꽝닌성은 최근 몇 년 동안 많은 도시 기반 시설 개발 프로젝트를 유치했습니다. 그러나 일부 프로젝트에서는 투자자와 사업주의 역량 부족, 현실에 발맞추지 못한 토지 수용 정책, 지방 당국과 관련 부서의 미흡한 관리, 일부 시민들의 낮은 인식 수준 등 여러 문제점이 드러나면서 사업 지연과 수많은 부정적인 결과가 초래되었습니다.
결과
수년간 하롱대학교 프로젝트와 남케동(우옹비시)의 도시 지역 및 지원 서비스 사업이 예정보다 지연되면서 사업 지역 주민들의 삶에 심각한 악영향을 미치고 있습니다. 이러한 상황은 도시 경관을 더욱 흉하게 만들고 수많은 주민들의 일상생활에 많은 어려움을 초래하고 있습니다.
남케동 남탄 지역에 거주하는 부이 티 리엔 씨 가족은 수년간 낡고 물이 새는 집에서 살고 있습니다 . 계획 개발 구역 내 주택 관련 규정 때문에 집을 수리하거나 새로 지을 수 없는 상황입니다. 사업 시행 지연은 환경, 건강, 그리고 주민들의 삶에 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 리엔 씨는 "우리 집은 이제 너무 낡아서 비가 많이 오면 물이 새고 침수될 뿐만 아니라 언제 무너질지 모르는 위험에 처해 있습니다. 당국이 하루빨리 이 문제를 해결해서 우리 집을 수리하고 안정적인 삶을 살 수 있기를 바랍니다."라고 하소연했습니다.
리엔 씨 가족의 상황은 이곳 많은 가정이 겪는 공통적인 어려움을 보여줍니다. 거의 10년 동안 남탄 지역 수백 명의 사람들은 악순환에 갇혀 있습니다. 집과 땅을 팔아 다른 곳으로 이사하고 싶지만 아무도 사려 하지 않고, 집과 땅을 담보로 대출받고 싶지만 어떤 은행도 받아주지 않습니다. 그 이유는 바로 그 땅이 개발 사업의 영향을 받는 지역에 있기 때문입니다.
남케동에 위치한 하롱대학교 및 도시 지역 개발 사업(지원 서비스 포함)은 59헥타르 규모로 지방 정부의 승인을 받았습니다. 최근 지방 정부는 관련 기관에 사업 규모를 111.13헥타르로 확대하는 방안을 검토하도록 허가했습니다. 이는 사업으로 인해 영향을 받는 가구 수가 크게 증가했음을 의미합니다. 주민들은 지방 정부의 조속한 승인과 사업 계획 발표를 간절히 기다리고 있습니다. 그래야만 사업 구역의 경계를 명확히 파악하고, 안심하며, 일상생활과 농업 활동을 지속할 수 있을 것으로 기대하고 있습니다.
마찬가지로, 꽝옌시 꽝옌동의 리엔민 석호 주거지역 기반시설 건설 및 사업 투자 프로젝트로 인해 영향을 받은 일부 가구들도 수년간 토지 정리 문제로 어려움을 겪어왔습니다.
이 프로젝트는 2004년 9월 틴 응이아 건설 주식회사(Tin Nghia Construction Joint Stock Company)를 투자자로 하여 시작되었으며, 2017년 12월 탄탕 건설 투자 주식회사(Thanh Thang Construction Investment Joint Stock Company)로 투자자가 변경되었습니다. 총 계획 면적은 57,000m² 가 넘으며, 완공 예정일은 2009년 6월이었습니다. 그러나 현재까지 투자자는 전체 면적의 약 3분의 1에 해당하는 150필지에 대해서만 부지 정리를 완료하고 기반 시설을 건설했습니다. 투자자는 이미 모든 필지를 양도했으며, 50필지에는 주택이 건설된 상태입니다. 현재 나머지 부지에서는 6가구의 이주를 위한 토지 정리 문제가 발생하고 있습니다. 해당 지자체에서 이 가구들을 위한 이주 부지를 제공했음에도 불구하고, 투자자는 토지 정리 절차를 마무리하기 위한 여러 차례의 협의에도 불구하고 지자체의 요청을 무시하고 있습니다. 이로 인해 6가구는 이주도 거주도 어려운 상황에 처해 있습니다.
당 티 칸 씨 댁(꽝옌 동 6구역)은 수년간 냉장고와 주방 수납장 같은 가전제품을 높은 단상 위에 올려놓고 생활하는 허름한 집에서 지내왔습니다. 칸 씨는 "비가 올 때마다 집이 물에 잠겨 무너질까 봐 걱정인데, 이주 보상은 전혀 받지 못했다"고 말했습니다. 현재 리엔 민 석호 주거 단지에 수백만 달러짜리 빌라와 타운하우스를 지은 100여 가구도 불안에 떨고 있습니다. 사업 시행 20년 가까이 지났지만, 교통, 전기, 상수도, 공원, 호수 등 기반 시설이 미완성 상태이며, 토지 사용 허가증조차 발급되지 않았습니다.
리엔 민 라군 주거 지역에 거주하는 부 티 투옌 씨는 2014년에 사업 구역 내 토지를 구입하고 2017년에 90 제곱미터 가 넘는 집을 지었지만 아직 토지 소유권 증서를 받지 못했다고 말했습니다. 그녀는 "거의 10년 동안 이 지역 주민들은 투자자에게 토지 소유권 증서 발급을 위한 기반 시설 공사를 완료해 달라고 계속해서 요청해 왔지만 아무런 진전이 없었습니다. 전기와 수도 공급이 제대로 이루어지지 않아 인근 주거 지역의 전기와 수도를 사용해야 하는 매우 불편한 상황입니다."라고 불만을 토로했습니다.
일정이 지연된 프로젝트는 취소하세요.
이러한 상황에 대응하여 해당 지방 정부는 지방 자치 단체에 사업을 재검토하고 지연 정도에 따라 투자 취소 또는 재투자 방안을 제안하도록 요청했습니다. 통계에 따르면 2019년 1월 1일 이전 토지 배정 또는 임대가 완료된 사업은 총 175건이었으며, 이 중 123건은 기본적으로 완료되었고, 8건은 2년 미만, 21건은 2~5년, 23건은 5년 이상 지연되었습니다.
토지에 대한 국가 관리를 강화하고 법률 위반 사항을 적발하여 신속하게 처리하기 위해, 2022년 11월 14일 성 인민위원회는 제5858/UBND호 문서를 발표하여 성(省) 감사관실에 2023년 175개 사업에 대한 종합적인 주제별 감사 계획 수립을 지시했습니다. 이에 따라 성 감사관실이 감독하는 11개 사업은 복합적인 성격을 띠고 있습니다. 현재 반돈(Van Don) 지구의 4개 사업에 대한 감사가 진행 중이며, 몽까이(Mong Cai) 시의 3개 사업에 대해서는 감사를 위한 사전 조사가 진행되고 있습니다. 하롱(Ha Long) 시의 4개 사업에 대해서는 업무 배정이 완료되어 2023년 3분기와 4분기에 감사가 실시될 예정입니다. 또한, 각 부처 및 기관은 계획 규정을 위반하거나, 계획 조정이 보류 중이거나, 재정적 의무를 이행하지 않았거나, 토지 할당, 토지 임대, 수면 할당 및 양식업에 장애가 있는 건설 관련 72개 사업을 감사하고 있습니다. 지방 당국은 23개 사업을 감사했습니다.
2022년 11월 4일부터 2023년 4월 26일까지, 성 인민위원회는 총 43.87헥타르에 달하는 10개 사업에 대한 토지 소유권을 박탈하는 결정을 내렸습니다. 여기에는 토지법을 위반한 1개 사업(베트남 띤화 주식회사 소유의 우옹비시 트엉옌꽁 면 역사영화 스튜디오 사업)과 토지세 납부 기한이 만료되어 자발적으로 토지를 반납한 9개 사업이 포함됩니다.
33개 사업이 투자 승인을 받았지만 아직 토지 배정을 받지 못했으며(19개 사업은 2019년 이전에 투자자가 선정되었고, 14개 사업은 2019년 이후에 승인됨), 예정보다 2년 미만 지연되고 있습니다. 현재까지 기획투자부는 Duc Minh Medical Joint Stock Company가 하롱시 동선면 케깐 마을에서 추진하던 약용식물 재배 사업에 대한 투자 활동을 중단한다는 통지서를 발행했습니다.
각 부처, 기관 및 지방자치단체는 법규 위반 사항을 적극적으로 검토하고, 강력히 지적하며, 엄격하게 처리하여 법규 준수를 보장해 왔습니다. 지연된 사업들을 지속적으로 해결하기 위해서는 모든 단계, 부문 및 지방자치단체가 점검 및 검토를 강화하여 책임 소재와 원인을 규명하고, 각 사업별로 구체적인 해결 방안을 마련해야 합니다. 이를 위해서는 지방자치단체장과 관련 부처 및 기관에 대한 책임을 묻는 것이 필수적입니다. 지방자치단체는 사업 시행을 위해 투자자에게 토지를 신속하게 인계할 수 있도록 토지 보상 및 정리 과정의 어려움과 장애물을 해결하는 데 집중해야 합니다.
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