기술 생태계
베트남 교육훈련부 직업 교육 및 평생교육국 기술개발부 부장인 응우옌 찌 쯔엉 씨는 베트남 노동 구조의 역설적인 측면을 솔직하게 지적했습니다.
약 5,500만 명에 달하는 거대한 노동력 중 정식 학위나 자격증을 소지한 사람은 30%에도 미치지 못합니다. 특히 기업 부문 종사자는 전체 노동력의 27%에 불과하지만 GDP의 65%, 국가 예산의 75%를 차지합니다. 쯔엉 씨에 따르면, 나머지 노동력의 70% 이상은 실무 경험을 바탕으로 노동 시장에 참여하고 있지만, 공식적인 자격 체계에서는 "숨겨진" 존재로 남아 있습니다.
그의 관점은 자원 낭비에 대한 경고 역할을 합니다. 그는 "숙련되었지만 자격이 부족한" 노동자 집단의 역량을 표준화하고 인정하는 것이 현재 억눌려 있는 생산성을 끌어올리는 열쇠라고 주장합니다.
쯔엉 씨는 다차원적인 직업 기술 생태계를 구축해야 한다고 주장했습니다. 훈련을 독립적인 활동으로 보는 대신, 국가, 노동자, 고용주라는 세 주체 간의 유기적인 관계 속에 자리매김해야 한다는 것입니다.
그는 이러한 생태계 내에서 베트남 자격 체계(VSQF)와 직업 기술 표준부터 평가 및 채용 시스템에 이르기까지 핵심적인 요소들을 강조했습니다.
따라서 기업은 이윤과 생산성을 필요로 하고, 노동자는 기술과 소득을 필요로 합니다. 성공적인 정책은 이 두 가지 목표를 조화롭게 이끌어내는 "촉매제" 역할을 해야 합니다. 기업이 이론적 자격보다는 실무 능력을 기준으로 인력을 채용할 때, 노동 시장은 가장 효율적이고 투명하게 작동합니다.
쯔엉 씨는 상호 인정과 수용의 중요성을 강조했습니다. 실제로 해외에 있는 많은 베트남 노동자들은 대학 학위가 있음에도 불구하고, 기술에 대한 국제적인 협약이 없기 때문에 저임금의 비숙련 직종에 종사할 수밖에 없습니다.
반대로 그는 베트남에 입국하는 외국인 노동자들이 실제 기술이 뛰어나지 않음에도 불구하고 전문가 지위와 관련하여 과도한 특혜를 받는 불공정한 사례가 있다고 지적했습니다.
따라서 국제 사회와의 상호 인정에 관한 고용법 제22조를 시행하는 것이 필수적입니다. 이는 단순히 기술적인 문제가 아니라, 공정성을 되찾고 세계 무대에서 베트남 노동력의 "브랜드" 가치를 높이기 위한 투쟁입니다. 그는 직업 기술이 인공지능의 물결 속에서 노동자들이 살아남을 수 있도록 도와주는 "갑옷"이라고 강조했습니다.
베트남 교육 과학 연구소의 응우옌 반 치엔 교수는 노동 수출이라는 관점에서 용어와 사고방식을 "노동 수출"에서 "기술 이전"으로 바꿔야 한다고 주장했습니다. 그는 노동자들이 단순히 노동력을 팔기 위해 이동하는 것이 아니라 훈련-이동-축적-귀환의 순환 과정에 참여하는 "순환 이주" 모델을 강조했습니다.
그에 따르면, 귀국하는 근로자들은 국내총생산(GDP)에 기여하는 송금을 가져올 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 국제적인 기술, 경험, 그리고 전문적인 직업 윤리를 함께 가져온다는 점입니다. 이는 바로 국내 산업 발전에 필요한 고품질 인적 자원입니다.
치엔 씨는 폐쇄형 생태계 구축의 시급성을 강조했습니다. 이러한 생태계에서 직업 교육 시스템은 근로자들이 해외로 나갈 자격을 갖추도록 준비시키는 것뿐만 아니라, 귀국 후에도 습득한 기술을 재활용할 수 있도록 하는 프로그램을 설계해야 한다고 말했습니다. 그는 국내 직업 자격증과 국제 직업 자격증 간의 차이로 인해 기술 가치가 하락하는 것을 우려했습니다.
따라서 국경을 초월하는 기술 인정 메커니즘을 구축하는 것은 노동자의 권리를 보장하고 잠재력을 극대화하는 데 핵심적인 요소입니다.
자격에서 역량으로의 전환
직업교육혁신 프로그램 III 및 직업교육 및 개발지향적 노동이주 촉진 파트너십 메커니즘의 고급 과정에 참여하고 있는 응우옌 티 비치 응옥 씨는 PAM 프로젝트(직업교육 및 개발지향적 노동이주 촉진 파트너십 메커니즘)의 결과를 통해 자신의 견해를 공유했습니다. (이 프로젝트는 독일 기준에 따라 LILAMA2 학교의 금속절삭 직종을 위한 체계적인 교육 로드맵 구축에 중점을 두었습니다.)
응옥 여사는 베트남 노동자들이 세계로 진출하기 위해서는 직업 교육 시스템을 전면적으로 국제화해야 한다고 강조했습니다. 여기에는 독일과 같이 요구 조건이 까다로운 국가에서 전문성을 인정받을 수 있도록 국제 표준에 부합하는 교육 프로그램을 개발하는 것이 포함됩니다. 동시에, 전문적인 외국어 및 문화 교육은 단기 보충 과정이 아니라 조기에 교육 과정에 통합되어야 합니다.
노동 기술이 국가 자산으로 인식되고 생태계 모델에 따라 체계적으로 투자된다면, 베트남 노동자들은 녹색 시대로 자신 있게 진출할 수 있는 강력한 여권을 갖게 될 것이며, 단순히 타인을 위해 일하는 것을 넘어 세계 노동 시장에서 베트남의 위상과 역량을 확고히 할 수 있을 것입니다.
베트남 교육과학원 직업교육연구센터의 당 티 후옌(Dang Thi Huyen) 씨는 학위보다 실제 역량을 우선시하는 방향으로의 강력한 전환이 필요하다고 주장합니다. 실제로 많은 자영업자나 전통 공예 마을 종사자들은 매우 높은 기술을 보유하고 있지만 자격증이 부족한 경우가 많습니다. 후옌 씨는 비정규 및 비형식 교육 형태를 인정하는 제도를 마련해야 한다고 강조합니다.
후옌 씨에 따르면, 국가 직업능력평가는 근로자의 취업 기회 확대, 평생 학습 촉진, 기업의 인적 자원 활용 극대화 등 다방면에 걸쳐 가치를 지닌다. 그러나 그녀는 취약한 평가 네트워크와 고르지 못한 대중 인식 등 몇 가지 병목 현상도 솔직하게 지적했다.
"정보는 투명하게 공개되어야 하고, 역량 평가 기준은 표준화되어야 근로자들이 평가 참여를 통해 얻을 수 있는 실질적인 이점을 확인할 수 있습니다."라고 후옌 씨는 강조했습니다. 이는 특히 프리랜서나 실무 경험을 통해 기술을 습득했지만 정식 자격증이 없는 사람들에게 중요하며, 이들이 전문 노동 시장에 진출할 수 있는 "발표구"가 될 것입니다.
출처: https://tienphong.vn/khoang-trong-ki-nang-nghe-post1836955.tpo
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