위험으로 가득 차 있고 외부 충격이 점점 더 예측 불가능해지는 세계 경제 상황 속에서, 국영 경제 부문이 거시경제 안정과 경제 리더십의 핵심 동력으로 자리매김하기 위해서는 어떤 역할을 해야 하는지에 대한 것이 참석자들의 의견이었다.
이는 당, 정부, 국회 의 여러 임기 동안 일관되게 유지되어 온 정책으로, 국유 경제가 경제 변동 시 다른 경제 부문을 규제하고 이끄는 중심 역할을 한다는 점을 재확인하는 것입니다. 지난 기간 동안 국가는 이 부문을 강화하고 발전시키기 위해 많은 정책을 발표했는데, 그중에서도 결의안 79호는 중요한 토대를 마련한 대표적인 사례로 평가됩니다. 이 결의안을 통해 국유 경제 발전의 현재 한계와 약점을 점진적으로 극복하고, 국민의 국유 경제 부문에 대한 신뢰를 강화할 수 있을 것으로 기대됩니다.
하지만 현실은 이 분야에 여전히 많은 한계가 있음을 보여줍니다. 석유·가스 및 통신 분야처럼 시장을 장악하고 예산에 기여하는 몇몇 대형 고효율 기업을 제외하면, 대다수의 국영 기업은 투자된 자원에 비해 턱없이 부족한 수준으로 운영되고 있습니다.
국가 예산 분담 구조에서 수출 및 외국인 직접 투자(FDI) 부문이 약 76%를 차지하는 반면, 국영 경제를 포함한 국내 경제 부문은 상당히 미미한 수준입니다. 한편, 국가는 이 부문에 막대한 투자를 하고 있지만, 예산 분담액은 그에 비례하지 않습니다.
예를 들어, 1조 VND를 은행에 투자하면 이자 수익이 상당히 높지만, 국영기업에 투자할 경우 수익률이 그에 상응하지 못해 여러 가지 문제점이 드러납니다. 따라서 향후에는 인재 유치, 노사 문제 해결, 국가 예산 기여도 향상 등을 중심으로 사고방식, 방법, 접근법을 혁신해야 할 필요가 있습니다.
향후 국영 경제 부문이 효율적으로 운영되고 할당된 자원에 비례하도록 보장하기 위해, 특히 제도 및 인적 자원 측면에서 어떤 획기적인 해결책을 제시하시겠습니까?
제 생각에 핵심 문제는 무엇보다도 사람과 운영 메커니즘에 있습니다. 국가는 다양한 정책을 통해 국영기업에 '청신호'를 켜주었고, 이는 생산, 사업 운영, 인사 관리에서 더 많은 자율성을 부여했다는 의미입니다. 국가는 주로 생산과 사업 활동에 대한 방향을 제시하는 역할을 합니다.
국영기업은 투자 결정, 인수, 가격 책정, 자원 활용 및 인사 관리에서 자율성을 부여받습니다. 동시에 강력한 분권화와 권한 위임을 통해 기업은 특정 활동에서 독립적인 결정을 내릴 수 있으며, 국가는 주로 방향 제시, 전략 개발 및 감독 역할을 수행합니다.
권한이 부여될 때에는 반드시 책임이 수반되어야 하며, 기업들이 효율적으로 운영되고 막대한 투자에도 불구하고 수익률이 저조한 상황이 발생하지 않도록 보장해야 합니다. 이러한 노력이 제대로 이루어진다면, 2026년부터 국유 경제 부문은 상당한 성장 동력을 창출하여 다른 경제 부문의 발전을 촉진하는 기반이자 지렛대 역할을 할 뿐만 아니라 국가 예산에 대한 기여도 또한 높일 수 있을 것입니다.
시장 규제의 역할을 강화해야 한다는 필요성과 관련하여, 대표단은 국영기업이 효율성과 책임성을 유지하면서도 진정으로 자율적이고 유연하게 운영될 수 있도록 보장하기 위해 어떤 메커니즘과 정책을 추가로 개선해야 하는지 질문했습니다.
사실, 결의안들은 이 점을 아주 명확히 하고 있습니다. 핵심은 국가가 국영기업에 많은 핵심 업무를 맡기면서 생산 및 사업 활동에 대한 자율성과 책임성을 강조했다는 것입니다. 기업은 생산 및 사업 운영에 있어 완전한 자율성을 가져야 합니다. 예를 들어, 기업은 수입 및 수출 방식, 투자 분야 등을 스스로 결정할 권리가 있습니다.
인적 자원과 관련하여 국가는 기업에 인력 관리 권한을 위임했는데, 여기에는 인력 규모 및 직위 결정부터 보상, 징계, 평가 및 인사 배치에 이르기까지 모든 권한이 포함됩니다. 중앙 부처 및 기관은 국영기업의 운영 관리에 직접 관여하지 않습니다. 책임이 위임되고 권한이 분산되면 기업은 생산 및 사업 활동에 있어 능동적으로 행동해야 합니다.
대표단 여러분, 대단히 감사합니다!
출처: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-can-phat-huy-vai-role-dan-dat-20260411145215677.htm
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