지방 자치 단체 차원의 인적 자원 '부족' 해소.

이중 지방 정부 모델 시행 1년 만에 타이응우옌성의 풀뿌리 행정 체계는 점차 안정화되고 있다. 행정 단위 재편은 새로운 발전 기회를 창출하고, 행정 구조를 간소화하며, 중간 단계를 줄이고, 국가 관리 효율성을 향상시켰다. 그러나 업무 수요가 증가함에 따라 많은 지방 정부는 인력 부족, 특히 주민과 기업에 직접적인 서비스를 제공하는 전문직 인력 부족에 직면하고 있다.

2026년 3월, 타이응우옌성 보건국 은 18개 병원과 성 질병통제센터에서 의사 46명을 41개 보건소로 파견하여 주민들을 위한 의료 검진, 치료 및 1차 의료 서비스의 질 향상에 기여할 예정입니다.

업무량이 증가하고 있으며, 현장 차원에서 압력이 가중되고 있습니다.

행정 개편 계획에 따르면, 타이응우옌 성과 박깐성은 이전에는 280개의 면급 행정 단위를 보유하고 있었습니다. 두 성이 통합된 후, 타이응우옌성 전체에는 이제 92개의 면과 동만 남게 되어 면급 행정 단위 수가 67% 이상 감소했으며, 이는 전국적으로 행정 단위 감소폭이 가장 큰 지역 중 하나입니다. 이러한 변화는 효율적이고 효과적인 행정 체계를 구축하는 데 중요한 발걸음입니다.

조직 단위 수를 줄인다고 해서 업무량이 반드시 줄어드는 것은 아닙니다. 이전에는 구(區)급에서 담당하던 많은 업무들이 지방 자치 단체(commune)급으로 상당 부분 분산되었습니다. 행정 구역이 넓어지고 인구가 증가하며 행정 문서의 양도 늘어났지만, 업무량 증가에 비례하여 인력이 충원되지는 않았습니다.

타이응우옌성 내무부에 따르면, 2단계 지방 정부 모델을 운영할 당시 해당 성에는 임시로 29,370명의 면급 공무원 인력이 배정되었습니다. 그러나 2025년 7월 중순 기준 실제 근무 인력은 27,487명으로, 배정된 목표치보다 1,883명이 부족했습니다.

푸루옹 면의 공무원들이 주민들의 온라인 공공 서비스 이용을 지원하고 있다.

많은 지자체가 통합된 후, 공무원들은 여러 가지 책임을 떠맡게 되었습니다. 토지 행정 공무원들은 환경 및 건설 관련 업무까지 담당하는 경우가 많고, 사무직 직원들은 행정 개혁 및 디지털 전환과 관련된 추가적인 업무를 맡게 됩니다. 어떤 지역에서는 한 명의 민사 등록 담당 공무원이 이전보다 훨씬 더 많은 서류를 처리해야 하는 상황도 발생합니다.

라히엔 면 경제부 부부장 도 두이 훙 씨는 " 통합 후 관리 구역이 훨씬 넓어졌습니다. 토지 기록, 토지 용도 변경, 토지 소유권 확인 건수가 끊임없이 증가하고 있는데, 전문 부서 인력은 부족하여 업무량이 매우 많습니다."라고 말했습니다.

압력은 토지, 환경 자원, 재정 및 회계, 행정 절차 분야에 집중되어 있습니다. 이 모든 분야는 시민과 기업의 필요와 직접적으로 관련되어 있습니다. 남화 면 인민위원회 부위원장인 끼에우 반 틴 씨는 "이전에는 구에서 처리하던 많은 절차들이 이제 면으로 이관되었습니다. 시민들은 문제를 해결하기가 더 쉬워졌고, 동시에 지방 공무원들은 더 많은 새로운 책임을 맡게 되었습니다."라고 말했습니다.

구조조정 이후, 다수의 숙련된 직원들이 조기 퇴직하거나 감원 계획에 따라 해고되었습니다. 인력 구조조정은 바람직한 정책이지만, 후임 인력의 신속한 채용 및 교육 또한 필수적입니다.

백꽝동 인민위원회 위원장인 화쑤언빈 씨는 "우리 동은 여러 대규모 사업을 추진하고 있습니다. 현재 40명의 공무원을 보유한 상황에서 사회경제적 발전과 맡은 임무의 성공적인 수행을 동시에 달성하기 위해서는 각 분야의 우선순위를 정해야 합니다. 직원들은 직책별로 역량을 평가받고, 양적 정부 체제의 새로운 요구 사항을 충족하기 위한 역량 강화 교육을 받아야 합니다."라고 밝혔습니다.

과중한 업무 부담은 지방 자치 단체 차원의 인적 자원 문제가 단순히 인력 부족에 그치지 않음을 보여줍니다. 구조 조정 과정 이후에도 많은 지방 자치 단체들이 필요한 공무원 수는 확보하고 있지만, 직무 구조, 인적 자원의 질, 그리고 현대 행정 시스템의 새로운 요구 사항을 충족하는 능력 측면에서 격차가 발생하고 있습니다.

구조와 품질 모두에서 균형을 확보하는 것이 필수적입니다.

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행정 단위 재편 및 이중 지방 정부 운영 1년 성과 보고 회의에서 타이응우옌성 지도자들은 조직 구조 및 인사 관리와 관련하여 개선이 필요한 사항들을 지적했습니다. 특히, 지방 자치 단체 간 인적 자원 불균형이 주요 우려 사항으로 제기되었습니다.

업무를 적시에 완료하고 시민들에게 더 나은 서비스를 제공하기 위해 백꽝구의 많은 공무원들은 정규 근무 시간 외에도 자주 근무합니다.

각 지자체당 공무원 및 공무원 38명으로 구성된 인력 할당제를 고려할 때, 많은 지방자치단체는 양적 요건은 충족하지만 전문 인력 구성에 있어 균일성이 부족합니다. 일부 지역은 토지 행정, 천연자원 및 환경, 재정 및 회계, 사법 및 민사 등록 분야 전문 인력이 부족하고, 다른 지역은 기존 인력이 디지털 전환 및 행정 개혁의 요건을 충족하지 못하고 있습니다.

일부 외딴 농촌 지역은 우수한 인재 유치에 어려움을 겪고 있습니다. 반면, 중심 지역은 일반적으로 더 나은 근무 환경과 경력 개발 기회를 제공합니다. 내무부서장에 따르면, 많은 중심 지역에는 고도로 숙련된 전문가들이 집중되어 있는 반면, 일부 산간 지역은 토지 행정, 천연자원 및 환경, 재정 및 회계, 사법 및 민사 등록, 정보 기술 분야의 인력이 부족합니다.

새로운 모델 운영 초기 단계에서 풀뿌리 차원의 지원을 위해 해당 지방 정부는 274명의 성급 공무원과 공무원을 면과 동에 파견하여 지원 인력을 강화했습니다. 이 중 85명은 당 및 대중 조직 소속이고 189명은 정부 소속입니다.

전문적인 요구 사항과 더불어 디지털 전환은 일선 공무원들에게 새로운 과제를 안겨주고 있습니다. 행정 절차 처리부터 데이터 관리, 공공 서비스 제공에 이르기까지 대부분의 관리 영역이 이제 디지털 환경에서 이루어지고 있습니다.

백꽝동 인민위원회 위원장인 화쑤언빈 씨는 " 통합 이후 일선 공무원에 대한 요구 조건이 이전보다 높아졌습니다. 공무원들은 자신의 전문 분야에 대한 탄탄한 이해를 바탕으로 디지털 기술에 능숙하고, 전자 환경에서 행정 절차를 처리하며, 주민들의 요구를 효과적으로 충족시켜야 합니다."라고 말했습니다.

적재적소에 인재를 배치하십시오.

행정 단위 개편의 초기 결과 및 요구사항을 바탕으로, 해당 지방 정부는 다양한 해결책을 체계적으로 시행하고 있습니다. 주요 목표는 일선 공무원의 자질을 향상시키고, 직무와 전문 역량, 그리고 새로운 단계에서 요구되는 업무 수행 요건 간의 조화를 보장하는 것입니다.

반쑤안 동 공공행정서비스센터 직원들이 주민들에게 행정 절차를 안내하고 있습니다.

인력 증원은 제안된 해결책 중 하나이지만 유일한 해결책은 아닙니다. 중요한 것은 적재적소에 인재를 배치하고 각 지역의 요구 사항을 충족하면서 합리적인 방식으로 인력을 지속적으로 재편하는 것입니다.

해당 지방 정부는 부서 간 인력 불균형을 해소하기 위해 직위 검토 및 적절한 인력 배치 방안 마련을 지시했습니다. 이는 일선 행정 체계의 효율성 향상에 기여하는 장기적인 해결책입니다.

또한, 지방자치단체 간 공무원 순환 및 전보는 업무 요구사항에 따라 유연하게 이루어져야 한다. 전문 인력이 부족한 지자체는 다른 지역의 유능한 공무원이나 공공 서비스 직책으로 전출될 수 있는 자격을 갖춘 공무원으로 충원할 수 있다.

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내무부 장관에 따르면, 향후 성(省)은 지방 공무원들의 전보를 지속하고, 자격을 갖춘 공무원들을 공무원으로 채용하며, 일선 공무원들을 지원하기 위한 성급 인력을 강화할 계획입니다. 동시에 직무 요건과 밀접하게 연계된 실질적인 교육 및 전문성 개발을 강화해야 합니다.

일선 공무원들은 전문 지식 외에도 디지털 기술, 홍보 기술, 문제 해결 능력, 그리고 현대적인 경영 방식에 적응하는 능력을 갖춰야 합니다.

산간 지역이나 특히 낙후된 지역의 경우, 유능한 인재를 유치하고 유지하기 위한 적절한 지원 방안에 대한 연구가 필수적입니다. 공공주택, 교육 지원, 전문성 개발 정책은 공무원들이 안정감을 가지고 장기적으로 근무할 수 있도록 동기를 부여할 수 있습니다.

인적 자원의 질 향상과 더불어 디지털 전환은 일선 공무원들의 업무 부담을 줄이는 중요한 해결책으로 자리매김하고 있습니다. 데이터가 상호 연결되고 프로세스가 동기적으로 디지털화되면 많은 수작업 처리 단계가 단축되어 공무원들이 본연의 업무에 집중하고 시민들에게 더 나은 서비스를 제공할 수 있는 여건이 조성됩니다.

이중 지방 정부 모델을 1년간 운영한 결과, 행정 단위 재편 정책의 타당성이 입증되었습니다. 새로운 모델의 효과를 더욱 높이기 위해서는 면 단위 인력의 양적, 구조적, 질적 측면을 개선하는 것이 매우 중요합니다. 이는 시급한 과제일 뿐만 아니라, 새로운 발전 단계에 발맞춰 도의 요구에 부응하는 전문적이고 현대적인 풀뿌리 행정을 구축하기 위한 장기적인 토대가 될 것입니다.

출처: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202606/lap-khoang-trong-nhan-luc-cho-cap-xa-0f62517/