온갖 방법을 다 써봤지만, 여전히 교사가 심각하게 부족합니다!

새 학기가 시작되었지만 교사 부족 현상은 여전히 ​​만연해 있으며, 교직원 구성 또한 과목, 학년, 지역별로 불균형적입니다.

모든 주에서 물자 부족 현상이 나타나고 있습니다.

하노이시 인민위원회 부주석인 부 투 하(Vu Thu Ha) 여사에 따르면, 2023-2024학년도에 하노이의 교육 시스템은 39개의 신설 학교와 48,000명의 학생이 추가되면서 지속적으로 확장될 예정이며, 이로써 총 2,913개 학교에 230만 명 이상의 학생이 재학하게 될 것입니다. 그러나 배정된 교직원 수 대비 하노이에는 여전히 약 16,000명의 교사가 부족한 상황입니다.

디엔비엔성 인민위원회 부위원장인 부 아 방(Vu A Bang) 씨는 교사 부족으로 인해 교사들이 초과 근무를 하거나 여러 학년 및 학교를 오가며 수업을 해야 하는 등 상당한 부담을 안고 있다고 밝혔습니다. 현재 디엔비엔성은 새 교육과정에 따라 영어, 컴퓨터, 음악 , 미술 과목 교사가 부족한 상황입니다. 또한, 학년말에는 다른 성으로 전근 가는 교사들로 인해 교직원 이직률이 매우 높습니다.

2024년 꽝닌성 인민위원회는 국가 예산에서 정규직 19,250명과 계약직 1,145명을 성내 교육기관에 배정했습니다. 따라서 배정된 인원에 따르면 2024-2025학년도 시작 시점에 꽝닌성에서는 행정직 243명, 교사 2,264명이 부족할 것으로 예상되며, 여기에 지원 인력 1,911명의 부족분은 포함되지 않습니다. 이러한 심각한 교사 부족 현상은 꽝닌성 전 지역에서 발생하고 있습니다.

호치민시의 2024-2025학년도(2024년 7월 기준) 채용 수요는 교사 3,522명과 직원 720명입니다. 2024년 8월 현재, 교육훈련부(GD-ĐT) 산하 공공 서비스 부서의 1차 채용에는 총 337명의 공무원이 참여했으며, 이 중 교사 263명과 직원 74명이 선발되었습니다. 최종적으로 279명(교사 253명, 직원 44명)이 선발되었습니다. 호치민시 교육훈련부 관계자는 초등학교 영어 교사, 컴퓨터 교사, 미술 교사, 음악 교사 등 일부 직종의 경우 지원자 수가 필요한 수요를 충족하지 못했다고 밝혔습니다.

꽝남성에서는 2024년도에 23,741명의 교사 자리가 배정되었지만, 현재까지 21,354명만 활용되어 2,387명의 자리가 미배정 상태이며, 주로 유치원과 초등 교육 분야에 부족분이 쌓여 있습니다. 이러한 교사 부족 현상은 특히 산간 지역에서 교육 및 학습에 여러 가지 어려움을 초래하고 있습니다. 꽝응아이성 교육훈련국장인 응우옌 응옥 타이 씨는 새 학년도를 앞두고 성 전체에 약 900명의 교사가 부족하며, 꽝응아이시(약 100명)와 짜봉군(100명 이상)에서 가장 심각한 교사 부족 현상이 나타나고 있다고 밝혔습니다.

빈딘성 교육훈련국은 다가오는 학년도를 위해 교사 1,170명을 추가로 채용할 계획입니다. 특히 일부 지역, 특히 유치원 교사 부족 현상이 심각한 상황입니다. 빈딘성 교육훈련국장인 다오 득 뚜안(Dao Duc Tuan) 씨는 빈딘성 교육의 특성상 학급 수, 교육과정 구성, 전문성 개발 활동, 기타 책임 등을 고려하여 교사 정원이 결정되기 때문에 과목, 학급, 지역별로 교사 부족 및 과잉 현상이 나타난다고 밝혔습니다. 따라서 매년 학생 수와 학급 수의 변동은 각 과목, 학급, 지역별 교사 정원에 영향을 미칩니다.

이번 학년도에 빈즈엉성에는 약 52만 1천 명의 학생이 재학 중이며, 이는 전년도 대비 2만 5천 명 증가한 수치로 교사 부족 현상이 지속되고 있습니다. 빈즈엉성 교육훈련국장인 응우옌 낫 항(Nguyen Nhat Hang) 씨는 정원 대비 약 3,222명의 교사가 부족하며, 특히 투안안, 디안, 탄우옌, 투다우못 등 인구 밀집 지역에서 교사 부족 현상이 가장 심각하다고 밝혔습니다.

채용이 왜 이렇게 어려울까요?

호치민시에서는 특히 초등학교 교사 부족 현상이 수년간 지속되어 왔습니다.

호치민시 교육훈련국 초등교육부장은 교사 부족 현상의 원인에 대해, 특히 특수 과목(영재 교육, 영어, IT) 교사 채용의 어려움, 즉 양성된 교사 수가 수요를 충족시키지 못하는 것이 주된 원인이라고 밝혔습니다. 또한, 교사 유치 및 지원 정책이 교사들의 삶의 안정에 도움이 되지 못하고 있으며, 특히 타 지방 출신 교사들에게 어려움을 주고 있다고 지적했습니다.

호치민시 교육훈련국에 따르면, 배정된 교직원을 충분히 활용하지 못하는 주된 이유는 필요한 교사 수를 채용하지 못하고 있기 때문이며, 일부 직책은 지원자가 아예 없는 경우도 있습니다. 이는 교육 프로그램 개혁과 교육 분야 인력의 자격 및 역량 향상에 대한 요구가 증가하면서 교직원들에게 상당한 부담을 주고 있기 때문입니다. 더욱이, 현재 교육기관에서 양성하는 교사의 수와 자질이 증가하는 학생 수와 학교의 수요를 충족시키지 못하고 있습니다. 또한, 급여가 충분히 매력적이거나 경쟁력이 있지 않아 필요한 인력을 채용하고 유지하기 어려운 것도 또 다른 원인입니다.

호치민시 교육훈련국은 교사 부족 문제를 해결하기 위해 학교들이 정규직 채용이 완료될 때까지 교사 계약을 유지하여 교육 운영이 차질 없이 진행될 수 있도록 할 것이라고 밝혔습니다. 또한, 각 학교는 필요한 교사 수를 구/군 교육청에 보고하고, 구/군 인민위원회에 공무원 채용을 지속하여 승인된 직무 계획에 따라 충분한 교사를 확보할 수 있도록 권고해야 합니다. 각 교육기관은 공석을 채울 추가 교사를 확보하고 채용 인력 풀을 구축하기 위해 대학에 적극적으로 연락할 것입니다.

꽝남성 남트라미현 교육훈련국은 현 인민위원회에 해당 지역 교사들의 타 지역 전출 허용 정책을 일시적으로 중단하고, 저지대 교사들을 유치하기 위한 적절한 정책을 시행할 것을 제안했습니다. 응우옌 테 푸옥 남트라미현 인민위원회 부위원장은 산간 지역 교사들의 사직이나 전출 요청을 막기 위해서는 지역 주민을 위한 특별 채용 제도가 필요하다고 밝혔습니다.

꽝응아이성 짜봉현 짜부이면 퀘촌의 외딴 마을 학교에서 선생님이 수업을 하고 있는 모습. 사진: 투 트룩

꽝남성 교육훈련부 관계자들에 따르면, 교사 부족 문제를 해결하기 위해서는 지역 인재 양성, 개발 및 채용에 집중해야 합니다. 최근 꽝남성 교육훈련부는 지역 인재 채용 시험을 실시하여 산간 지역 출신 교사 수를 점진적으로 늘리고, 교사들이 저지대에서 고지대로 이동해야 하는 필요성을 줄이는 데 기여하고자 합니다.

남트라미현 교육훈련부 부장인 응우옌 당 투안 씨는 산간 지역인 남트라미현에서 교사 채용은 여전히 ​​많은 어려움에 직면해 있다고 밝혔습니다. 학교가 외딴 마을과 촌락에 흩어져 있고, 교통이 열악하며, 사회경제적 여건이 좋지 않기 때문입니다. 계약직 교사를 활용하는 것은 임시방편일 뿐인데, 계약직 교사는 정규직 교사만큼 헌신적이고 책임감 있는 태도를 보일 수 없기 때문입니다.

팜 응옥 타이 씨에 따르면, 단기적으로 교사 부족 문제를 해결하기 위해 꽝응아이 교육청은 추가 계약직 교사 채용 외에도 학교 간 교사 배치를 장려하고, 교사가 많은 학교의 교사를 부족한 학교로 전출시키는 방안을 추진하여 지역별 교사 과잉 및 부족 현상을 부분적으로 해소하고 있습니다. 그러나 이러한 방안들은 모두 한계가 있으며, 특히 산간 지역처럼 교사 간 배치가 어려운 곳에서는 더욱 그렇습니다.

타이 씨는 "계약직 교사들은 업무에 대한 불안감을 느끼고 책임감이 제한되어 교육의 질에 영향을 미칩니다. 또한 단기 계약직 교사들은 학생들의 학습 진도를 파악하고 적절한 교수법을 조정하는 데 어려움을 겪습니다."라고 말했습니다.

꽝응아이성 내무부는 꽝응아이성 인민위원회에 교사 727명 채용 계획을 수립해 줄 것을 요청하는 문서를 보냈습니다. 그러나 충분한 교사를 채용했음에도 불구하고 학교의 교사 수요는 여전히 부족한 상황입니다. 이러한 지역적 교사 부족 및 과잉 문제를 해결하기 위해 빈딘성 교육훈련부는 매년 배정된 교사 정원을 효율적으로 활용하기 위해 정기적인 채용을 실시하는 한편, 교사들을 적절히 배치, 전보, 추가 직무 수행 등으로 전환 배치하고 있습니다. 또한, 퇴직 또는 사직 후 재고용을 기다리는 교사들에 대해서는 근로계약을 체결하여 교육 활동에 필요한 교사 수를 충분히 확보하고 있습니다.

빈즈엉성 교육훈련국은 교사 채용에 적극적으로 나서고 있으며, 각 시·군에는 교육 분야 공무원 채용에 대한 자율권이 부여되었습니다. 동시에, 교육훈련국은 내무부와 협력하여 성 인민위원회에 교사 계약직 채용을 허용해 줄 것을 제안하고 있습니다. 빈즈엉성은 이 밖에도 학교 및 지역 간 교사 전보, 초빙 강사 채용, 온라인 및 대면 수업 병행 등 다양한 방안을 시행하고 있습니다.

제한적인 호소력

교육훈련부는 정치국이 2022년부터 2026년까지 교육 부문에 65,980개의 추가 일자리를 배정한 후, 2022-2023학년도에 27,850개, 2023-2024학년도에 27,826개의 일자리가 추가되었다고 발표했습니다. 2024년 4월 현재, 각 지방자치단체는 배정된 총 27,826개의 일자리 중 19,474명의 교사를 채용했습니다.

그럼에도 불구하고 교육훈련부는 대부분 지역에서, 특히 신규 과목(영어, 컴퓨터, 음악, 미술) 교사 부족 현상이 여전히 심각하다는 점을 인정하지만, 이러한 부족 현상에 대한 대응이 더디게 진행되어 교육과정 및 수업 계획 실행에 어려움을 초래하고 있습니다.

더욱이, 교직원 구성은 동일한 교육 수준 내에서도 과목별로, 그리고 사회경제적 여건이 다른 지역 간에도 불균형적입니다. 대부분 지역의 교사 배정 할당량은 실제 필요량보다 적습니다. 모든 교육 수준에서 학급당 교사 비율은 교육훈련부가 정한 기준보다 낮습니다.

교육훈련부 관계자들은 교사 부족 현상의 주요 원인으로 교직의 매력 부족, 열악한 근무 환경, 교사에 대한 불충분한 보수 정책, 그리고 다른 직종에 비해 낮은 젊은 교사들의 급여를 꼽았습니다.

게다가 교사들의 사직률이 여전히 높고, 일부 전문 과목에서는 교사 부족 현상이 심각합니다. 지방 차원의 채용도 더디게 진행되어 약 72,000개의 배정된 자리가 아직 채워지지 않고 있습니다.

교육훈련부에 따르면, 교실 수 증가는 학생 수 증가에 따른 것이며, 이는 교사 수요 증가로 이어졌습니다. 전략적 차원에서부터 지역 차원에 이르기까지 교사 수요에 대한 계획 및 예측은 정확하지 못했고 현실을 따라가지 못했습니다. 인구 변동과 지역 간 노동 이동이 대규모로, 예측 불가능한 패턴으로 발생하고 있기 때문입니다.

2024년 4월 현재, 해당 국가는 유치원부터 일반 교육에 이르기까지 모든 교육 단계에서 여전히 113,491명의 교사가 부족합니다. 2024-2025학년도에는 초등학교에 컴퓨터 과학 교사 6,621명과 외국어 교사 5,780명이 필요할 것으로 예상됩니다. 중학교 단계에서는 기술 교사 11,598명, 자연과학 교사 2,366명, 예체능 교사 4,321명이 부족할 것으로 전망됩니다.

가능한 한 빨리 직무에 대한 통일된 지침을 제공하십시오.

호찌민시 인민위원회는 교사 부족 문제에 직면하여 내무부에 중앙조직위원회와 협의하여 교직원 충원 관련 규정을 준수하고, 인적 자원을 확보하여 교육기관이 효율적으로 운영되고 아동의 학습 요구를 충족할 수 있는 여건을 조성해 줄 것을 요청했습니다.

동시에 내무부는 "학교 보건" 및 "정보 기술" 직무에 대한 통합 지침을 조속히 발표하고, 교육훈련부와 협력하여 "정보 기술" 직무를 일반 전문 직무 목록에 추가해야 합니다. 이는 디지털 전환 촉진 정책의 효과적인 이행과 교육훈련 분야 기관 및 부서의 활동에 정보 기술 적용 강화를 보장하고, 공무원들이 안심하고 근무하며 전문성을 개발할 수 있는 환경을 조성하기 위함입니다.

한편, 부 아 방 씨는 경제적으로 어려운 지역의 정규직 직원 수를 줄이지 않고, 각 지역의 교사 채용 수요를 충족하기 위해 전문 과목 교사와 초등학교 교사 양성 기관의 교육 정원을 늘릴 것을 제안했습니다. 동시에, 사회경제적 여건이 특히 열악한 지역에 교사들이 전일제로 근무하도록 유도하는 정책을 시행하고, 외딴 마을에서 가르치는 교사들에게 주택 수당, 교통비, 점심시간 등의 지원을 제공할 것을 제안했습니다.

인력 할당량을 효과적으로 활용하십시오.

교육훈련부에 따르면, 2024-2025학년도 교육 부문의 핵심 과제 중 하나는 교육 개혁 및 인력 충원 요건을 충족하기 위해 충분한 수의 교사, 강사 및 교육 행정가를 양성하고 이들의 자질을 향상시키는 것입니다. 이는 특히 유치원 교사와 2018년 일반 교육과정 과목 교사 부족 문제를 해결하기 위해 정치국 결정 제72호에 명시된 교사 정원을 효과적으로 관리하고 활용하는 것을 포함합니다.

동시에, 교육 개혁의 요구 사항을 충족할 수 있도록 충분한 구조, 양적, 질적 수준을 확보하면서, 정부령 제116/2020/ND-CP호에 따라 교사들의 필요 사항을 파악하고, 지시를 이행하며, 연수 과제를 배정하는 업무를 효과적으로 수행해야 합니다.

출처: https://nld.com.vn/lam-du-cach-van-thieu-giao-vien-tram-trong-19624082621264752.htm