투자법 개정안에 대한 의견 수렴을 요청합니다.

10월 17일 오전, 제50회 국회 회의 일정의 일환으로 국회 상임위원회는 투자법 개정안에 대한 의견을 제시했습니다. 부홍탄 국회 부의장이 토론을 주재했습니다.

부 홍 탄 국회 부의장이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/TTXVN

재무부 차관 응우옌 티 비치 응옥은 보고서를 발표하면서, 해당 법안은 7개 장, 60개 조항, 4개 부록으로 구성되어 있으며, 77개 조항 중 33개 조항과 1개 부록에 대한 수정 및 추가, 77개 조항 중 17개 조항 삭제, 77개 조항 중 25개 조항과 3개 부록 유지, 2개 조항 신설, 그리고 법안 조항 재배열 등을 포함한다고 밝혔습니다.

핵심 원칙은 투자 및 사업에서 사전 승인에서 사후 승인으로의 강력한 전환과 더불어 검사 및 감독을 강화하고 행정 절차를 축소 및 간소화하는 것입니다.

개정 법안의 핵심 내용은 투자 정책 승인 절차가 필요한 사업의 범위를 좁히는 것입니다. 이 절차는 항만, 공항, 통신, 미디어 등 중요하고 민감한 기반 시설 사업, 해안 토지 이용을 제안하는 사업, 그리고 국방, 안보 및 환경에 영향을 미치는 대규모 사업에만 적용됩니다.

이 법안은 이미 경매, 입찰 또는 투명한 투자자 선정 절차를 거친 사업에 대한 투자 정책 승인 절차를 폐지합니다. 동시에 권한 분산을 촉진하여 총리 와 각 성 인민위원회 위원장의 결정 권한을 강화하고, 기존에 국회 관할이었던 사업을 총리에게 이관합니다(단, 국회 상무위원회와의 협의가 필요한 특별한 경우는 제외). 또한, 기술 및 환경 관련 평가 절차 등 불필요한 절차를 삭제하고, 계획에 부합하는 평가 기준을 명확히 하여 처리 시간을 단축하고 행정 부담을 줄입니다.

이번 법안 초안은 공중 보건 보호를 위해 전자담배 및 가열식 담배 제품과 관련된 투자 및 사업 활동을 금지하는 조항을 추가했습니다. 또한, 불필요한 조건부 투자 및 사업 분야 21개(회계 서비스, 세무 대행 서비스 등)를 삭제했습니다.

해외 투자와 관련하여, 법안 초안은 해외 투자 정책 승인 절차를 폐지하고 해외 투자 등록 증명서가 필요한 사업 범위를 축소합니다(200억 VND 이상의 자본금을 보유한 사업 또는 조건부 투자 및 사업 분야의 사업에만 적용).

또한, 이 법안은 투자 환경의 매력도를 높이기 위해 사전 투자 계획 없이 경제 조직 설립을 허용하고, 산업 단지, 경제 특구 및 첨단 기술 단지 내 프로젝트에 대한 녹색 통로 메커니즘을 확대하며, 자산 이전 관련 규정을 추가하고 철도 프로젝트의 운영 기간 연장 및 프로젝트 완료 후 자산의 국가 이전을 허용합니다.

정부는 투자와 사업의 병목 현상을 신속하게 해소하기 위해 해당 법안이 국회를 통과할 경우 2026년 1월 1일부터 시행될 것을 제안하고 있습니다.

국회 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이(Phan Van Mai)가 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/TTXVN

투자법 개정안 검토 요약 보고서에서 국회 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이 의원은 검토 위원회가 투자에 대한 법적 틀을 완비할 필요성에 동의했다고 밝혔습니다.

그러나 경제재정위원회는 국회의 투자정책 승인권 완전 박탈의 실현가능성과 위험성에 대한 상세한 설명을 덧붙일 필요성, 투자기간 만료 시 철도사업 자산 이전과 관련한 철도법 개정 보충안에 대해 관련 당국에 보고하고 국회 전문위원회의 의견을 수렴할 필요성, 그리고 헌법적 사유(국방, 안보, 공공질서, 윤리, 공중보건 등)에 필요한 조건만 남기고 사업 조건을 대폭 완화하는 방안을 지속적으로 연구하고 추진할 필요성 등 몇 가지 중요한 사안에 대한 철저한 검토 및 평가를 제안했습니다.

경제재정위원회는 또한 외국인 투자자가 투자 허가증을 발급받기 전에 사업장을 설립할 수 있도록 허용하는 과정에서 최대한의 주의를 기울이고 관리 메커니즘을 명확히 할 필요가 있다고 지적했습니다. 이는 2030년까지 제도 및 정책 완비, 외국인 투자 협력의 질과 효율성 향상을 위한 방향을 제시하는 정치국 결의안 제50-NQ/TW호의 취지에 부합하는 것으로, 선별적인 외국인 투자 협력 유치를 강조합니다.

투자법 개정안 심의 과정에서 국회 상임위원회 위원들은 해당 법안이 투자 및 기업 환경과 경제 개혁 과정 전반에 걸쳐 광범위한 영향을 미치는 매우 포괄적인 내용을 담고 있다고 강조했습니다. 위원들은 투자 정책 승인의 개념, 범위 및 권한, 조건부 투자 및 사업 분야 선정 기준, 외국인 직접투자(FDI)의 질적 개선에 관한 정치국 결의안 50호의 제도화, 특히 외국인 투자자가 투자 사업 착수 전 경제 조직 설립 시 사후 심사 절차 도입, 자산 이전 악용이나 탈세 방지 대책 등에 대해 의견을 제시했습니다.

회의 현장 모습. 사진: 도안 탄/TTXVN

토론을 마무리하면서 부 홍 탄 국회 부의장은 국회에 제출된 법안의 질을 보장하기 위해 국회 상임위원회가 정부에 관련 부처 및 기관이 세 가지 주요 원칙에 따라 법안을 지속적으로 연구하고 완성하도록 지시할 것을 요청했다고 강조했습니다. 이 세 가지 원칙은 다음과 같습니다. 첫째, 병목 현상을 해소하고 개발 요구에 부합하며 새로운 장애물을 만들지 않는 안정적이고 조화로운 법적 틀을 구축하는 것; 둘째, 권한의 분산 및 위임을 강화하고 관리 중심에서 개발 중심으로 강력하게 전환하며 투자 및 사업에 대한 절차와 조건을 최소화하는 것; 셋째, 토지법, 건설법, 주택법, 부동산사업법, 환경법, 기술 이전법 등 관련 법률과의 합헌성, 일관성 및 조화, 그리고 국제적 약속(외국인 투자, 해외 투자) 준수를 보장하는 것입니다.

*또한 오전 회의에서 국회 상무위원회는 2022년과 2023년 중앙 정부 세입 증액을 활용하는 사업 중 투자 절차가 완료된 사업에 대한 2025년 중앙 정부 예산 공공 투자 계획 배분과, 행정구역 통합 후 지방자치단체에 대한 2025년 중앙 정부 예산 공공 투자 계획 조정 및 통합에 관한 사항을 심의하고 결정했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm