“전기법(개정) 조속히 공포해야”
07:23 |
2024년 10월 1일
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최근 칸토시에서 인민대표신문이 산업통상부 와 협력하여 주최한 전기법(개정) 초안에 대한 국회의원 및 전문가 협의 워크숍에서 대의원과 전문가들은 여러 측면에서 초안법에 대해 구체적이고 정확한 기여를 많이 했습니다. 동시에 그들은 전기 산업의 개발에 대한 긴급성과 사회 경제적 발전을 위한 에너지 수요를 충족하기 위해 전기법(개정)이 가능한 한 빨리 공포되어야 한다고 믿었습니다.
Phan Xuan Duong, 독립 에너지 컨설턴트:
전기법(개정) 조속히 공포해야
Phan Xuan Duong, 독립 에너지 컨설턴트
전기법(개정안) 초안은 지금까지 많은 수정, 보완, 보완을 거쳐 국회에 제출하여 심의를 거쳐, 차기 8기 국회에서 한 회기 안에 통과될 수 있도록 지속적으로 의견을 수렴하고 있습니다. 저는 전기법(개정안)이 전력 산업과 경제 전반에 효율성을 가져올 수 있기 때문에 최대한 빨리 발표되어야 한다고 생각합니다. 만약 전기법이 완전히 완성되기를 기대하며 모든 것이 완성될 때까지 기다리다가는 발표하기가 매우 어려워지고, 현재의 절박한 상황에 부응하지 못할 것이라고 우려합니다.
제8차 전력계획에 따르면 2030년까지 국내 수요를 충당하기 위해 필요한 발전소 총 용량은 150,489MW가 될 것이며, LNG를 이용한 화력발전소 건설에 주력하여 22,400MW(발전소 총 용량의 14.9%), 육상풍력발전 21,880MW(14.5%), 해상풍력(WW) 6,000MW(4%), 태양광발전 12,836MW(8.5%)를 추진할 예정이다.
육상 풍력 발전 프로젝트의 경우, 태양광 발전은 국내 투자자 또는 합작 투자, 그리고 해외 투자자와의 파트너십을 통해 구현될 수 있습니다. LNG와 GNG를 이용한 화력 발전, 두 가지 발전 유형만 우선적으로 개발되어야 하며, 대규모 자본 재원이 필요합니다.
현실은 수입 LNG 발전 프로젝트들이 제도적·정책적 장벽으로 인해 차관 문제 해결에 어려움을 겪고 있다는 것입니다. 한편, DGNK는 2030년까지 6,000MW 규모로 건설을 시작해야 한다는 과제를 제시한 프로젝트가 하나도 없었습니다. 민간 투자, 특히 외국인 투자를 유치할 수 있는 메커니즘이 없다면, 이러한 발전원 프로젝트에 대한 투자 계획은 무산될 위험이 있습니다. 따라서 투자자본을 유치하기 위한 획기적인 메커니즘이 필요합니다.
LNG와 관련하여, 전기법(개정) 초안의 규정은 많은 획기적인 진전을 이루었으며, 특히 제27조 4항의 "기본" 규정이 그렇습니다. 저는 투자 및 사업 프로젝트 계약을 구체적으로 명시하여 당사자 간의 공정성과 조화를 확보해야 한다고 생각합니다.
DGNK와 관련하여, 최신 초안은 부처 책임 배정, 투자 절차 등에 관한 중요한 전반적인 수정을 포함하고 있습니다. 저는 이 초안을 신속하게 시범 운영하고, 프로젝트와 시추 장비를 보유하고 있으며 베트남에서 이 분야에 투자할 수 있는 가장 유능한 기업으로 손꼽히는 Petrovietnam 과 같은 경험 많은 기업에 배정해야 한다고 제안합니다. 특히 Petrovietnam은 국영 기업입니다. 선구적인 프로젝트를 통해 얻은 경험과 교훈을 바탕으로 다른 프로젝트들을 추진할 수 있을 것입니다.
판 투 지앙(Phan Tu Giang), 베트남 석유 및 가스 그룹(Petrovietnam) 부사장:
전력자원 프로젝트에 대한 투자를 유치하기 위한 정책이 있습니다.
페트로베트남 부총괄 이사 Phan Tu Giang이 법안 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.
이번 개정 전기법의 정책은 투자 유치, 특히 국내외 투자자들의 전력 사업 참여를 위한 정책이 매우 시급합니다. 특히 수력이나 석탄 발전처럼 전기 요금이 저렴한 전력 사업은 현재 개발 여력이 없습니다. 따라서 국내 가스 발전, LNG 발전, 그리고 재생에너지(RE), 특히 온실가스(GHG)를 개발할 방안을 마련해야 합니다. 이러한 발전원들은 가격이 저렴하지 않기 때문에, 투자 유치와 운영 효율화를 위한 적절한 투자 및 운영 정책이 필요합니다.
이는 또한 15개의 LNG 발전 프로젝트 중 왜 Nhon Trach 3과 4에만 투자가 완료되어 2025년 5월(Nhon Trach 3)과 2025년 10월(Nhon Trach 4)에 각각 가동될 예정인지에 대한 질문에 대한 답이기도 합니다. 그러나 현재까지 전력 구매 계약(PPA) 협상 중이며, 발전소 운영을 위한 충분한 자본(Qc)을 조달할 수 있을지 매우 우려하고 있습니다. 그런데 왜 투자를 결정했을까요? 솔직히 말해서, 정부와 국가의 방향이며 국영 기업만이 할 수 있습니다. 민간 기업과 외국 기업은 정책이 명확하지 않으면 투자하지 않을 것입니다.
LNG가 가격 운영 메커니즘과 장기적인 품질 관리(QC)를 갖춰야 하는 이유는, 장기적인 운영 메커니즘이 없다면 첫째, LNG 공급원을 보장할 수 없기 때문입니다. 둘째, 좋은 가격도 없습니다. 장기 구매와 단기 구매의 가격 메커니즘은 매우 다르다는 것을 계산했습니다. 현재 계산에 따르면, 장기 구매 약정이 20%에 불과할 경우 장기 구매 가격과 단기 구매 가격의 차이는 최대 73%까지 발생할 수 있는 반면, 장기 구매 약정은 90%에 달합니다. 또한, 장기 구매는 세계 시장이 어렵고 변동성이 심하며, 장기 계약이 없으면 공급이 중단되는 경우가 많을 때 안정적인 공급을 보장합니다. 따라서 투자자들은 LNG 전력의 장기적인 공급을 위해 품질 관리가 필요합니다.
국내 가스 화력 발전 프로젝트로, 우리는 현재 NCS, Lot B와 같은 프로젝트를 개발하고 있으며, 이러한 국내 가스 화력 발전 프로젝트의 가격은 산업통상자원부가 발표한 현재 평균 전기 가격보다 약 50% 높습니다.현재 산업통상자원부는 약 1,700~1,800 VND kWh의 가격을 발표하는 반면, 계산에 따르면 국내 가스 화력 발전 프로젝트의 전기 가격은 약 3,100~3,400 VND kWh입니다.그러나 이 가격 구성 요소에서 상류 단계(가스 개발)에서 중류 단계(가스 수송), 하류 단계(발전)까지 모두 국가에 수입을 가져온다는 것을 알아야 합니다.특히, 2024년에 동원된 국내 천연가스가 예상 가스 개발량의 90~100%에 도달하면 상류 가스에서 국가 예산 수입이 연간 1.75~2.14조 VND 증가할 것입니다. 2027년부터 B 블록에서 가스 공급원을 추가로 확보할 경우, 가스량이 개발 용량에 따라 충분히 동원될 경우, 안정화 기간 동안 국가 예산은 연간 약 24조 동(VND)을 징수할 수 있을 것입니다. 국내 가스 전기 요금 1kWh당 국가는 전기 단가의 약 45%를 징수합니다. 이러한 국가 수입을 바탕으로 국내 가스 공급원으로부터의 전기 사용을 우선시하는 정책이 마련되어야 합니다.
베트남 석유 및 가스 기술 서비스 공사(PTSC) 부총괄 이사 Tran Ho Bac 씨:
수입품 수출을 장려하다
Tran Ho Bac 씨 - PTSC 부총괄 이사
전 세계 모든 국가는 온실가스 개발에 있어 3단계를 거칩니다. 1단계는 시범 사업으로, 국가는 전체 사업 기간을 담당하고, 수익률 산정, 시범 규모 설정, 잠재력 평가, 해역 적합성 설계, 환경 영향 평가 등을 수행합니다.
2단계는 조건부 개발로, 국가 지원, 일정 기간 동안의 소비 보장, 그리고 가격 지원을 받습니다. 특히 영국에서 경험했듯이, 가격 보상 정책을 적용합니다. 예를 들어, 경쟁 시장에서 kWh당 10센트에 전기를 사고팔고 수입 가격이 12센트라면, 국가는 개발사에게 2센트를 보상합니다. 반대로, 시장 가격이 10센트이고 해상풍력 가격이 8센트라면, 국가는 2센트를 징수합니다.
3단계는 개발 단계이며, 가격 입찰을 조직합니다.
다른 나라의 경험에 따르면, 우리는 시범 단계를 거쳐야 하며, 이를 통해 실행을 위한 메커니즘을 구축해야 합니다.
또한, 해상 재생에너지/수력 발전과 관련하여 베트남은 수요보다 잠재력이 큰 국가로 평가받고 있습니다. 따라서 수출용 수력 발전 프로젝트에 대한 우대 정책을 고려하고 투자를 장려할 필요가 있습니다. 수력 발전의 수출 가격은 종종 매우 높고, 송전선로가 길며, 가격은 kWh당 20센트가 넘습니다. 향후 10~15년 동안 수력 발전 가격은 다른 전력원보다 여전히 높을 것으로 예상되며, 베트남이 이를 흡수하기 어려울 것으로 예상되므로 수출용 생산을 우선적으로 고려하는 것이 좋습니다. 수출용 수력 발전 프로젝트에 투자함으로써 국가는 다음과 같은 목표를 달성할 수 있습니다. 첫째, 해양 안보 및 주권 확보, 둘째, 일자리 창출, 셋째, 탄소 중립 목표 달성, 넷제로 달성, 넷째, 국가 세수 확보.
트라빈성 국회 대표단 부단장 Thach Phuoc Binh 대표:
재생에너지 개발을 위한 기금 조성 필요
대표 Thach Phuoc Binh - Tra Vinh 성 국회 대표단 부단장
재생에너지 및 신규 전력원 개발법 초안 3장에 이러한 프로젝트의 조사 및 개발을 위한 재정 지원을 위한 개발 기금 설립에 대한 규정이 있어야 합니까? 초안법은 재생에너지 및 신규 전력원에 대해 한 장을 할애했지만 개발 지원에 대한 규정은 전혀 언급하지 않았습니다. 실제로 이는 기업에게 어려운 문제입니다. 일부 기업은 짜빈(Tra Vinh)으로 가서 재생에너지 잠재력을 조사하고 평가하지만, 기업이 부담하는 비용은 관리 비용에 포함되지 않습니다. 조사 결과 개발 가능성이 확인되면 좋겠지만, 그렇지 않으면 매우 어렵습니다. 이는 제도화되어야 합니다. 저는 국가, 민간 부문, 국제기구 등 다양한 재원을 동원하여 재생에너지 개발 기금을 설립하여 개발 여건을 조성하고 투자를 유치할 것을 제안합니다.
동탑성 국회 대표단 Pham Xuan Hoa 대표:
시장가격 메커니즘에 따른 전기 매매
동탑성 국회 대표단 Pham Xuan Hoa 대표
저는 전력 산업이 가까운 미래에 시장 가격에 전기를 판매하여 투명성을 확보하고 전기 사용자 간 교차 보조금을 없애는 것을 지지합니다. 예를 들어, 많은 전기를 사용하는 산업이 있는데, 공장 하나만으로도 한 성(省) 전체가 전기를 사용하는 것과 맞먹습니다. 생산 과정에서 심각한 오염을 유발하는 반면, 생산에 대한 전기료는 가정용 전기료보다 낮습니다. 이러한 전기료를 누가 보상할 것이며, 이는 불합리합니다.
저는 전기 가격이 시장 가격에 따라 투명하게 적용되어야 한다고 생각합니다. 그래야 앞으로 전력 산업에서 매년 손실 보고가 없어질 것입니다. 전력 산업은 사업체이며, 기업은 시장 가격에 공정하게 대응해야 합니다. 국가는 보조금을 지급하고, 국가는 보조금 지급을 위해 돈을 지출합니다. 전력 산업이 투명하더라도 손실이 발생한다면 전력 산업의 경영 및 사업 활동에 문제가 됩니다. 따라서 시장 가격 메커니즘의 도입은 매우 필요하다고 생각합니다.
GNGN 프로젝트 시범 운영 메커니즘에 대해 말씀드리겠습니다. 이는 시범 사업이며, 시범 운영이 필요하다는 것이 확인되었습니다. 국유기업은 시범 운영을 지시받았고, 반드시 시범 운영을 해야 합니다. 하지만 동시에 국가의 지원과 지원이 있어야 하며, 기업이 사업을 추진할 수 있는 충분한 법적 근거를 확보해야 합니다. 그렇지 않으면 매우 어려울 것입니다.
마이푸옹 - 르트룩
출처: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5f377108-7766-4465-ab29-6ca5a90f05e2
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