꽝닌성은 최근 여러 도시 기반 시설 개발 사업을 유치했습니다. 그러나 투자자와 사업주들의 역량 부족, 시대 흐름에 뒤떨어진 토지 취득 정책, 지방자치단체, 부처, 지자체의 국가 관리 역할 미흡, 그리고 일부 주민들의 인식 부족 등 미흡한 부분들이 여전히 드러나고 있습니다. 이러한 요소들은 사업 진행을 더디게 만들고 여러 가지 부작용을 초래하고 있습니다.
결과
수년간 하롱대학교 프로젝트와 남케구(우엉비시) 도시 지역 및 보조 서비스 사업이 예정대로 진행되지 않아 프로젝트 지역 주민들의 삶에 심각한 영향을 미치고 있습니다. 이러한 상황은 도시 지역을 더욱 황폐하게 만들고 수백 명의 사람들의 삶을 매우 어렵게 만들고 있습니다.
부이 티 리엔 씨(남탄 지역, 남케구)의 가족은 오랫동안 낡고 물이 새는 집에서 살아왔습니다 . 가족이 집을 수리하거나 새로 지을 수 없는 이유는 계획 구역 내 주택 관련 규제 때문입니다. 이 프로젝트의 더딘 진행은 환경, 건강, 그리고 주민들의 삶에 부정적인 영향을 미쳤습니다. 리엔 씨는 이렇게 말했습니다. "제 집은 이제 노후화되었습니다. 비나 폭풍이 오면 물이 새고, 홍수가 나고, 언제든 무너질 위험이 있습니다. 정부가 이 문제를 조속히 해결하여 우리 국민들이 집을 수리하고 안정된 삶을 살 수 있기를 바랍니다."
리엔 씨 가족의 상황은 이곳 많은 가정의 공통된 상황과도 같습니다. 남탄 지역 수백 명의 주민들은 거의 10년 동안 악순환에 빠져 있었습니다. 집과 땅을 팔아 다른 곳으로 이주하고 싶어 하지만 아무도 사주지 않고, 집과 땅을 담보로 대출받고 싶어 하지만 어떤 은행도 받아주지 않습니다. 그 이유는 해당 토지가 프로젝트로 인해 영향을 받는 지역에 있기 때문입니다.
하롱대학교 및 남케구 도시 지역 보조 서비스 사업이 59헥타르 규모로 지방정부의 승인을 받았습니다. 최근 지방정부는 연구 기관들이 해당 계획을 111.13헥타르로 확대할 수 있도록 허용했습니다. 이로 인해 피해 가구 수도 증가했습니다. 주민들은 지방정부의 계획 조속한 승인 및 공표를 통해 경계를 명확히 하고, 삶의 안정과 농업 생산의 안정을 확보할 수 있기를 기대하고 있습니다.
수년 전과 마찬가지로, 리엔민담 주거지역 인프라 투자 및 건설 프로젝트(광옌구, 광옌타운)의 영향을 받은 일부 가구도 부지 정리 문제로 인해 어려운 환경에서 살고 있습니다.
이 프로젝트는 2004년 9월 Tin Nghia Construction Joint Stock Company가 투자자로 시행되었으며, 2017년 12월 Thanh Thang Construction Investment Joint Stock Company가 새로운 투자자로 선정되었습니다. 이 프로젝트의 총 계획 면적은 57,000m²가 넘으며, 프로젝트 완료 시점은 2009년 6월 말까지입니다. 그러나 현재까지 투자자는 전체 면적의 약 3분의 1만 평탄화하고, 평탄화된 구역에 150필지의 토지를 포함한 기반 시설을 건설했습니다. 이 필지는 모두 투자자에 의해 이전되었으며, 50필지는 주거용으로 건설되었습니다. 현재 프로젝트의 나머지 토지는 6가구와 관련된 토지 취득 공사로 인해 진척이 없습니다. 읍에서 이 가구들을 이주시키기 위해 토지를 배정했지만, 투자자는 부지 정리 작업을 완료하기 위해 여러 차례 협력했음에도 불구하고 지방 정부의 요청을 무시하여 6가구가 "떠날 수도, 머물 수도 없는" 상황에 놓이게 되었습니다.
당 티 칸 씨(꽝옌 구 6구역)의 가족은 오랫동안 낡은 집에서 살아야 했습니다. 냉장고, 찬장 등 가구를 높은 곳에 설치해야 했기 때문입니다. 칸 씨는 "비가 올 때마다 집이 물에 잠기는데, 무너질까 봐 걱정되지만 이사할 보상금을 받지 못했습니다."라고 말했습니다. 현재 담리엔민 주거 지역에는 100여 가구가 넘는 가구가 수십억 원대 빌라와 타운하우스를 건설했지만, 여전히 "불안한" 상태입니다. 20년 가까이 시행된 이 프로젝트는 아직 교통 인프라, 전기 및 수도 시스템, 공원, 호수 등이 미완성 상태이며, 토지 사용권 증명서도 발급받지 못했습니다.
부 티 투옌(리엔 민 석호 주거 지역) 씨는 2014년 프로젝트 지역 내 토지를 매입하고 2017년 90 제곱미터 가 넘는 부지에 주택을 지었지만 아직 적색등기부등본을 받지 못했다고 밝혔습니다. "거의 10년 동안 지역 주민들이 투자자에게 적색등기부등본 발급을 위한 기반 시설 완비를 청원했지만 아무런 조치도 취해지지 않았습니다. 전기와 수도 시설이 제대로 갖춰지지 않아 주민들이 인근 주택가에 설치를 요청해야 하는데, 이는 매우 불편한 일입니다." 투옌 씨는 속상해했습니다.
진행이 느린 프로젝트 회상
이러한 상황에 직면하여, 성은 지방자치단체에 사업 검토를 요청하고, 사업 수준에 따라 투자 철회 및 재투자를 제안했습니다. 통계에 따르면, 2019년 1월 1일 이전까지 토지 배정 및 임대가 이루어진 사업은 175건이었으며, 이 중 123건은 거의 완료되었고, 8건은 2년 미만, 21건은 2~5년, 23건은 5년 이상 지연되었습니다.
국가 토지 관리 강화 및 조기 적발을 위해, 이를 바탕으로 법 위반 예방을 위한 시의적 조치를 취해야 합니다. 2022년 11월 14일, 성(省) 인민위원회는 문서 제5858/UBND호를 발표하여 성(省) 감사원에 2023년 175개 사업에 대한 대규모 주제별 감사 계획 수립 자문을 맡겼습니다. 이에 따라 성 감사원이 주관하는 11개 사업은 복잡한 성격을 띠고 있습니다. 반돈(Van Don) 현에서 4개 사업에 대한 감사가 진행 중이며, 몽까이(Mong Cai) 시에서 3개 사업에 대한 조사 및 감사 준비 중입니다. 하롱(Ha Long) 시에서 4개 사업에 대한 2023년 3분기와 4분기에 업무 배정 및 감사가 진행될 예정입니다. 각 부처는 계획 미준수, 계획 조정 대기, 재정 의무 미이행, 토지 배정, 토지 임대, 수역 배정, 양식 등 관련 사업 72개에 대한 감사를 실시했습니다. 각 지자체는 23개 사업에 대한 감사를 진행했습니다.
2022년 11월 4일부터 2023년 4월 26일까지 성 인민위원회는 총 면적 43.87헥타르에 달하는 10개 프로젝트에 대한 토지를 회수하기로 결정했습니다. 이 중에는 베트남 틴호아 주식회사의 토지법을 위반한 프로젝트 1개(우엉비시, 트엉옌콩사 소재 고대 영화 스튜디오 프로젝트)와 토지세 기간이 만료되어 자발적으로 토지를 반환한 프로젝트 9개가 포함됩니다.
투자 승인을 받았지만 부지 배정이 되지 않은 프로젝트는 33개입니다(2019년 이전에 투자자 선정이 19개, 2019년 이후에 승인된 프로젝트가 14개). 투자가 2년 미만 지연된 프로젝트도 있습니다. 현재까지 계획투자국은 득민 의료 주식회사(Duc Minh Medical Joint Stock Company)의 하롱시 동선(Dong Son) 사(社) 케깐(Khe Can) 마을 약용 식물 재배 프로젝트에 대한 투자 활동 종료를 공고했습니다.
각 부처, 지부, 그리고 지방자치단체는 위법 사항을 적극적으로 검토, 촉구하고 엄격하게 처리하여 법규 준수를 보장해 왔습니다. 지연된 사업들을 지속적으로 처리하기 위해 각 직급, 지부, 그리고 지방자치단체는 점검 및 검토를 강화하여 책임과 원인을 명확히 하고, 각 사업에 대한 구체적인 처리 방안을 마련해야 합니다. 이를 통해 지방자치단체 지도자와 관련 부처 및 지부에게 개인적인 책임을 부여해야 합니다. 또한, 보상 및 부지 정리 작업의 어려움과 장애를 해소하여 투자자에게 토지를 신속히 인도하고 시행하는 데 집중해야 합니다.
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