1993년에 공식 제정된 출판법은 개인과 단체가 인쇄 및 유통 시설을 설립할 수 있도록 허용했습니다. 이로 인해 여러 민영 서점들이 등장하여 저자들에게 적극적으로 연락하고, 원고 발굴에 투자하여 출판사에 편집, 등록, 인쇄 및 유통을 의뢰하는 방식으로 출판 사업을 확장했습니다. 그러나 이러한 급속하고 활발한 발전은 출판 활동에 있어 수많은 장애물과 부정적인 측면도 야기했습니다. 이러한 실증을 종합하고 새로운 발전 단계에 맞는 출판 활동의 방향을 제시하기 위해, 당 중앙서기국은 2004년 8월 25일 출판 활동의 전반적인 질적 향상에 관한 지침 제42-CT/TW호를 발표했습니다. 이는 출판, 인쇄, 유통 부문의 방향과 관리에 대한 사고의 쇄신에 있어 중요한 이정표가 되었습니다. 동시에, 지침 42-CT/TW는 국가 관리 기관이 개정 출판법 초안을 작성하는 데 중요한 지침 문서 역할을 했으며, 이 개정 출판법은 2004년 12월 국회 에 제출되어 통과되었습니다. 이에 따라 출판사는 단체 및 개인과 협력하여 개별 출판물을 출판하는 것이 공식적으로 허용되었습니다.
이 규정은 한편으로는 많은 출판사들이 원고 투자에 필요한 자본 부족 문제를 극복하는 데 도움이 되지만, 다른 한편으로는 일부 출판사들에게는 인쇄되는 원고를 엄격하게 관리하기 어렵게 만들어 우려스러운 위험을 초래하기도 합니다. 실제로 출판사는 출판부에 등록한 후 출판 결정서(흔히 '라이선스'라고 함)에 서명하고, 편집된 원고를 파트너에게 넘깁니다. 출판사는 책이 어디에서 인쇄되는지, 인쇄된 책이 승인된 원고와 일치하는지 여부를 사실상 통제할 수 없습니다. 오류가 발생할 경우, 출판사는 당연히 대중과 법적 책임에서 자유로울 수 없지만, 파트너가 자신의 행위에 비례하여 책임을 지는 경우는 매우 드뭅니다.
앞서 언급한 허점을 해결하기 위해 2012년 출판법 시행 이후 정보통신부는 출판사, 파트너사, 인쇄업체 간의 3자 계약을 의무화하는 모범 파트너십 계약 규정을 발표했습니다. 그러나 시행 과정에서 관련 당사자들, 특히 지리적으로 멀리 떨어져 있는 업체들 간에 어려움이 발생하여 업무 지연 및 병목 현상이 쉽게 초래되고 있습니다.
더욱이, 출판 파트너십 과정의 현실을 살펴보면 일부 출판사들이 주제 분석, 평가, 방향 설정은 물론 자체 브랜드 구축 및 시장 개척에 있어 주도성과 역동성을 점차 잃어가고 있음을 알 수 있습니다. 특히 일부 출판사들은 인쇄 및 유통에 자본을 투자하지 않고 단순히 편집 및 라이선스 관리 수수료만 받으면서 수익을 창출하고 책을 출판하여 브랜드를 구축하는 데 만족하고 있습니다. 이는 매우 잘못된 생각이며 콘텐츠 관련 오류나 심지어는 저작권 침해로 이어지기 쉽습니다. 시장 관점에서 볼 때, 이러한 방식은 장점도 있지만 출판 활동에 미묘하지만 강력한 영향을 미치는 부정적인 측면도 가지고 있습니다. 출판사에 원고를 등록하기 위해 제출할 때, 파트너 출판사는 항상 신속한 라이선스 계약을 요구하며, 그렇지 않으면 다른 출판사로 원고를 넘깁니다. 출판사 경영진이 경영에 소홀하고 출판 과정의 모든 단계에서 효과적인 품질 관리 체계를 구축하지 못하면 오류는 불가피합니다.
파트너십의 목적에 관해, 양측 모두 브랜드를 구축하기 위해 많은 도서를 출판하고자 하며, 출판법은 파트너사가 출판사 로고와 함께 자사 로고를 인쇄할 수 있도록 허용하고 있습니다. 한편, 파트너사는 브랜드 인지도 구축 외에도 경제적 이익을 얻고자 합니다. 출판사와 파트너사 간의 수익 분배 비율에 대한 구체적인 수치를 제공하는 공식적인 조사는 없지만, 현실은 밝은 면과 어두운 면을 모두 분명히 보여줍니다. 우선, 출판 파트너십에 참여하는 서점의 수가 증가하고 있다는 것은 이들이 수익을 내고 있음을 의미합니다. 1990년대에는 파트너십에 정기적으로 참여하는 서점이 4~5개에 불과했지만, 현재는 참여 가능한 서점의 정확한 수를 파악하기 어려울 정도입니다. 이전에는 이러한 파트너십에 참여하는 서점이 주로 하노이와 호치민시에 집중되었지만, 지금은 여러 주요 도시로 확대되었습니다. 과거에는 허위 광고로 비판받고, 내용 및 저작권 문제로 많은 책이 제재를 받았던 사설 서점들이 이제는 출판물의 양과 질 모두에서 업계 전반의 성장에 크게 기여하고 있습니다. 베트남-영어 사전(자부 문화무역서비스 유한회사), 도랜드 영어-베트남어 의학 사전(반랑 문화 주식회사) 등 여러 공동 제작 서적들이 베트남 도서상에서 최고상을 수상했습니다. 또 다른 예로, 베트남 작가협회 출판사와 냐남 문화커뮤니케이션 주식회사의 공동 제작으로 출간된 『당투이찐 일기』는 폭넓은 인기와 독자들의 호응, 그리고 국내 최고 판매 부수라는 보기 드문 기록을 세우며 센세이션을 일으켰습니다. 경제적 효율성 측면에서 보면, 대부분의 출판사는 제품 및 출판 활동에 투자할 자본이 부족한 반면, 많은 개인 서점들은 상당한 자본을 보유하고 있으며, 다양한 도서 관련 미디어 행사를 개최하고, 국내 시장에서 브랜드를 구축하며, Nha Nam, Thaihabook, Alphabook 등과 같이 국제 시장에 적극적으로 진출하고 확장하고 있다는 것을 쉽게 알 수 있습니다. 이들 서점은 국제 및 지역 도서 박람회에 참가하고, 아세안 출판사 협회, 아시아태평양 출판사 협회 등의 활동에도 적극적으로 참여하고 있습니다. 더욱이, 일부 출판사는 재정적 어려움으로 인해 해외 출판사와의 적극적인 협력이 어렵고, 국내외 도서 박람회에 참가하더라도 '출판물'에 대한 통제력 부족으로 저작권 거래를 진행하기 어려운 반면, 일부 개인 서점들은 해외 저작자와 직접 접촉하여 저작권 문제를 해결하는 데 매우 유연하게 대처하고 있습니다. 이러한 이유로 출판사가 출판 도서의 50% 이상(일부 연도에는 업계 평균이 70%를 넘기도 함)과 연관되어 있지만, 저작권은 대부분 개인 서점이 보유하고 있는 것입니다.
2012년 출판법은 공동 출판물에 대한 절차 준수 및 책임 분담을 강화하기 위해 여러 규정을 추가했습니다. 특히 제23조는 출판 파트너가 "출판 파트너십 활동 및 공동 출판물에 대한 법적 책임을 진다"고 규정하고 있습니다. 따라서 파트너는 2004년 출판법에서처럼 단순히 "공동" 책임을 지는 것이 아니라, 자신의 활동과 결과물에 대해 법적으로 직접적인 책임을 지게 됩니다. 그러나 이러한 규정은 출판사가 자본 조달 측면에서 출판 파트너에 대한 의존도를 줄일 수 있는 여건을 조성하기보다는, 단순히 책임을 전가하고 문제를 예방하는 데 그치고 있습니다. 출판법 제7조는 출판사가 우대 금리로 자금을 차입할 수 있다고 규정하고 있지만, 실제로 중장기 계획의 일환으로 원고 투자를 위해 우대 금리로 자금을 차입한 출판사는 아직 없습니다. 반면, 정부령 195/2013/ND-CP는 출판사들이 "운영을 보장"하기 위해 50억 VND를 배정받도록 규정하고 있지만, 현재까지 해당 법령에 명시된 자금을 받은 출판사는 거의 없습니다.
객관적인 요인에서만 원인을 찾는다면, 출판사들의 공동 출판 활동에서 나타나는 '고질적인 문제'를 해결하기란 매우 어렵습니다. 트레(Tre), 지아오득베트남(Giao Duc Viet Nam), 김동(Kim Dong)과 같은 출판사들은 편집자와 공동 저자로 구성된 팀을 꾸준히 육성하고 조직화하는 데 주력하여, 특정 도서 분야와 독자층을 겨냥한 도서 컬렉션에 집중함으로써 공동 출판 도서의 비중을 크게 줄였습니다. 자가 출판 비중이 높은 출판사들의 성공 사례에서 얻을 수 있는 또 다른 교훈은 유통사와 장기적이고 신뢰할 수 있는 관계를 구축하는 것입니다. 이러한 신뢰는 도서의 품질, 자본 묶임 방지, 공정한 지불 보장 등 여러 측면에서 나타납니다. 브랜드와 시장 구축은 출판업을 포함한 시장 경제에서 기업의 성공에 기여하는 주관적인 요인이라고 할 수 있습니다. 국가 관리 기관의 관점에서 볼 때, 당의 지침과 국가 법률을 건설적 정부, 봉사 지향적 정부, 그리고 기업과 시민이 사회를 위한 제품을 생산하고 기업에 이윤을 창출하도록 지원하는 정부 정신에 입각한 법률 체계로 구현해야 합니다. 이를 통해 기업들이 더욱 효율적인 경영을 통해 국가에 더 많은 세금을 납부할 수 있도록 해야 합니다. 동시에, 재발행을 위한 신규 프로젝트 재등록 요건과 같이 현 정부 정책에 부합하지 않는 불필요한 절차는 간소화해야 합니다.
2019년은 출판법에 명시된 출판 파트너십 규정 시행 15주년이 되는 해였습니다. 앞서 언급한 어려움과 부족한 점들에도 불구하고, 이 규정은 출판 투자에 사회적 자원을 동원하여 다양하고 풍부하며 현대적인 출판 시장을 조성하는 데 크게 기여해 왔습니다. 이러한 시장은 세계 도서 시장과 긴밀하게 연계되어 있으며 지속적인 성장을 경험하고 있습니다. 또한, 시행 기간 동안 베트남 출판 분야에 많은 기업가들이 성장할 수 있도록 지원했습니다. 특히 현재 출판 업계에 종사하는 많은 사람들이 외국어 능력을 갖추고 베트남 문화적 배경이 깊이 뿌리내린 젊고 열정적인 인재들이라는 점은 더욱 의미가 큽니다. 이는 출판 파트너십이 출판 활동 전반과 당이 주도하고 조직하고 이끌어 온 개혁 과정에 기여한 중요한 성과라고 할 수 있습니다.
출처: https://nhandan.vn/lien-ket-trong-hoat-dong-xuat-ban-post368603.html






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