부터 2000년까지 9,266채, 2001년부터 2005년까지 1만 5,548채, 2006년부터 2010년까지 7,542채, 2011년부터 2015년까지 3,350채, 그리고 2016년부터 2020년까지 2,479채가 이전되었습니다.
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