'은행에 1조동 예금되면 경제 활력 잃어'

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국회 대의원들은 은행에 예치된 1조 동 이상의 국고 자금은 돈을 효과적으로 사용하지 못하고 있으며, 이로 인해 경제 성장 동력을 잃게 되었다고 말했습니다.

5월 26일 오전 국회에서 열린 회의 에서 재정예산위원회 상임위원인 쩐 반 람(Tran Van Lam) 씨는 1조 동이 넘는 흑자는 주로 공공투자, 200조 동에 달하는 급여 개혁, 기초 건설 투자, 그리고 정기 지출 삭감을 피하기 위해 이관된 여러 지출 업무 등 여러 분야에 쓰였다고 말했습니다.

"예산에 1조 동(VND)이 넘는 적체가 있는 것은 낭비이며, 예산 집행이 지연되면 경제 성장이 둔화되고 3조 동(VND)이 넘는 금액에 대한 차입과 이자를 여전히 부담해야 합니다. 이는 자금 사용의 비효율성을 보여줍니다."라고 쩐 반 람(Tran Van Lam) 씨는 말했습니다.

쩐 반 람(Tran Van Lam) 재무예산위원회 상임위원. 사진: 황퐁(Hoang Phong) — 쩐 반 람(Tran Van Lam) 재무예산위원회 상임위원. 사진: *황퐁(Hoang Phong)*

대표단에 따르면, 경제에 대한 공공 자본의 투입이 지연되는 데에는 객관적인 이유와 주관적인 이유가 있습니다 . 주관적인 이유는 투자자본 준비, 최종 결제, 프로젝트 이관 및 승인 과정에서 당국의 관리 역량과 책임 부족입니다.

"돈은 있는데 쓸 수 없는 것은 반드시 정책 문제 때문이 아니라, 주로 정책 실행 과정에서 경제로의 자금 유입이 느려져 성장과 사회경제적 발전이 제한되기 때문입니다."라고 쩐 반 램(Tran Van Lam) 씨는 말했습니다.

객관적인 요소와 관련하여 각 지역마다 특성이 다릅니다. 예를 들어, 복잡하지 않고 보상이 간단한 지역은 매우 신속하게 처리될 것입니다. 그러나 일부 지역에서는 "땅 한 뼘이 금"처럼 소중하게 여겨져, 보상이 1mm라도 잘못되면 소송을 제기하게 되어 절차가 더욱 복잡하고 어려워집니다. 따라서 호찌민시와 하노이 의 복잡성을 썬라나 디엔비엔과 같은 일부 지역과 비교하기는 어렵다고 대표단은 생각합니다.

호찌민시는 올해 1분기 지출률이 거의 0.9%로 낮은 지역 중 하나입니다. 쩐 황 응안(Tran Hoang Ngan) 씨는 공공 투자 계획은 규모가 크지만, 지출 규모는 시장의 흡수 능력과 프로젝트 실행 단계에 따라 달라진다고 말했습니다. 예를 들어, 호찌민시는 올해 1분기에 1조 6천억 동을 지출했지만, 4월과 5월에는 지출 규모가 8조 8천억 동으로 증가했습니다.

"지출은 프로젝트 실행, 특히 부지 정리에 달려 있습니다. 부지 확보에만 보통 3~6개월이 걸리고, 그 후 협상을 거쳐 보상까지 해야 합니다. 미완성된 프로젝트는 낭비일 뿐입니다."라고 응안 씨는 인정했습니다.

대의원들에 따르면, 1조 동(약 1,000조 원)이 넘는 예산을 "지출"하는 방식은 정부의 정책 실행 능력에 크게 좌우됩니다. 응안 씨는 "우리가 직접 만들어서 스스로를 방해하고 있는 제도와 규제를 검토하고 개선해야 합니다. 국회는 이러한 병목 현상을 해소하기 위해 여러 법률을 개정하는 법안을 제정할 수 있습니다."라고 제안했습니다.

램 장관은 법률 개정을 기다리는 동안 각 부처의 시행 절차를 간소화하고 서류 준비, 투자 프로젝트 준비, 지불 등의 절차를 단축해야 한다고 말했습니다.

동시에, 유관 당국은 일부 지역에서 지정 입찰을 허용하거나, 프로젝트에서 부지 정리를 분리하여 구현 속도를 높이는 등 특별 메커니즘의 시범 운영을 허용합니다.

예를 들어, 일반 사업에서 토지 정리를 분리하여 호찌민시에서 시범적으로 실시하는 시범 사업이 있습니다. 또는 일부 주요 교통 사업의 경우, 토지 정리는 현재 사업에 기반하지 않고, 전체 계획 구역을 정리한 후 토지 사용 입찰을 통해 이루어집니다. 이러한 방식은 시범적으로 시행하고, 단계적으로 진행한 후, 종합하여 평가해야 합니다.

"우리는 조급하지만 각 단계를 신중하고 효과적으로 수행해야 합니다."라고 재무 및 예산 위원회의 한 위원이 말했습니다.

하지만 그는 돈을 어떤 대가를 치르더라도 "밀어내서는" 안 되며, 효과적이어야 한다고 강조했습니다. "돈을 나눠주고 더 큰 손실과 낭비를 초래한다면, 더욱 고통스럽습니다. 따라서 극단적인 해결책을 성급히 내놓을 수 없습니다. 오히려 손실과 낭비를 피하기 위해 신중해야 합니다."라고 그는 말했습니다.

앞서 5월 25일 그룹 토론회에서 국회 대의원들은 2023년 5월 기준 1조 동(약 1,000조 원)이 넘는 국가 예산 적체 문제를 제기했습니다. 국회 대의원들은 이를 경제의 현금 흐름을 막는 "혈전"이라고 말했습니다.

호 득 폭 재무부 장관은 이러한 상황을 인정하며, 대규모 예산 흑자는 주로 공공투자자본 지출의 병목 현상 때문이라고 밝혔습니다. 현재 이 금액은 연 0.8%의 이자율로 중앙은행에 예치되어 있습니다.

민간 투자 발전의 원동력으로 여겨지는 공공 투자는 현재 매우 낮은 수준으로 집행되고 있습니다. 재무부 보고서에 따르면, 상반기 공공 투자 자본 집행률은 연간 계획의 약 14.7%에 달했습니다. 이는 총리가 배정한 계획의 약 15.7%에 불과하며, 2022년 동기(18.48%)보다 낮은 수준입니다.

공공투자법에 따르면, 신규 프로젝트에는 자금이 할당되지만, 프로젝트 준비가 "중단"되면 자본 지출이 실행되지 않는 등 다음 단계로 넘어가게 됩니다.

푹 총리는 법을 개정해야 하며, 하나의 법으로 많은 법을 개정할 수 있다고 말했습니다. 여기에는 공공투자법을 개정하는 것도 포함되며, 이러한 상황을 극복하기 위한 조치입니다.

민 씨

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