정책은 반드시 인민 중심적이어야 합니다. 사회보장 정책은 우리 당과 국가의 주요 정책이며, 그 개발 및 시행 과정에서 정책은 반드시 인민을 중심으로 이루어져야 합니다. 특히, 소외 계층을 위한 주택 건설은 매우 인도적인 정책으로, 당과 국가의 관심을 보여주는 동시에 지역 사회에 "상호 사랑" 정신을 고취하고 증진하는 역할을 합니다.
“아무도 남겨두지 마라”
작은 골목길에 자리 잡은 레 쑤언 득 씨 가족의 집( 탄호아시 람선구 11번지)이 막 지어졌습니다. 비록 소박하지만, 공동체 전체의 애정과 책임감이 가득 담겨 있습니다. 남편과 아내의 수입이 불안정하고, 시키는 대로 해야 하며, 딸아이가 아프다는 이유로 삶은 "조각보"와 같습니다. 그래서 그가 66세임에도 불구하고 그의 가족은 여전히 임시 거처에서 살아야 합니다. "1983년에 지어진 집은 심하게 노후되었습니다. 비가 많이 오면 잠잘 곳도 없고, 밤새도록 물을 퍼내야 합니다."라고 득 씨는 털어놓았습니다. 또한 먹을 것과 입을 것에 대한 걱정이 "땅에 붙어 있는" 탓에 새 집에 대한 걱정은 가족의 기둥인 그에게 가슴속 깊이 숨겨진 꿈일 뿐입니다.
하지만 그의 겉보기에 희망이 없어 보였던 소망은 2024년 3월 30일, 탄호아성 당 상임위원회가 "2024-2025년 2년간 빈민 가구, 정책 가구, 그리고 주거 어려움을 겪는 가구를 위한 주택 건설 지원 캠페인"(이하 캠페인)에 관한 지침 제22-CT/TU호를 발표하면서 현실이 되었습니다. 지침 제22-CT/TU호의 따뜻한 빛은 지역 사회 전체와 득 씨 가족과 같은 많은 취약 계층에게 빠르게 퍼져 나갔습니다. 그는 구 공무원들이 현장을 조사하러 와서 그의 가족이 주택 건설 지원을 받을 자격이 있다는 것을 알려줬을 때 매우 감동했다고 회상했습니다. 건축이 시작된 지 약 두 달 만에 그의 가족은 새 집에서 살 수 있게 되었습니다. 내부는 그다지 눈에 띄지 않았지만, 득 씨에게는 그것만으로도 이미 만족스러웠습니다. 가족을 둘러싼 숨 막히는 분위기는 기쁨으로 빠르게 감싸였습니다. 그리고 새로운 집이 그의 가족의 미래 생활을 위한 좋은 시작이 되기를 바랍니다.
총리 가 시작한 "2025년까지 전국의 임시 및 노후 주택 철거에 힘을 합치자"라는 에뮬레이션 운동에 온 나라가 적극적으로 동참하는 가운데, 22-CT/TU 지침이 신속하게 발표되어 도 전역에 광범위한 영향을 미쳤습니다. 모든 계층, 부문, 지역, 그리고 단위는 캠페인의 목적, 의미, 그리고 결과를 적극적으로 홍보했습니다. 동시에, 단체, 개인, 그리고 자선가들이 지원 및 지원에 참여하도록 동원하고 설득하는 데 매우 책임감을 보였습니다. 그 이후로 22-CT/TU 지침은 여러 실질적인 활동을 통해 구체화되었으며, 이는 소외 계층에 대한 단체와 개인의 책임감, 나눔, 그리고 고귀한 행동을 반영하고 있습니다.
결과적으로 2024년 12월 5일 기준, 베트남 조국 전선 위원회를 통해 3단계(성, 현, 면)를 통해 수령한 총 지원 기금은 226조 5,290억 VND를 넘었습니다. 이 중 11개 산악 지방은 394억 VND를 넘었고, 16개 저지대 지방은 154조 9,280억 VND를 넘었습니다. 더욱 주목할 점은 규정에 따라 성 운영 위원회로 이체된 기금(191억 9,000만 VND 이상) 외에도 많은 저지대 지방이 주소별로 산악 지방을 직접 지원하며, 그 금액은 110억 VND가 넘습니다. 일반적으로 농콩 지방은 랑찬 지방에 20억 VND, 응아썬 지방은 므엉랏 지방에 12억 VND, 바투억 지방은 9억 6,000만 VND를 지원합니다. 티에우호아 구는 므엉랏 구에 10억 동, 꽌썬 구에 10억 동을 지원했습니다. 또한 2024년 12월 5일 기준, 각급에 배정된 총 예산은 1,457억 8,900만 동이 넘었습니다. 이 중 성 운영위원회는 2단계에 걸쳐 558억 2,000만 동을 배정하여 총 1,420가구를 지원했습니다. 군 운영위원회(26/27개 군, 타운, 시)는 899억 6,900만 동 이상을 배정했습니다.
할당된 금액으로 지금까지 지침 22-CT/TU에 따라 건설을 시작하고 국가 목표 프로그램을 통합한 총 주택 수는 도 인민위원회의 4845 프로젝트(2021-2025년 기간 동안 도 내 산악 지역의 폭우, 산사태 고위험 지역 주민 배치 및 안정화 프로젝트)로 3,697채(신축 2,953채, 수리 744채)이며, 현재 1,998채가 완공되었습니다. 이 중 지침 22-CT/TU(지원 수준 8,000만 VND/가구)에 따른 건설 및 수리가 시작된 주택 수는 1,430채이며, 현재 620채가 완공되었습니다. 아마도 새 집에서의 생활은 2024년 지침 제22-CT/TU에 따라 지원을 받은 수백 가구의 빈곤 가구, 정책 가구, 주거난 가구의 삶에 좋은 시작이 될 것입니다. 그리고 오직 그들 자신만이 꿈속에서 사는 것이 무엇을 의미하는지 더 명확하게 느낄 수 있을 것입니다. 이 꿈은 당 위원회, 정부, 지역 조직 및 개인의 사랑, 나눔, 공감 및 책임감에서 탄생합니다.
단점이 많다
인도주의 정책 덕분에 수천 가구가 새 집에서 살게 되었고, 앞으로도 그렇게 될 것이며, "안정을 찾고 생계를 유지하는 데" 도움이 될 것입니다. 그러나 빈곤층 가구, 정책 대상 가구, 그리고 지역 내 주거 어려움을 겪는 가구를 위해 적극적으로 주택을 건설하고 동원해 온 많은 지자체 외에도, 22-CT/TU 지침을 실행하지 못한 지자체도 여전히 있습니다. 특히 주요 문제는 토지 기금 부족이나 법적 근거가 부족한 토지 등 토지와 관련이 있습니다.
예를 들어, 꽌선, 꽌호아, 바투억, 랑짠, 트엉쑤언 지역(2021-2025년 탄호아성 산간지역 돌발홍수 및 산사태 고위험 지역 주민 정착 및 안정 지원 사업 시행)에서는 2024년 12월 5일 기준 301가구 중 34가구만 공사가 시작되었습니다. 이 중 301가구 중 9가구는 캠페인을 통해 지원금을 받았고, 301가구 중 292가구는 아직 지원금을 받지 못했습니다. 지원금 지급이 지연된 이유는 대부분의 가구가 이주할 토지가 없기 때문입니다. 나머지 가구는 이주를 원하지 않거나, 지원금 지급 및 정산 관련 문제로 인해 이주를 거부하는 가구입니다.
더불어, 캠페인 기금을 가구에 배정하고 지급하는 작업은 여전히 매우 느리고 지급률도 낮습니다. 특히 무옹랏(Muong Lat) 지구는 동원된 지구 단위 운영위원회의 기금을 아직 배정하지 않았습니다. 또한, 지역 주민들의 피드백에 따르면, 재정부 지침 5440/STC-TCĐT에 따른 정산 및 기록 보관 시스템 구축이 실제 상황에 비해 여전히 미흡한 것으로 나타났습니다. 예를 들어, 지침 5440/STC-TCĐT에 따르면 "소유자의 토지 사용권 증명서"를 소지해야 합니다. 그러나 실제로 코뮌과 지구에는 오랫동안 거주하며 안정적인 생활을 하고 있지만 토지 사용권 증명서 발급 절차(GCNQSDD)를 진행할 재정적 여건이 부족한 가구들이 여전히 존재합니다. 또한, 일부 가구는 부모, 형제자매, 친척으로부터 토지 사용권을 증여받았거나 양도받았지만 아직 토지 사용권 이전 절차를 밟지 않은 경우도 있습니다. 따라서 많은 가구가 분쟁이 없는 토지에 거주하면서도 본인 명의의 토지 사용권 증명서를 소지하지 못하고 있습니다.
한편, 2024년 11월 16일자 정부 공고 제523/TB-VPCP에 따르면, Pham Minh Chinh 총리가 전국적으로 임시 및 노후 주택을 철거하는 중앙 지도 위원회의 첫 번째 회의에서 내린 결론과 캠페인을 위한 지방 지도 위원회의 2024년 4월 10일자 계획 제05-KH/BCĐ에 따르면, 모든 수준(군 및 코뮌 수준)의 인민 위원회만이 해당 토지가 "분쟁 대상이 아님"을 확인하면 총리의 지시와 지방 당 상임 위원회의 지시에 따라 재정 지원을 받게 됩니다.
또한, 지침 5440/STC-TCĐT에 따라 "건설국의 시공 설계 또는 견본 설계, 시·군 인민위원회의 시공 견적"을 받아야 한다는 요건이 있습니다. 이 요건은 저소득층 및 준빈곤층 가구의 경우, 시공 설계 및 시공 견적을 위한 자금 부족으로 인해 절차에 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 저소득층 가구를 위한 주택은 각 가구의 여건과 상황, 그리고 친인척, 가족, 친족의 지원 수준에 맞춰 단순하고 적합해야 하는 현실에도 부합하지 않습니다. 따라서 건설국의 설계 모델에도 적합하지 않으며, 설계 모델은 참고용일 뿐입니다.
또한, 지침 제5440/STC-TCĐT는 "건축 또는 수리 전 주택 현황 이미지 첨부"를 요구합니다. 그러나 국가 빈곤 퇴치 목표 프로그램 및 성 인민위원회 4845 프로젝트에 따라 4천만 동(VND) 지원 대상 가구 중 일부는 지침 제5440/STC-TCĐT 이전에 건축을 시작하여 건축 또는 수리 전 주택 현황 이미지가 없습니다. 이로 인해 서류 작성에 어려움이 있습니다.
이러한 미흡한 점에 직면하여, "2024-2025년 2년간 도내 빈곤 가구, 정책 가구 및 주거난 가구를 위한 주택 건설 지원 캠페인" 운영위원회 상임 사무실과의 실무 회의에서, 도당위원회 상임 부서기이자 도인민위원회 위원장, 도국회의 대표단 단장인 라이 테 응우옌 동지는 도인민위원회 당위원회가 도인민위원회를 이끌고 천연자원환경국에 규정에 따라 주택 건설 지원이 승인된 가구의 토지 관련 서류를 긴급히 발행하도록 지시할 것을 요청했습니다. 동시에, 재정국에 "동원된 재원의 지원금 관리, 사용, 지출 및 정산에 관한" 지침 제5440/STC-TCDT호의 정산 및 기록 보관에 관한 여러 내용을 긴급히 검토, 조정 및 수정하도록 지시해야 합니다. 이를 통해 실제 상황에 맞춰 절차를 간소화하고, 가계가 캠페인을 통해 재정 지원을 받고 재정 지원을 정산하는 절차를 진행하는 데 유리한 여건을 조성합니다.
또한, 농업농촌개발부는 4845 사업에 따른 가구 주택 지원 사업의 이행 상황을 총괄하고 관련 부서와 협력하여 검토 및 평가하도록 지시받았습니다. 동시에, 어려움과 장애를 해소하기 위한 해결책을 유관 기관에 제시하고, 도 지도위원회에서 배정한 지원금을 신속하게 집행하도록 지시받았습니다. 특히, 도당위원회 상임부서기는 각 구·읍·시 당위원회 상임위원회, 각 구·읍·시 당위원회 서기, 그리고 각 구·읍·시 인민위원장들에게 지방 자치단체 책임 하에 있는 사업의 이행을 주도하고 지도하는 데 집중할 것을 요청했습니다. 결단력, 결단력, 창의성을 가지고, 생각하는 대담함, 행동하는 대담함, 실행하는 데 책임을 지는 대담함을 통해, 담당 기관에서 승인한 지원 목록에 있는 지역의 모든 가구가 2025년 설 전에 새 주택을 갖도록 하겠습니다.
코이 응우옌
2차시: 청정토지기금의 '병목 현상' 해소
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출처: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
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