제한된 자원으로 인해 초기에는 2차선 고속도로 4개와 4차선 고속도로 1개만 우선적으로 투자 및 4~6차선 확장 공사를 진행할 예정입니다.
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| 캄로-라손 고속도로 |
우선순위
교통부는 고속도로의 단계적 확장 및 개선을 통한 최대 수용 능력 확보를 위한 투자 및 업그레이드 계획에 관한 제안서(제3790/BGTVT-CĐCTVN호)를 팜민찐 총리와 쩐홍하 부총리에게 제출했습니다.
앞서 2024년 2월 21일자 공문 16/CĐ-TTg호에서 총리는 교통부에 주도적으로 관련 지방자치단체와 협력하여 설계 기준 및 교통 수요에 맞춰 단계적으로 개통된 고속도로의 투자 및 개선 방안을 시급히 검토하여 완전 고속도로로 전환할 것을 지시했습니다. 특히 총리는 양방향 고속도로에 대한 투자를 조속히 우선시하고, 해당 노선상의 기반 시설(지능형 교통 시스템, 휴게소 등)을 전면적으로 검토 및 보완할 것을 요청했으며, 2024년 3월까지 총리에게 보고서를 제출하도록 했습니다.
비록 이 프로젝트가 총리 의 지시대로 완료되지는 않았지만, 교통부는 상당한 노력을 기울였습니다. 이는 전국적으로 시행되었거나 시행 중인 고속도로의 여러 지역과 투자자/개발자가 관련된 상당히 복잡한 과제이기 때문입니다.
응우옌 두이 람 교통부 차관에 따르면, 2024년 4월 현재, 국가에는 단계적 투자로 건설 중인 2~4차선 고속도로가 748km, 건설 중인 2~4차선 고속도로가 1,666km, 그리고 단계적 투자 준비 단계에 있는 2~4차선 고속도로가 404km 있습니다. 이러한 고속도로의 많은 구간이 4차선으로 되어 있지만, 비상 정차 차선이 연속적으로 배치되어 있지 않아 교통 용량과 안전에 제약이 있습니다.
교통부 지도부에 따르면, 단계적으로 확장되는 고속도로를 완전한 고속도로 용량으로 개선하는 데 필요한 충분한 자금이 확보된다면 투자 효율성, 운영 효율성 및 교통 흐름이 향상될 것입니다. 구체적으로, 단계적으로 확장되는 고속도로를 2차선으로 개선하는 데 765억 2천만 VND, 단계적으로 확장되는 고속도로를 4차선(제한 차선)으로 개선하는 데 4,105억 7천2백만 VND, 그리고 현재 4차선으로 운영 중인 판티엣-다우자이 구간을 6차선으로 개선하는 데 약 75억 VND의 국가 예산이 필요합니다.
응우옌 두이 람 씨는 "현재 국가 재정 상황이 어려운 점을 고려할 때, 국가 예산에서 494조 5920억 VND를 즉시 배정하여 단계적으로 고속도로를 투자하고 개선하는 것은 실현 가능성이 낮으며, 제13차 전국대회 결의안에 명시된 5000km 고속도로 완공 목표에 영향을 미칠 것"이라고 평가했습니다.
따라서, 가용 예산에 맞춰 교통부는 제3790/BGTVT-CĐCTVN호 제출안에서 단계별 고속도로 투자 및 개선 우선순위를 결정하는 몇 가지 원칙과 기준을 제시했습니다. 구체적으로, 2차선 단계별 고속도로의 경우 개선 시 최소 4차선 규모를 기준 및 규정에 따라 확보해야 하며, 4차선 단계별 고속도로의 경우 개선 시 승인된 계획 규모를 준수해야 한다는 것이 일반적인 원칙입니다.
투자 대상과 관련하여 교통부가 제안한 우선순위는 다음과 같습니다. 특히 교통 수요가 급증하는 동부 지역의 남북 고속도로 구간, 단계적으로 2차선 확장이 이루어지고 있으며 교통 수요가 급증하는 기존 및 건설 중인 고속도로, 인접한 확장 구간과의 동시 운영을 위해 개선이 필요한 구간, 그리고 교통 수요가 아직 과도하게 높지 않은 기존 및 건설 중인 고속도로(제한적인 2차선 또는 4차선 규모)입니다.
투자 절차와 관련하여 우선순위는 다음과 같습니다. 확정된 자본 잔액(부분적으로 또는 전체적으로)이 있는 사업(PPP 사업 포함), 토지 정리가 완료된 고속도로 사업, 그리고 자금 집행 계획에 큰 영향을 미치지 않고 사업이 예정대로 완료될 수 있도록 투자 절차가 유리한 사업입니다.
위의 기준에 따라 교통부는 단계적 투자가 진행되는 고속도로를 4개 그룹으로 나누는데, 우선순위 그룹 1에는 현재 2차선인 고속도로 구간 4개와 4차선인 구간 1개가 포함됩니다.
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국가가 투자한 고속도로에 대한 통행료 징수는 곧 시작되어야 한다.
교통부는 제출서 제3790/BGTVT-CĐCTVN호에서 정부가 중앙 예산에서 약 7조 VND를 배정하여 캄로-라손 구간을 4차선 도로로 확장하고, 2025년 말까지 기본 요건을 충족하는 사업을 완료할 것을 제안했습니다.
교통부는 또한 2024년 3월 8일자 제2451/TTr-BGTVT호 제출서에서 요청한 바와 같이, BOT 교통 사업의 어려움과 장애물을 해결하기 위한 방안을 국회가 신속히 승인하고 결정해 줄 것을 제안했습니다. 이는 타이응우옌-쵸모이 구간의 4차선 확장 및 투자 타당성 조사를 위한 기초 자료로 활용될 것입니다.
구체적으로, 교통부는 타이응우옌-쵸모이 도로 건설 및 현재 2차선인 국도 3호선 75km~100km 구간의 개보수 및 확장 사업에 대한 BOT 프로젝트를 종료하기 위해 정부가 건설 투자 비용 약 2조 2,870억 VND와 운영, 유지 보수, 이자 비용 및 운영 수익 약 5,630억 VND를 국가 예산에서 부담하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다.
또한 교통부는 1순위로 분류된 옌바이-라오까이, 타이응우옌-쵸모이, 타이빈-하이퐁 구간의 4차선 확장 공사에 약 18조 6,830억 VND를 투자할 예정이다.
또한 교통부는 보고서 제3790/BGTVT-CĐCTVN호에서 정부 지도자들에게 하이퐁시를 통과하는 옌바이-라오까이 및 닌빈-하이퐁 고속도로의 투자 및 개선을 위한 조사 및 준비 과정에서 기업의 국유자본관리위원회 및 하이퐁시 인민위원회와 협력하도록 교통부에 지시할 것을 제안했습니다.
나머지 2차선 고속도로에 대해서는 교통부가 지방자치단체와 협력하여 운영을 지원하는 추가 기반 시설 투자에 대한 검토 및 연구를 진행하고, 운영 효율성을 높이고 교통 안전을 확보하기 위한 적절한 교통 조직 방안을 선정할 것입니다.
교통부는 "공공 투자 사업의 경우, 관련 규정에 따라 서비스 요금 징수 방안을 검토할 것이며, 요금이 아직 징수되지 않는 경우에는 효율적이고 안전한 운영을 보장하기 위해 적절한 교통 우회 및 규제 방안을 검토해야 한다. 투자 및 시설 개선 사업은 예산이 확보되는 2026~2030년 기간 동안 전면적으로 검토될 것"이라고 교통부 관계자는 밝혔다.
나머지 제한 접근 4차선 고속도로와 관련하여 교통부는 안전하고 효율적인 운영 요건을 충족하고 교통 혼잡 및 교통사고를 줄이기 위해 현재 운영 중인 노선의 교통 관리 대책을 시급히 검토하고 종합적으로 평가할 것이며, 교통 검사 및 통제를 강화하고 고속도로 교통 위반 행위를 엄격하게 처리할 것이라고 밝혔습니다.
교통부는 가까운 시일 내에 투자자들에게 고속도로 교통을 엄격하게 통제하고, 도로 이용자의 요구를 충족하며, 고속도로 운영의 수용 능력과 효율성을 향상시키기 위해 지능형 교통 시스템(ITS)과 고속도로 휴게소에 대한 동시 투자를 가속화하도록 지시할 것입니다. 또한 차량 중량을 확인하고 규정된 중량 제한을 초과하는 차량에 대해서는 서비스를 거부하는 시스템을 설치할 것입니다.
교통부 관계자는 "교통부는 도로법이 통과되는 즉시 국가 투자 고속도로에 대한 통행료 징수를 시행하기 위한 필요한 절차를 신속히 완료하고 계획을 수립하여 교통 인프라 투자 재원을 마련하고, 고속도로와 병행 국도 간의 교통 흐름을 합리적으로 조절하며, 고속도로의 교통 혼잡과 사고를 줄일 것"이라고 밝혔다.
도로 건설 투자자 협회 회장인 트란 청 씨에 따르면, 교통부가 제안한 우선순위 설정 기준은 가용 자본 및 실제 운영 수요와 일치합니다. 고속도로 단계적 확장 사업에서 자금 조달은 중요한 역할을 하지만, 전부는 아닙니다.
정씨는 "관리 기관은 합리적이고 과학적인 방식으로 교통을 조직하는 데 주의를 기울여야 한다. 단계적 시행에 아직 적합하지 않은 노선의 경우, 원활한 사업 운영과 도로 이용자의 안전을 확보하기 위해 지능형 교통 제어 기술을 적용하는 것과 더불어 운영 상황에 대한 지속적인 평가 및 검토가 필요하다"고 제안했다.
그룹 1: 시급히 개선이 필요한 5개 고속도로(라손-호아리엔, 깜로-라손, 까오보-마이손, 쭝르엉-미투안(모두 동북 고속도로의 일부), 호아락-호아빈)에 대한 투자. 총 예상 투자액은 약 55조 3,180억 VND이며, 이 중 국가 자금은 약 15조 3,400억 VND(지방 예산 3조 2,800억 VND, 중앙 예산 5조 60억 VND 배정, 부족액 7조 VND)이고, 투자자 조달 자금은 약 40조 2,840억 VND입니다.
그룹 2: 교통 수요를 충족하고 기존 운영 중이거나 현재 건설 중인 인접 고속도로 구간과의 원활한 연계 운영을 보장하기 위해 4차선 규모의 고속도로 3곳(옌바이-라오까이, 타이응우옌-쵸모이, 하이퐁-타이빈 고속도로)을 확장하는 투자 사업입니다. 총 국가 예산 소요액은 약 18조 6,830억 VND입니다.
그룹 3: 나머지 2차선 고속도로를 4차선으로 확장하는 사업으로, 뚜옌꽝-하장 구간, 호아빈-목쩌우 구간(1단계), 동당-짜린 구간(1단계), 후이-찌랑 고속도로와 탄탄 및 콕남 국경 검문소를 연결하는 구간, 그리고 호찌민 고속도로 촌탄-득화 구간이 포함됩니다. 이 사업에 필요한 초기 자본금은 중앙 정부 예산에서 약 50조 8370억 VND입니다.
그룹 4: 나머지 제한된 4차선 고속도로의 확장. 예비 계산에 따르면, 계획된 규모로 확장하는 데에는 추가로 4,105억 7,200만 VND의 국가 자본이 필요합니다.
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원천
