2023년 5월 24일 14:57
5월 24일 오전, 국회 의장 Vuong Dinh Hue의 주재와 국회부의장 Nguyen Duc Hai의 지휘 하에 제5차 회의를 계속하여, 국회는 2021년 국가 예산 결산에 대한 보고를 청취하고, 입찰법(개정) 초안에 대한 다양한 의견을 담은 여러 내용을 회의장에서 논의했습니다.
입찰법(개정) 초안의 설명, 수용 및 개정에 대한 보고서를 제시하면서, 국회 상임위원회 위원이자 재정예산위원회 위원장인 Le Quang Manh은 국회 의원들의 의견을 받아들여 국회 상임위원회가 평가 기관이 초안 작성 기관 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 법률 개정의 목적과 요건을 면밀히 준수하여 다음 방향으로 법률 초안을 완성하도록 지시했다고 말했습니다. 입찰법과 관련 법률의 조항 간의 일관성과 일관성을 보장하기 위해 법률의 범위, 적용 주제, 계약자 및 투자자 선정 프로세스 및 절차를 검토 및 개정합니다. 프로세스를 검토하고 입찰 시간을 단축하고 행정 절차를 개혁하고 온라인 입찰 적용을 촉진합니다. 특히 과거 약물, 화학 물질 및 의료품 조달 입찰의 장애물을 포함하여 입찰 활동의 어려움과 장애물을 제거합니다. 금지 행위를 명확히 규정하고 국내 기업에 대한 인센티브를 제공하며 입찰 활동의 경쟁력, 홍보, 투명성 및 경제적 효율성을 향상합니다. 안정적으로 시행되고 있는 하위법령문서에 규정된 내용을 합법화하고, 부처, 지부, 지방자치단체, 입찰당사자 및 입찰자의 책임을 명확히 규정합니다.
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| 국회 상임위원회 위원 겸 재정예산위원장인 레 꽝 만(Le Quang Manh)이 입찰법(개정안) 해설, 승인 및 개정에 대한 보고서를 발표하고 있다. 사진: Quochoi.vn |
회의에서 논의한 결과, 대의원들은 국회 상임위원회가 입찰법(개정안) 초안을 전면적으로 수용, 수정, 보완한 데 대해 동의와 감사를 표명했습니다. 입찰법은 정책적 측면과 입법적 기법 측면에서 모두 까다로운 법률 프로젝트입니다. 입찰법은 발생하는 문제를 해결하고 입찰에 유리한 환경을 조성하는 동시에 관리의 효율성을 높여야 하기 때문입니다. 이러한 요구 사항들 사이에서 균형을 찾는 것은 매우 어렵습니다. 과도한 관리는 자율성을 상실하고 어려움과 혼잡을 야기하며, 과도한 관리는 국가 운영을 보장하지 못합니다.
또한 대표는 이 법안 초안이 최근 유권자들로부터 많은 관심을 받았으며, 특히 의약품과 의료 장비 입찰의 어려움을 극복하기 위해 건강 부문에서 많은 관심을 받았다고 밝혔습니다.
대표는 과거 많은 위반 사례가 입찰 패키지 가격과 관련이 있었다고 밝혔습니다. 입찰 패키지 가격은 제39조 제2항에 명시된 계약자 선정 계획 수립에 있어 특히 중요한 내용입니다. 현재 입찰 패키지 가격 결정은 재무부 고시 제68호에 따른 지침에 따라 이루어지고 있는데, 이는 많은 문제점을 안고 있습니다. 사용되는 방법 중 하나는 "3개 견적"으로, 물가법(개정) 초안 및 가격 평가 기준과 상충됩니다. 초안에는 입찰 패키지 가격 결정에 대한 지침이 없습니다. 대표는 입찰법(개정) 초안에 입찰 패키지 가격 결정 원칙을 마련하여 정부가 이 내용을 구체적으로 명시할 수 있는 법적 근거를 마련해야 한다고 제안했습니다.
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| 실무 회의에 참석한 대표단. 사진: Quochoi.vn |
금지행위에 대해서는, 대의원들은 "공모, 담합, 합의", "초청당사자가 입찰서류를 명확히 해달라는 요청을 받았을 때, 또는 어느 한 당사자가 낙찰받을 수 있는 조건을 조성하기 위해 서류를 대조해달라는 요청을 받았을 때, 고의로 능력과 경험을 증명하는 서류를 제공하지 않는 것" 등의 금지행위를 명확히 할 필요가 있다고 제안했습니다.
대표는 현재 입찰 사기 행위는 매우 복잡하고 정교한 수법들이 난무하며, 구체적인 규정이 없어 적발하기가 어렵다고 말했습니다. 금지 행위에 대한 구체적인 규정을 마련하면 국가의 입찰 관리 및 입찰 관련 법률 시행이 더욱 공개적이고 엄격하며 투명하게 이루어질 수 있을 것입니다.
적용 대상과 관련하여, 제2조 제2항은 계약자 선정 활동 규정에 대해 두 가지 선택안을 제시하고 있습니다. 위원들은 타당성과 합법성을 보장하는 동시에 입찰법 조항을 회피하기 위한 다른 메커니즘의 남용을 방지하고, 국가 투자 자본 재원을 보호하며, 계약자 선정 과정의 공개성과 투명성을 확보하기 위해 선택안 2에 동의합니다.
계약자 선정 방식에 대한 규정을 통일하려면 입찰이 필수적이지만, 일부 대의원들은 모든 분야에 입찰이 필요한 것은 아니며, 모든 입찰이 국가에 실질적인 결과를 가져오는 것은 아니라고 지적했습니다. 대의원들은 과거 입찰 패키지의 가격은 높았지만 실제 입찰 가격은 매우 낮았던 사례를 언급했습니다. 과거 일부 투자자들이 친숙한 계약자가 낙찰받기를 바라는 수법은 특정 수법을 동원하여 결국 친숙한 계약자가 낙찰되는 경우가 있었습니다. 따라서 더욱 구체적인 규정을 검토하고 마련할 필요가 있습니다.
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| 회의 개요. 사진: Quochoi.vn |
비컨설팅 서비스, 물품 조달, 건설 및 혼합 서비스를 제공하는 계약자의 낙찰 고려 조건에 대해 대표들은 제안된 낙찰 가격에는 입찰 패키지의 모든 세금 비용이 포함되며 입찰 패키지의 물품 가격은 고려되지 않는다는 점을 명확히 해야 한다고 말했습니다. 실제로 제안된 낙찰 가격이 승인된 예상 가격을 초과하지 않는 입찰 패키지가 있지만 승인된 가격보다 가격이 높은 일부 물품이 있기 때문입니다. 그러나 현재 검사 및 심사 기관은 규정에 따라 낙찰 가격을 결정하는 것 외에도 입찰 패키지의 각 유형의 물품 가격을 분리하여 수입 가격과 비교하여 각 물품의 증감 및 국가 예산에 대한 피해 수준을 결정합니다.
또한, 현재 비컨설팅 서비스, 자재 조달, 시공 및 설치, 그리고 혼합 서비스를 제공하는 계약업체의 상한 가격을 통제하는 규정이 없습니다. 위원들은 이것이 최근의 문제점 중 하나라고 지적하며, 초안 작성 위원회가 일관성을 확보하기 위해 내용을 명확하게 규정할 것을 제안했습니다.
토론 세션에서 위원들은 또한 초안 법안을 완성하기 위해 범위, 적용 대상, 계약자 및 투자자 선정의 형태와 방법, 지정 입찰의 경우, 계약자 및 투자자 선정 절차, 입찰 활동 참여 당사자의 책임, 입찰 과정에서의 불만 처리 등 많은 의견을 제시했습니다.
* 오늘 오후 국회는 2022년 1월 11일자 결의안 제43/2022/QH15호에 따른 부가가치세 2% 감면 정책의 지속적 이행에 대한 제출 및 검증 보고서, 칸호아성 27C번 국도에서 람동성, 닌투언성을 연결하는 DT.656번 지방도로까지 이어지는 교통 사업 투자 정책 결정에 대한 제출 및 검증 보고서, 그리고 민방위법 초안의 설명, 수용 및 개정에 대한 보고서를 청취합니다. 이후 국회는 본회의장에서 민방위법 초안에 대한 다양한 의견을 수렴하여 여러 내용을 논의할 예정입니다.
란 안 (합성)
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