고속도로 개선 계획을 단계적으로 수립하고 있습니다.

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아직 초기 단계이긴 하지만, 여러 지방 정부에서 단계적으로 고속도로를 4차선으로 확장하는 데 필요한 자본과 정책 메커니즘을 명확히 했습니다.

Tuyen Quang - Phu Tho 고속도로는 Noi Bai - Lao Cai 고속도로와 연결됩니다.

업그레이드하고 싶어요

현재까지 뚜옌꽝성 인민위원회는 단계적 고속도로 건설 및 개선 사업에 가장 적극적이고 선제적으로 투자해 온 기관입니다. 한 달도 채 안 되는 기간 동안 뚜옌꽝성 인민위원회는 총리와 관련 부처 및 기관에 두 차례에 걸쳐 사업 계획서를 제출했습니다.

투옌꽝은 북부 산악 지대에 위치한 작은 지역이지만, 성 인민위원회는 국가 예산을 활용하여 두 개의 주요 고속도로 사업, 즉 노이바이-라오까이 고속도로와 연결되는 투옌꽝- 푸토 고속도로와 투옌꽝성을 통과하는 구간의 투옌꽝-하장 고속도로(1단계)의 관리 기관 역할을 맡고 있습니다.

구체적으로, 뚜옌꽝-푸토 고속도로 프로젝트는 노이바이-라오까이 고속도로와 연결되며, 총 길이는 40.2km입니다. 단계별 투자 방식으로 건설된 이 도로는 4차선 제한도로, 노반 폭은 17m, 도로 표면 폭은 14m이며, 비상 정지 차선도 설치되어 있습니다. 총 투자액 3조 7,530억 VND 규모의 이 프로젝트는 2023년 12월 24일에 완공되어 임시 운영을 시작했습니다.

뚜옌꽝-하장 고속도로 프로젝트(1단계) 중 뚜옌꽝성을 통과하는 구간은 총 길이 69.7km이며, 차량 2차선, 폭 12m의 도로로 건설되고, 남북 고속도로의 깜로-라선 구간과 유사하게 2.2km에서 9.81km 간격으로 추월 구간이 설치될 예정입니다.

위에서 설명한 건설 규모를 고려할 때, 뚜옌꽝-하장 고속도로 프로젝트(1단계) 중 뚜옌꽝성을 통과하는 구간의 총 투자액은 6조 8천억 VND입니다. 이 프로젝트는 현재 마무리 단계에 있으며 2025년 말 완공을 목표로 하고 있습니다.

지난 주말 교통부와 기획투자부에 보낸 공식 서한 제858/UBND-ĐTXD호에서 응우옌 반 손 뚜옌꽝성 인민위원회 주석은 뚜옌꽝-푸토 고속도로와 노이바이-라오까이 고속도로, 뚜옌꽝-하장 고속도로를 연결하는 뚜옌꽝-푸토 고속도로의 뚜옌꽝 구간을 계획대로 (표준 4차선으로) 조기에 확장하는 것이 지역의 사회경제적 발전을 촉진할 뿐만 아니라 도로 이용자들의 업무 효율성과 안전을 향상시킬 것이라고 밝혔습니다.

관리 기관의 계산에 따르면, 뚜옌꽝-푸토 고속도로와 노이바이-라오까이 고속도로를 연결하는 구간을 폭 25.25m의 표준 4차선 도로 및 지능형 교통 관리 시스템으로 확장하는 데 드는 예비 비용은 약 3조 2천억 VND입니다.

본 사업은 투옌꽝성(11.3km)과 푸토성(28.9km) 두 개 성의 영토를 통과하므로, 투옌꽝성 인민위원회는 투옌꽝성이 자치구 내 사업 구간의 관리 기관이 되고, 푸토성이 자치구 내 사업 구간의 관리 기관이 될 것을 제안합니다.

또한, 뚜옌꽝-푸토 고속도로와 노이바이-라오까이 고속도로를 연결하는 4차선 고속도로(차선 폭 25.25m)의 완공을 위한 재원을 확보하기 위해, 해당 지방 정부는 정부에 중앙 예산에서 3조 2천억 VND 전액을 두 지방에 배정하여 사업을 시행해 줄 것을 요청했습니다.

투옌꽝-하장 고속도로의 경우, 투옌꽝성을 통과하는 구간은 승인된 계획에 따라 폭 25.25미터의 4차선 고속도로로 확장하는 데 약 7조 4370억 VND의 투자 비용이 소요될 것으로 추산됩니다. 이 투자 자금은 중앙 정부 예산에서 지원될 예정입니다.

시행 계획과 관련하여, 뚜옌꽝성 인민위원회는 관할 당국이 승인된 계획에 따라 뚜옌꽝성을 통과하는 뚜옌꽝-하장 고속도로 사업(1단계)의 지속적인 시행을 허용하고, 동시에 2024년 10월 착공 예정인 신규 사업인 뚜옌꽝-하장 고속도로 사업(2단계)의 뚜옌꽝성 통과 구간에 대한 투자 절차를 진행해 줄 것을 제안합니다.

앞서 2024년 2월 중순, 하장성 인민위원회는 투옌꽝-하장 고속도로 4차선 전체 건설 사업(1단계) 중 하장성을 통과하는 구간에 대한 투자 계획 관련 문서 제05/TTr-UBND호를 총리에게 제출한 바 있다.

구체적으로, 하장성 인민위원회는 정부 수반에게 뚜옌꽝-하장 고속도로 사업(1단계)의 하장성 통과 구간을 표준 4차선으로 확장하는 안을 승인해 줄 것을 요청했습니다. 해당 구간의 총 길이는 27.48km이며, 조정 후 총 투자액은 5조 730억 VND입니다. 이 중 1단계(2차선) 사업에 대한 3조 1980억 VND는 이미 승인되었으며, 4차선 확장 사업에 1조 8750억 VND가 투입될 예정입니다.

하장성 지도자들은 또한 투옌꽝-하장 고속도로 1단계 사업, 특히 하장성을 통과하는 구간(1단계 사업에 1조 VND, 4차선 확장 단계에 1조 5천억 VND) 시행을 위해 중앙 예산에서 2조 5천억 VND를 추가로 지원해 줄 것을 정부에 요청했습니다.

투옌꽝과 마찬가지로, 하장성 인민위원회가 하장성을 통과하는 투옌꽝-하장 고속도로 구간을 표준 4차선 규모로 확장하는 데 있어 가장 큰 어려움은 자금 확보입니다. 2단계 사업은 물론 1단계 사업에 필요한 자금조차 확보하지 못한 상황에서, 하장성의 지방 예산은 약 1조 VND에 불과해 필요한 금액의 절반밖에 되지 않습니다.

"하장성은 전국에서 가장 가난하고 낙후된 지역 중 하나입니다. 예산 수입이 적고 지속 가능하지 않으며 자립률이 낮아 주로 중앙 정부의 추가 지원금에 의존하고 있습니다. 게다가 부동산 시장 침체로 토지 사용료 징수도 어려울 것으로 예상됩니다."라고 하장성 인민위원회 관계자는 밝혔습니다.

자본 압력

자금난으로 인해 손라성 인민위원회는 정부에 호아빈-목쩌우 고속도로 사업의 손라성 구간에 대해 4차선 투자 계획 대신 2차선 단계적 건설 계획을 계속 추진해 줄 것을 요청해야 했습니다.

2024년 3월 초 기획투자부와 교통부에 제출한 보고서 제99/BC-UBND호에서 손라성 인민위원회는 두 부처에 단계별 투자 계획에 따라 사업을 추진할 수 있도록 정부에 보고서를 제출해 줄 것을 요청했습니다. 구체적으로, 단계별 투자 기간(2024년~2028년)에는 2차선 도로(연속 비상정차 차선 포함) 건설과 4차선 도로 확장을 위한 부지 수용이 진행될 예정이며, 후속 단계(2031년~2035년)에서는 계획대로 고속도로 사업을 완료할 예정입니다.

위의 규모를 기준으로 할 때, 호아빈-목쩌우 고속도로 건설 사업의 총 투자액은 손라성을 통과하는 구간을 포함하여 단계별로 4조 9,380억 VND에 달하며, 이 중 중앙 정부 예산에서 3조 4,000억 VND(2021-2025년 중기 공공 투자 계획에 책정된 1조 7,000억 VND와 중앙 정부 세입 증가분 1조 7,000억 VND 포함)를, 지방 정부 예산에서 1조 5,380억 VND를 부담할 예정입니다.

손라성 인민위원회는 보고서 제99/BC-UBND호에서 호아빈-목쩌우 고속도로 사업의 손라성 통과 구간이 계획대로 즉시 시행될 경우 총 투자액이 9조 3천억 VND에 달할 것이며, 이는 단계적 계획보다 4조 3천620억 VND가 추가되는 것이라고 밝혔습니다.

베트남 교통부 산하 고속도로국 관계자에 따르면, 고속도로국은 지방자치단체와 기업 산하 국가자본관리위원회로부터 단계별 고속도로 투자 및 개선 사업에 대한 연구 결과를 아직 완전히 받지 못했다. 그러나 단계별 고속도로 투자 및 개선 사업은 계획대로 조기에 완공될 수 있다는 장점이 있음에도 불구하고, 자금 조달이 가장 큰 장애물임은 분명하다.

예비 계산에 따르면 2차선 고속도로를 표준 4차선으로 확장하는 데 필요한 총 자본은 약 82조 9110억 VND입니다. 그러나 2024년 3월 초 현재 자금 조달이 비교적 명확한 프로젝트는 두 개뿐입니다. 하나는 까오보-마이선 구간(15.2km)을 4차선에서 6차선으로 확장하는 사업으로 1조 9950억 VND, 다른 하나는 라선-호아 리엔 구간(66km)을 2차선에서 4차선으로 확장하는 사업으로 3조 110억 VND입니다.

깜로-라오바오, 쵸모이-박깐, 탄꽝-탄투이 국경 검문소 등 현재 투자 준비 단계에 있는 여러 고속도로 사업들이 관리 기관들에 의해 표준 4차선 도로 건설을 위한 투자 계획으로 수정되면서 국가 예산에 대한 압박이 가중되고 있습니다. 이로 인해 기존 단계별 투자 계획보다 비용이 크게 증가할 것으로 예상됩니다. 특히, 이러한 추가 비용은 모두 중앙 정부 예산에서 충당될 예정입니다.

베트남 도로 건설 투자자 협회(VARSI) 회장인 쩐 쭝 씨에 따르면, 교통부와 지방 당국은 투자가 단계적으로 진행된 고속도로들을 시급히 재검토하고 우선순위를 정하여, 충분한 재원이 확보되는 대로 확장 계획을 수립하고 관련 당국에 허가를 요청해야 합니다. 특히 2차선 고속도로를 최소 4차선으로 확장하고, 남북 고속도로(동부 구간) 및 기타 지역 간 연결 고속도로 건설을 완료하는 데 우선순위를 두어야 합니다.

"예산에 과도한 부담을 주지 않으려면 고속도로 사업을 신속하게 완료하고, 관련 당국에 민관협력(PPP) 방식, 특히 건설운영계약(BOT) 방식을 활용한 고속도로 확장, 개보수, 현대화 사업을 추진할 수 있는 방안을 조속히 제안해야 합니다."라고 바르시(VARSI) 대표는 제안했다.

지난 기간 동안 교통부, 지방자치단체 및 관련 기관은 현재 운영 중인 12개 고속도로(2차선 5개, 비상 정차 차선이 포함된 4차선 7개 포함)의 확장을 위한 투자 자원을 검토하고 동원해 왔습니다.

구체적으로, 라손-호아 리엔 도로(66km)를 2차선에서 4차선으로 확장하고, 까오보-마이손 도로(15km)를 6차선으로 확장하는 사업에 2022년 중앙 정부 예산 증액을 활용하여 투자 허가를 요청하는 검토 보고서를 관할 당국에 제출했습니다. 또한, 쭝르엉-미투안 도로(51km)를 민관협력(PPP) 모델로 확장하는 사업에 대한 허가도 요청했습니다.

호아빈성 인민위원회는 총리의 위임을 받아 호아락-호아빈 도로(26km)를 민관협력(PPP) 모델로 2차선에서 4차선으로 확장하는 사업을 연구하는 주관 기관으로 지정되었습니다. 교통부는 해당 도로 구간을 호아빈성 정부에 이관했으며, 호아빈성 인민위원회는 투자자에게 사업 투자 정책 조정 절차를 진행하도록 승인했습니다.

베트남 고속도로 투자 개발 공사(VEC)는 총리의 지시에 따라 하노이-라오까이 고속도로의 옌바이-라오까이 구간(141km)을 2차선에서 4차선으로 확장하기 위한 자본 조달 및 투자 방안을 검토하고 있다.

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