사회복지 정책의 개발과 시행에 있어서 정책은 반드시 사람 중심적이어야 합니다. 이는 우리 당과 국가의 중대 원칙입니다. 특히, 취약계층을 위한 주택 건설은 매우 인도적인 정책이며, 당과 국가의 관심을 보여주는 동시에 공동체 내에서 "상호 지원과 동정" 정신을 강력하게 함양하고 증진하는 데 기여합니다.
"아무도 뒤처지지 않도록"
탄화 시 람선동 11번가, 작은 골목길에 자리 잡은 레 쑤언 득 씨 가족의 집은 이제 막 지어졌습니다. 소박하지만, 그 안에는 온 가족의 사랑과 책임감이 고스란히 담겨 있습니다. 남편과 아내는 잡일을 하며 불안정한 수입을 올리고 있고, 딸은 병환 중이라 삶은 끊임없는 고난의 연속입니다. 그래서 66세가 넘은 지금도 가족은 여전히 허름한 집에서 살고 있습니다. "이 집은 1983년에 지어졌는데, 너무 낡았어요. 비가 많이 오면 잘 곳이 없어서 밤새도록 물을 퍼내야 해요." 득 씨는 털어놓았습니다. 생계 걱정이 끊이지 않는 가장인 그에게 새집 마련은 간절한 소망입니다.
하지만 2024년 3월 30일, 탄화성 당위원회 상무위원회가 "2024-2025년 2년간 도내 저소득 가구, 정책 수혜 가구 및 주거난 가구를 위한 주택 건설 지원 사업"(이하 "사업")에 관한 지침 제22-CT/TU호를 발표하면서 그의 절망적이었던 희망은 갑자기 현실이 되었습니다. 지침 제22-CT/TU호의 따뜻한 빛은 지역 사회에 빠르게 퍼져나가 덕 씨 가족과 같은 많은 취약 계층에게까지 닿았습니다. 덕 씨는 구청 공무원들이 방문하여 조사 후 가족이 주택 지원 대상이라는 통보를 받았을 때 깊은 감명을 받았다고 회상했습니다. 불과 두 달 만에 그의 가족은 새집에서 살 수 있게 되었습니다. 내부가 아직 호화롭지는 않았지만, 덕 씨에게는 충분히 만족스러웠습니다. 그때부터 기쁨이 그의 가족을 감쌌고, 그동안 그를 짓누르던 답답한 분위기는 사라졌습니다. 그리고 새 집이 그의 가족의 미래 생활에 좋은 출발점이 되기를 바랍니다.
총리가 주도한 전국 캠페인 "2025년까지 전국 임시주택 및 노후주택 퇴출을 위한 손발"의 일환으로, 제22-CT/TU호 지침이 도내 전역에 빠르게 확산되었습니다. 모든 부처, 지역, 지자체는 캠페인의 목적, 중요성, 그리고 성과에 대한 정보를 적극적으로 홍보하는 한편, 단체, 개인, 자선가들의 참여를 독려하고 지원 활동을 펼치는 데 책임감 있는 자세를 보였습니다. 그 결과, 제22-CT/TU호 지침은 취약계층을 향한 단체와 개인의 책임감, 나눔, 그리고 숭고한 정신을 반영하는 다양한 실천적 성과를 통해 구체화되었습니다.
2024년 12월 5일 기준, 베트남 조국전선위원회를 통해 3개 단계(성, 시, 면)에서 접수된 총 기부금은 2,265억 2,900만 VND를 넘어섰습니다. 이 중 산간 지역 11개 시는 394억 VND 이상을, 저지대 지역 16개 시는 1,549억 2,800만 VND 이상을 받았습니다. 특히, 규정에 따라 성 운영위원회로 이관된 자금(191억 9,000만 VND 이상) 외에도, 많은 저지대 지역에서 산간 지역에 직접 110억 VND 이상을 지원했습니다. 예를 들어, 농꽁 시는 랑찬 시를 20억 VND, 응아선 시는 무엉랏 시를 12억 VND, 바투억 시는 9억 6천만 VND를 지원했습니다. 티에우호아(Thieu Hoa) 지구는 무옹랏(Muong Lat) 지구에 10억 VND, 꽌선(Quan Son) 지구에 10억 VND를 지원했습니다. 2024년 12월 5일 기준, 모든 단계에 걸쳐 배정된 총 자금은 1,457억 8,900만 VND를 넘어섰습니다. 이 중, 성(省) 차원의 운영위원회는 558억 2,000만 VND(2단계에 걸쳐)를 배정하여 총 1,420가구를 지원했으며, 지역별 운영위원회(27개 시·군·읍·면 중 26개)는 899억 6,900만 VND 이상을 배정했습니다.
배정된 예산을 활용하여, 국가 목표 사업 및 성 인민위원회 사업 4845(2021-2025년 산간 지역의 홍수, 산사태, 토사 유출 위험이 높은 지역의 주민 정착 및 안정화 사업)와 연계된 지침 22-CT/TU에 따라 착공된 주택의 총 수는 3,697채(신축 2,953채, 보수 744채)이며, 이 중 1,998채가 완공되었습니다. 이 중 1,430채는 지침 22-CT/TU의 예산(가구당 8천만 VND 지원)을 활용하여 신축 및 보수 공사를 시작했으며, 620채가 완공되었습니다. 어쩌면 새 집으로 이사하는 것은 2024년 지침 제22-CT/TU호에 따라 지원을 받은 수백 가구의 저소득층 가구, 정책 수혜 가구, 그리고 여전히 주거난을 겪고 있는 가구들에게 새로운 삶의 시작이 될지도 모릅니다. 그리고 오직 그들만이 진정으로 꿈같은 삶, 즉 당 위원회, 정부, 단체, 그리고 지역 주민들의 사랑, 나눔, 공감, 그리고 책임감에서 비롯된 꿈같은 삶이 무엇을 의미하는지 이해할 수 있을 것입니다.
여전히 많은 단점이 있습니다.
인도주의적 정신에 입각한 정책에서 비롯된 이 사업을 통해 수천 가구가 새집에서 생활할 수 있게 되었고, 앞으로도 "정착하여 번영할" 수 있을 것입니다. 그러나 많은 지방자치단체들이 저소득층 가구, 정책 수혜 가구, 주거난 가구를 위한 주택 건설 사업을 적극적으로 추진해 왔음에도 불구하고, 일부 지방자치단체들은 아직 지침 제22-CT/TU호를 제대로 시행하지 못하고 있습니다. 주요 장애물은 토지 부족이나 필요한 법적 서류를 갖추지 못한 토지 등 토지와 관련된 문제입니다.
예를 들어, 탄화성 산간 지역의 홍수, 산사태, 토사 붕괴 위험 지역 인구 정착 및 안정화 사업(2021-2025)에 따라 지원을 받는 꽌선, 꽌화, 바투옥, 랑찬, 트엉쑤언 지역의 경우, 2024년 12월 5일 기준으로 301가구 중 단 34가구만이 건설을 시작했습니다. 이 중 9가구만이 지원금을 받았고, 나머지 292가구는 아직 지원금을 받지 못했습니다. 지원금 지급이 지연되는 이유는 대부분의 가구가 이주할 토지를 확보하지 못했거나, 이주를 원하지 않거나, 또는 지원금 지급 및 정산과 관련된 장애물이 있기 때문입니다.
더욱이, 캠페인을 통해 확보된 기금의 가구별 배정 및 지급이 매우 더디고, 지급률 또한 낮습니다. 특히, 무옹랏(Muong Lat) 지역은 지역 운영위원회가 확보한 기금을 아직 가구에 배정하지 않았습니다. 또한, 각 지역의 의견에 따르면, 재정부의 지침 제5440/STC-TCĐT호에 따른 토지 사용권 이전 및 기록 절차 이행이 실제 상황에 비해 미흡합니다. 예를 들어, 지침 제5440/STC-TCĐT호는 "소유자 명의의 토지 사용권 증명서"를 요구하지만, 현실적으로 많은 면과 지역에서는 오랫동안 안정적으로 거주해 왔음에도 불구하고 토지 사용권 증명서 발급 절차를 완료할 재정적 여력이 부족한 가구가 여전히 많습니다. 더 나아가, 부모, 형제자매 또는 친척으로부터 토지 사용권을 증여받았지만 아직 소유권 이전 절차를 완료하지 못한 가구도 있습니다. 따라서 많은 가구가 분쟁이 없는 토지에 거주하고 있지만 아직 공식적인 토지 사용권 증명서를 보유하지 못하고 있습니다.
한편, 팜민찐 총리가 전국적인 임시주택 및 노후주택 철거 중앙지도위원회 첫 회의에서 내린 결론에 관한 2024년 11월 16일자 정부 사무처 공고 제523/TB-VPCP호와, 캠페인 시행을 위한 지방 지도위원회의 2024년 4월 10일자 계획 제05-KH/BCĐ호에 따르면, 총리 지시 및 지방 당 상임위원회 지시에 따른 재정 지원을 받기 위해서는 모든 단계(구 및 면)의 인민위원회가 해당 토지가 "분쟁 대상이 아님"을 확인하기만 하면 됩니다.
더욱이, 지침 문서 제5440/STC-TCĐT호에 따르면, "건설부의 건축 설계 또는 모델 설계와 면 인민위원회가 인증한 건축 비용 견적서"를 제출해야 한다고 명시되어 있습니다. 이러한 요건은 건축 설계 및 비용 견적을 위해 전문가를 고용할 자금이 부족한 저소득층 및 준저소득층 가구에게 절차적 어려움을 초래합니다. 동시에, 저소득층 가구의 주택은 각 가정의 형편과 상황, 그리고 친척 및 확대 가족의 지원 수준에 맞춰 단순해야 하므로, 이러한 요건은 비현실적입니다. 따라서, 건설부의 설계 모델이 단지 참고용일 뿐이라는 점과도 부합하지 않습니다.
또한, 지침 문서 제5440/STC-TCĐT호는 "건축 또는 리모델링 전 주택 상태 사진 첨부"를 요구하고 있습니다. 그러나 국가 빈곤 감소 목표 프로그램 및 성 인민위원회 사업 4845에 따라 4천만 VND 지원금을 받을 자격이 있는 일부 가구는 지침 문서 제5440/STC-TCĐT호가 발표되기 전에 이미 공사를 시작하여 건축 또는 리모델링 전 주택 상태 사진을 보유하고 있지 않습니다. 이로 인해 신청 절차가 지연되고 있습니다.
앞서 언급한 미비점을 보완하기 위해, 라이 테 응우옌 성 당위원회 상임부서기 겸 성 인민위원회 의장 겸 성 국회 대표단장은 "2024-2025년 성내 저소득 가구, 정책 수혜 가구 및 주거난 가구 주택 건설 지원 캠페인" 운영위원회 상설기관과의 실무회의에서 성 인민위원회 당위원회에 천연자원환경부에 주택 건설 지원 승인을 받은 가구에 대한 토지 소유권 증서 발급 지침을 신속히 발령하도록 지시할 것을 요청했습니다. 동시에 그는 재무부에 제5440호 STC-TCĐT호 "동원된 재원으로부터 지원금을 관리, 사용, 지급 및 정산하는 방법에 관한 지침"의 정산 및 문서 보관 관련 내용을 긴급히 검토, 조정 및 수정할 것을 지시했습니다. 이는 절차를 간소화하고 실제 상황에 부합하며, 가계가 지원금을 수령하고 지원금 정산을 용이하게 할 것입니다.
또한, 성 당위원회는 농업농촌개발부에 주도적으로 관련 부서와 협력하여 4845 사업에 따른 가구 주택 지원 사업의 이행 상황을 점검하고 평가하도록 지시했습니다. 동시에, 어려움과 장애물을 극복할 수 있는 해결책을 관련 당국에 제시하고, 성 지도위원회가 배정한 지원금의 집행을 신속히 진행하도록 했습니다. 특히, 성 당위원회 상무부서기는 각 시·군·읍·시 당위원회 상무위원회, 구체적으로는 시·군·읍·시 당서기 및 시·군·읍·시 인민위원회 위원장에게 각자의 관할 구역 내 사업 이행을 주도하고 지휘할 것을 당부했습니다. 결단력, 결단력, 창의력, 과감한 사고, 과감한 행동, 그리고 책임감 있는 이행을 통해, 우리는 지원 대상 가구의 100%가 2025년 뱀띠 해 설날 이전에 새집을 마련할 수 있도록 최선을 다할 것입니다.
코이 응우옌
제2과: 깨끗한 토지 확보의 "병목 현상" 제거하기.
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출처: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
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