2024년 국가채무 차입 및 상환 계획과 2024~2026년 기간의 3개년 국가채무 관리 프로그램은 국가 신용등급에 영향을 미치지 않고 국가채무를 완전하고 시기적절하게 상환할 수 있는 자원을 확보하고, 시장 상황과 실행 필요에 따라 정부 채권 부채 포트폴리오를 지속적으로 재구조화하는 것을 목표로 합니다.
동시에 국가 예산의 균형과 경제 사회의 적절한 비용 및 위험으로의 발전을 충족하기 위해 국내외 자본 조달 및 차입 방식을 다각화하여 차입을 동원하는 과업을 보장하며, 정세 변화 및 지위 변화를 수반하는 대규모 중요 프로젝트에는 외자 유치를 우선시하는 데 주력합니다.
또한, 유관기관이 승인한 상한선 및 경고수준 내에서 채무 안전 지표를 엄격히 통제하고, 국내 자본시장의 발전을 촉진하며, 외국인 우대대출을 최대한 활용합니다.
2024년 공공부채 차입 및 상환 계획(*)
결정문은 정부의 차입 계획이 최대 676조 570억 동임을 명확히 밝히고 있으며, 여기에는 다음이 포함됩니다. 중앙 예산 균형을 위한 차입은 최대 659조 9,340억 동이며, 그 중 중앙 예산 적자를 상쇄하기 위한 차입은 최대 372조 9,000억 동입니다. 원금 상환을 위한 차입은 287조 340억 동을 넘지 않으며, 재대출을 위한 차입은 약 16조 1,230억 동입니다.
자원의 유연한 동원은 다음과 같은 수단을 통해 이루어진다: (i) 정부 채권 발행; (ii) ODA, 외국 우대 대출 차입; (iii) 필요한 경우 다른 합법적인 재정 소스 차입.
정부 부채 상환액은 약 453조 9,900억 VND이며, 이 중 정부의 직접 부채 상환액은 395조 8,740억 VND에 불과하고, 재대출 사업의 부채 상환액은 약 58조 1,160억 VND입니다.
정부 보증 대출에 관하여
이 결정은 베트남 개발 은행의 채권 발행 보증 수준을 최대 1조 1,600억 동으로 명시하고 있으며, 이는 2024년 만기 정부 보증 채권의 원금 상환액과 동일합니다. 베트남 사회 정책 은행의 경우 2024년에 정부 보증 채권을 발행하지 않습니다.
베트남 개발 은행의 구체적인 채권 발행 보증 수준은 정부 보증의 발행 및 관리에 관한 정부령 91/2018/ND-CP(2018년 6월 26일자)에 따라 정부가 보증하는 채권 발행 신청에 대한 재무부의 평가를 바탕으로 결정됩니다.
2024년에는 기업에 대한 국내외 대출 보증에 대해 정부 보증 한도가 없습니다. 해당 프로젝트는 자본금을 인출할 필요가 없고, 단지 부채만 상환하면 되기 때문입니다.
지방정부 차입 및 부채 상환 계획
해당 결정문은 정부의 외자 재차입원과 기타 대출원으로부터의 대출금이 약 30조 6,190억 VND라고 명시하고 있습니다.
지방정부 부채 상환액은 약 6조 9,930억 동이며, 이 중 원금 상환액은 약 4조 1,190억 동이고 이자 상환액은 약 2조 8,740억 동입니다.
2024년 정부 보증이 없는 기업의 외국 상업 대출: 기업 및 신용 기관의 자기 차입 및 자기 상환 방식의 중장기 외국 상업 대출 한도는 약 6,599백만 달러이며, 단기 외국 부채의 증가율은 2020년 12월 31일 기준 미지급 부채 대비 약 18-20%입니다. (**)
결정문은 2024년 차입 및 부채 상환 계획이 (*) 및 (**)에 명시된 최대 수준 내에서 시행된다는 점을 명확히 밝히고 있으며, 위의 최대 수준을 초과하는 수요가 발생할 경우 재무부는 총리에게 계획 조정을 제출해야 합니다.
2024~2026년 기간 동안의 3개년 공공부채 관리 프로그램
결정에 따르면, 정부의 차입 및 부채 상환과 관련하여, 2024-2026년 기간 동안 정부의 총 차입은 최대 약 1,862.2조 VND이며, 그 중 중앙 예산을 위한 차입은 약 1,818.3조 VND이고, 재대출을 위한 차입은 약 43.9조 VND입니다.
2024~2026년 기간 동안 정부의 총 부채 상환액은 최대 1,102조 8,000억 VND이며, 이 중 직접 부채 상환액은 약 976조 4,000억 VND이고, 재대출 부채 상환액은 약 126조 4,000억 VND입니다.
정부의 부채 상환 의무를 완전히 이행하고, 연체된 부채를 피하고, 정부의 국제적 약속에 영향을 미치지 않도록 자원을 적극적으로 마련합니다.
정부 보증 한도에 대하여
결정문은 채권을 발행하는 두 정책은행에 대한 보증에 대해 다음과 같이 명확히 규정하고 있습니다. 2024-2026년 기간 동안 베트남 개발은행의 보증 수준은 최대 8조 6,200억 동이고, 2024-2026년 기간 동안 베트남 사회정책은행의 보증 수준은 최대 11조 5,900억 동입니다. 이는 2024-2026년 기간 동안 만기가 되는 정부 보증 채권의 원금 상환 의무와 동일합니다.
정부 보증의 발행을 관할 기관이 승인한 보증 한도 내에서 엄격히 통제하는 목표를 철저히 이행하며, 인출 수준은 당해 연도의 원금 상환 의무를 초과해서는 안 됩니다.
지방정부의 차입 및 부채 상환과 관련하여, 결정은 지방정부의 적자 및 부채 한도가 국가예산법, 여러 지방의 특정 메커니즘 및 정책 시범 실시에 관한 국회 결의안, 2021년 7월 28일자 국가 재정 계획 및 2021-2025년 5년 기간의 차입 및 부채 상환에 관한 국회 결의안 제23/2021/QH15호의 규정에 따라 통제되어야 한다고 명확히 밝혔습니다.
예산 적자의 엄격한 통제
국무총리는 재무부에 국가재정적자, 지방재정적자, 지방재정부채 수준, 정부채무상환의무비율 등을 엄격히 관리하도록 지시했다.
재무부는 2021~2025년 기간과 그 이후 기간에 대해 공공 부채와 국가 외채를 상한선 및 경고 임계값 내에서 관리하는 한편, 개발 투자를 위한 충분한 대출을 확보하고, 교통 인프라, 기후 변화 대응, 순 배출량 제로 약속, 디지털 전환 등 주요 프로젝트를 이행하는 새로운 대출 조달 방법을 연구하고 있습니다.
또한, 재무부는 시장 수요와 흡수력에 따라 국채 발행량을 선제적으로 관리하여 중앙 예산의 자본 수요를 시장 상황에 적합한 금리로 충족할 수 있도록 합니다. 또한, 다양한 만기의 국채를 발행하여 국회 목표에 따라 평균 국채 발행 만기를 확보하고 있습니다.
재무부는 2018년 6월 26일자 정부 보증 발행 및 관리에 관한 법령 제91/2018/ND-CP호, 이 결정 및 베트남개발은행 정부 보증 채권 발행 사업에 근거하여 2024년 베트남개발은행의 정부 보증 채권 발행 보증 한도액을 총리에게 승인 요청합니다. 차입금 사용 및 부채 상환에 대한 검사 및 감독을 강화합니다.
베트남 국가은행은 승인된 한도 내에서 정부로부터 보증 또는 담보를 받지 못한 기업의 자체 차입 및 자체 지불 외채 한도 이행을 엄격히 통제해야 하며, 민간부문의 외채 관리를 주관하고, 부정적인 상황이 발생할 경우 재무부와 협력하여 총리에게 보고해야 합니다.
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