“전기법(개정) 조속히 공포해야”

07:23 |
2024년 10월 1일
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최근 인민대표신문이 산업통상부 와 협력하여 칸토시에서 개최한 전기법(개정) 초안에 대한 국회의원 및 전문가 협의 워크숍에서 대표단과 전문가들은 여러 측면에서 초안 법률에 대해 구체적이고 정확한 기여를 많이 했습니다. 동시에 그들은 전기 산업의 개발에 대한 긴급성과 사회 경제적 발전을 위한 에너지 수요를 충족하기 위해 전기법(개정) 초안이 가능한 한 빨리 공포되어야 한다고 말했습니다.

Phan Xuan Duong, 독립 에너지 컨설턴트:

전기법(개정안)을 조속히 공포할 필요가 있습니다.

Phan Xuan Duong, 독립 에너지 컨설턴트

전기법(개정안) 초안은 지금까지 많은 수정, 보완, 보완 과정을 거쳤으며, 국회에 제출하여 심의를 거쳐 8대 국회에서 한 회기 안에 통과될 수 있도록 지속적으로 의견을 수렴하고 있습니다. 저는 전기법(개정안)이 전력 산업과 경제 전반에 효율성을 가져다주기 때문에 최대한 빨리 발표되어야 한다고 생각합니다. 만약 전기법이 완전히 완성되기를 기대하며 모든 것이 완성될 때까지 기다리다가는 발표하기가 매우 어려워지고 현재의 시급한 요구에 부응하지 못할 것이라고 우려합니다.

제8차 전력계획에 따르면 2030년까지 국내 수요를 충족하는 데 필요한 발전소 총 용량을 150,489MW로 하는 것이 목표이며, 이 중 LNG를 이용한 화력발전소 건설에 중점을 둘 예정이다. 22,400MW(발전소 총 용량의 14.9%), 육상풍력발전 21,880MW(14.5%), 해상풍력(WW) 6,000MW(4%), 태양광발전 12,836MW(8.5%)이다.

육상 풍력 발전 프로젝트의 경우, 태양광 발전은 국내 투자자 또는 합작 투자, 그리고 해외 투자자와의 파트너십을 통해 구현될 수 있습니다. LNG와 GNG를 이용한 화력 발전, 두 가지 발전 유형만 개발 우선순위에 포함되며, 대규모 자본 재원이 필요합니다.

현실적으로 수입 LNG 발전 프로젝트는 제도적·정책적 장벽으로 인해 자본 조달에 어려움을 겪고 있습니다. 한편, DGNK는 2030년까지 6,000MW 규모로 건설을 시작한 프로젝트가 아직 없습니다. 민간 투자, 특히 외국인 투자를 유치할 수 있는 메커니즘이 없다면, 이러한 발전원 프로젝트에 대한 투자 계획은 무산될 위험이 있습니다. 따라서 투자자본 유치를 위한 획기적인 메커니즘이 필요합니다.

LNG와 관련하여, 전기법(개정) 초안의 규정은 많은 획기적인 진전을 이루었으며, 특히 제27조 4항의 "기본" 규정이 그렇습니다. 저는 투자 및 사업 프로젝트 계약을 구체적으로 명시하여 당사자 간의 공정성과 조화를 확보해야 한다고 생각합니다.

DGNK와 관련하여, 최신 초안은 부처별 책임 할당, 투자 절차 등에 관한 중요한 일반 개정안을 포함하고 있습니다. 저는 이를 신속하게 시범 운영하여 Petrovietnam 과 같은 경험이 풍부한 기업에 배정해야 한다고 제안합니다. Petrovietnam은 이미 여러 프로젝트와 시추 장비를 보유하고 있으며, 베트남에서 이 분야에 투자할 수 있는 가장 유능한 기업으로 손꼽히며, 특히 국영 기업입니다. 선구적인 프로젝트를 통해 얻은 경험과 교훈을 바탕으로 다른 프로젝트들을 추진할 것입니다.

베트남 석유 및 가스 그룹(페트로베트남) 부사장 판 투 지앙(Phan Tu Giang) 씨:

전력원 프로젝트에 대한 투자를 유치하기 위한 정책이 있습니다.

Petrovietnam 부총괄 이사 Phan Tu Giang은 법안 초안에 대해 다음과 같이 언급했습니다.

이번 개정 전기법의 정책은 투자 유치, 특히 국내외 투자자들의 전력사업 참여를 위한 정책이 매우 시급합니다. 특히 수력이나 석탄화력처럼 전기 요금이 저렴한 전력사업은 현재 개발 여력이 없습니다. 따라서 국내 가스발전, LNG발전, 그리고 재생에너지(RE), 특히 온실가스를 개발할 방안을 마련해야 합니다. 이러한 발전원들은 가격이 저렴하지 않기 때문에, 투자 유치와 운영 효율화를 위한 적절한 투자 및 운영 정책이 필요합니다.

이는 또한 15개의 LNG 발전 프로젝트 중 왜 Nhon Trach 3과 4에만 투자가 완료되어 각각 2025년 5월(Nhon Trach 3)과 2025년 10월(Nhon Trach 4)에 가동될 예정인지에 대한 질문에 대한 답이기도 합니다. 그러나 현재까지 전력구매계약(PPA) 협상 중이며, 발전소 가동을 위한 메커니즘을 구축할 충분한 자금(Qc)을 확보하지 못할까봐 매우 우려하고 있습니다. 그런데 왜 투자를 결정했을까요? 솔직히 말해서, 이는 정부와 국가의 방향이며 국영 기업만이 할 수 있습니다. 민간 기업과 외국 기업은 정책에 대한 명확한 이해가 없으면 투자하지 않을 것입니다.

LNG가 가격 운영 메커니즘과 장기 품질 보증(QC)을 갖춰야 하는 이유는, 장기 운영 메커니즘이 없으면 첫째, LNG 공급원을 보장할 수 없기 때문입니다. 둘째, 좋은 가격도 없습니다. 장기 구매와 단기 구매 사이에는 매우 다른 가격 메커니즘이 존재할 것으로 예상됩니다. 현재 계산에 따르면, 장기 구매 약정이 20%에 불과할 경우 장기 구매 가격과 단기 구매 가격은 최대 73%까지 차이가 날 수 있는 반면, 장기 구매 약정은 90%에 달합니다. 또한, 장기 구매는 세계 시장이 어렵고 변동성이 심하며, 장기 계약이 없으면 공급이 중단되는 경우가 많을 때 안정적인 공급을 보장합니다. 따라서 투자자들은 LNG 전력의 장기 공급을 위해 품질 보증을 필요로 합니다.

국내 가스 발전 프로젝트로, 우리는 현재 NCS, Lot B와 같은 프로젝트를 개발하고 있으며, 이러한 국내 가스 발전 프로젝트의 가격은 산업통상자원부가 발표한 현재 평균 전기 가격보다 약 50% 높습니다.현재 산업통상자원부는 약 1,700~1,800 VND kWh의 가격을 발표하는 반면, 계산에 따르면 국내 가스 발전 프로젝트의 전기 가격은 약 3,100~3,400 VND kWh입니다.그러나 이 가격 구성 요소에서 상류 단계(가스 개발)에서 중류 단계(가스 수송), 하류 단계(발전)까지 모든 것이 국가에 수입을 가져온다는 것을 알아야 합니다.특히, 2024년에 동원된 국내 천연가스가 예상 가스 개발량의 90~100%에 도달하면 상류 가스에서 국가 예산 수입이 연간 1.75~2.14조 VND 증가할 것입니다. 2027년부터 B 블록에서 가스 공급이 추가될 경우, 가스량이 개발 용량에 따라 충분히 동원될 경우, 안정화 기간 동안 국가 예산은 연간 약 24조 VND(약 1,000조 원)을 징수할 수 있을 것입니다. 국내 가스 전기 요금 1kWh당 국가는 전기 단가의 약 45%를 징수합니다. 이러한 국가 수입을 바탕으로 국내 가스 공급원으로부터의 전기 사용을 우선시하는 정책이 마련되어야 합니다.

베트남 석유 기술 서비스 공사(PTSC) 부총괄 이사 Tran Ho Bac 씨:

수입품 수출을 장려하다

Tran Ho Bac 씨 - PTSC 부총괄 이사

전 세계 모든 국가는 온실가스 개발에 있어 3단계를 거칩니다. 1단계는 시범 사업으로, 국가는 전체 사업 기간을 담당하고, 수익률 산정, 시범 규모 평가, 해역 적합성 평가, 환경 영향 평가 등을 수행합니다.

2단계는 조건부 개발로, 국가 지원, 일정 기간 소비 보장, 그리고 가격 지원을 제공합니다. 특히 영국처럼 가격 보상 정책을 적용합니다. 예를 들어, 경쟁 시장에서 kWh당 10센트에 전기를 사고팔 때 수입 가격이 12센트라면, 국가는 개발사에게 2센트를 보상합니다. 반대로 시장 가격이 10센트이고 해상풍력 가격이 8센트라면, 국가는 2센트를 징수합니다.

3단계는 개발 단계로, 가격 입찰을 조직합니다.

다른 나라의 경험에 따르면, 우리는 시범 단계를 거쳐야 하며, 이를 통해 실행을 위한 메커니즘을 구축해야 합니다.

또한, 해상 재생에너지/수력 발전과 관련하여 베트남은 수요보다 잠재력이 더 큰 국가로 평가됩니다. 따라서 수출용 수력 발전 프로젝트에 대한 우선 정책을 검토하고 투자를 장려할 필요가 있습니다. 수출용 수력 발전 가격은 일반적으로 매우 높고 송전선로가 길며 kWh당 20센트가 넘습니다. 향후 10~15년 동안 수력 발전의 예상 가격은 여전히 다른 전력원보다 높고 국내에서 흡수하기 어렵기 때문에 수출용 생산을 우선시하는 방안을 고려할 수 있습니다. 수출용 전력 프로젝트에 투자함으로써 국가는 다음과 같은 목표를 달성할 수 있습니다. 첫째, 해양 안보 및 주권 확보에 기여, 둘째, 일자리 창출, 셋째, 탄소 중립 목표 달성에 기여, 넷째, 국가 세수 확보.

트라빈성 국회 대표단 부단장 Thach Phuoc Binh 대표:

재생에너지 개발을 위한 기금 조성 필요

대표 Thach Phuoc Binh - Tra Vinh 성 국회 대표단 부단장

재생에너지 및 신규 전력원 개발법 초안 3장에 이러한 프로젝트의 조사 및 개발을 위한 재정 지원을 제공하는 개발 기금 설립에 대한 규정이 있어야 합니까? 초안법은 재생에너지 및 신규 전력원에 대해 한 장을 할애했지만 개발 지원에 대한 규정은 언급하지 않았습니다. 실제로 이는 기업들에게 어려운 문제입니다. 일부 기업은 짜빈에 가서 재생에너지 잠재력을 조사하고 평가하지만, 기업이 부담하는 비용은 관리 비용에 포함되지 않습니다. 조사에서 개발 가능성이 나타나면 괜찮지만 그렇지 않으면 매우 어렵습니다. 이는 제도화되어야 합니다. 저는 국가, 민간 부문, 국제기구 등 다양한 재원을 동원하여 재생에너지 개발 기금을 설립하여 개발 여건을 조성하고 투자를 유치할 것을 제안합니다.

동탑성 국회 대표단 Pham Xuan Hoa 대표:

시장가격 메커니즘에 따른 전기매매

동탑성 국회 대표단 Pham Xuan Hoa 대표

저는 전력 산업이 가까운 미래에 시장 가격에 전기를 판매하여 투명성을 확보하고 전기 사용자 간 교차 보조금을 없애는 것을 지지합니다. 예를 들어, 많은 전기를 사용하는 산업이 있는데, 공장 하나만으로도 한 성(省) 전체가 전기를 사용하는 것과 맞먹습니다. 생산 과정에서 심각한 오염을 유발하는데도 생산용 전기 요금은 가정용 전기 요금보다 낮습니다. 이러한 전기 요금을 누가 보상할 것이며, 이는 불합리합니다.

저는 앞으로 전기 산업이 매년 손실을 보고하지 않도록 시장 가격에 따라 적용되는 전기 가격의 투명성이 필요하다고 생각합니다. 전기 산업은 사업체이며, 기업은 시장 가격에 공정해야 합니다. 국가는 보조금을 지급하고, 국가는 보조금 지급을 위해 돈을 지출하며, 투명하고 명확하게 운영되어야 합니다. 투명성이 확보되었음에도 불구하고 전기 산업이 여전히 손실을 보고 있다면, 이는 전기 산업의 경영 및 사업 활동에 문제가 됩니다. 따라서 시장 가격 메커니즘의 도입은 매우 필요하다고 생각합니다.

GNG 프로젝트 시범 운영 메커니즘에 대해 말씀드리겠습니다. 이는 시범 사업이며, 시범 운영이 필요하다는 것이 확인되었습니다. 국유기업은 시범 운영을 지시받았으므로 반드시 실행해야 합니다. 하지만 동시에 국가의 지원과 지원이 있어야 하며, 기업이 시범 사업을 진행할 수 있도록 충분한 법적 근거를 확보해야 합니다. 그렇지 않으면 매우 어려울 것입니다.

마이 푸옹 - 르 트룩

논평

출처: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5f377108-7766-4465-ab29-6ca5a90f05e2