통신법은 초대형 디지털 인프라와 초대형 광대역망 구축의 기반이 됩니다.

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6월 22일, 개정된 통신법에 대한 국회 의원들의 주의와 의견에 따라, 정보통신부 장관 응우옌 마잉 훙은 설명 및 수락 연설에서 초안 작성 기관이 귀하의 의견을 경청하고, 전적으로 수용했으며, 법안을 계속해서 완성해 나갈 것이라고 밝혔습니다.

정보통신부 장관은 일부 내용을 설명하고 명확히 하면서, 새로운 이슈, 새로운 기술, 새로운 서비스에 대한 법령 수준의 엄격한 규제, 법 원칙 및 유연성 간의 균형, 관리와 개발, 개발과 지속가능성 간의 균형, 국민, 서비스 제공자, 국가 등 세 당사자의 이익 조화, 최소한의 관리와 엄격한 집행, 기업의 규정 준수 비용과 국가의 법 집행 비용 절감 문제, 통신, IT 및 디지털 기술 의 융합 문제 등과 같은 문제에 특히 주의를 기울일 것이라고 말했습니다.초대용량, 초광대역폭, 보편적, 지속가능, 친환경, 스마트, 개방성 및 보안을 갖춘 디지털 인프라 구축을 목표로 합니다.

응우옌 마잉 훙 정보통신부 장관이 대표단의 우려 사항을 명확히 하기 위해 연설했습니다. (사진: NA)

모든 국가는 통신과 인터넷의 보편화를 목표로 합니다.

개정된 통신법 관련 회의에서 라오까이 대표단의 숭아렌(Sung A Lenh) 대표는 공공통신서비스 기금에 대해 우려를 표명했습니다. 대표는 각 공공통신서비스를 명확하게 정의하고, 기금 사용 및 관리에 있어 지방 정부 전문 관리 기관의 권한과 책임을 보완할 필요가 있다고 강조했습니다.

응우옌 마잉 훙 정보통신부 장관은 대표단의 의견을 듣고 공공통신서비스기금이 보편적 서비스 기금이라고 밝혔습니다. 모든 국가는 통신과 인터넷을 보편화하고, 특히 디지털 경제와 디지털 사회를 발전시키기 위해 오지, 국경, 도서 지역까지 포괄하는 목표를 설정해야 합니다.

국가가 국가 예산으로 보편화의 책임을 맡게 되면, 통신사들은 인구 밀도가 높고 수익성이 높은 지역에만 투자하는 경향이 있어 국가가 많은 투자를 해야 합니다. 따라서 대부분의 국가는 통신사에게 보편화의 책임을 요구하는 방식을 택합니다.

응우옌 만 훙 장관에 따르면, 네트워크 사업자들이 이를 실현하는 데는 두 가지 방법이 있습니다. 하나는 네트워크 사업자들에게 광범위한 커버리지를 요구하는 것인데, 이는 소규모 네트워크 사업자들에게는 어려운 일입니다. 두 번째 방법은 네트워크 사업자들이 수익에 따라 보편적 기금(Universal Fund)에 기여하는 것입니다. "대기업은 많이 기여하고, 소규모는 적게 기여합니다." 그러면 국가는 이 기금을 사용하여 서비스를 대중화합니다. 대부분의 국가들이 이 두 번째 방식을 따릅니다.

국회의원 Sung A Lenh는 공공 통신 서비스 기금에 관심이 있습니다.

베트남에서는 이 기금이 기본적으로 통신사에게 직접 지급됩니다. 즉, 통신사들은 서비스 대중화를 위해 기여금을 돌려받습니다. 2G 대중화 이후 3G, 4G, 5G 등으로 이어졌습니다. 이 기금은 베트남이 광범위한 커버리지, 서비스 대중화, 그리고 세계 최고 수준의 휴대폰 보급에 적극적으로 기여해 왔습니다.

그러나 최근 기금 운영에 있어 자금 집행 지연 및 기금 잔액 부족 등 몇 가지 문제점이 발견되고 있습니다. 기금 운영을 중단하는 대신, 기금의 목적, 모금 방법, 관리 및 사용에 대한 명확한 규정을 마련하여 기금 운영을 원활하게 할 수 있도록 법률 초안의 조항들을 수정할 필요가 있습니다.

보편적 서비스 기금은 소외된 지역에 대한 보장을 제공할 뿐만 아니라, 외딴 지역, 고립된 지역, 국경 지역, 도서 지역의 주민들에게 장비와 기본 서비스 비용을 지원합니다. 모든 주 빈곤 퇴치 프로그램은 이 기금을 활용하여 주민들을 지원합니다.

따라서 정보통신부는 국회에 이 기금의 유지를 검토할 것을 건의합니다. 정보통신부는 정부에 보고하여 이 기금의 명칭을 보편적 서비스 기금으로 변경하고, 현존하는 문제점을 해결하기 위한 몇 가지 제도적 장치를 개선할 것을 국회에 건의할 것입니다.

최소한의 관리, 엄격한 처벌

회의에서 Vuong Quoc Thang 대표(광남성 대표단)는 이 법률 조정의 범위가 데이터 센터, 클라우드 컴퓨팅, OTT 통신이라고 약칭되는 인터넷 기반 통신 서비스 등 세 가지 새로운 유형의 서비스를 포함하도록 확대될 것이라고 말했습니다.

대표단은 통신 연결에 의존하는 디지털 리소스를 사용하지 않고 인터넷 플랫폼에서 운영되는 새롭게 등장하는 애플리케이션 서비스를 신속하게 조정하고 관리하기 위한 이러한 확장에 동의했습니다.

그러나 광남성 대표단 대표에 따르면, 초안 작성 기관은 매우 합리적으로 고려하고 계산해야 합니다. 관리가 너무 엄격하면 새로운 서비스 개발 및 혁신을 장려하는 데 영향을 미치기 때문입니다.

OTT 통신 서비스에 대한 Vuong Quoc Thang 의원의 의견에 대해 정보통신부 장관은 OTT 통신 서비스가 기본 통신 서비스와 유사한 음성 및 메시지 서비스이지만 인터넷 기술을 통해 제공된다고 밝혔습니다. 정보통신부는 서비스 관리가 기술에 의존하지 않는다는 입장입니다.

하지만 OTT 통신 서비스는 인프라가 부족하고, 서비스 등록 절차가 간단하기 때문에 사용자가 쉽게 통신사를 바꿀 수 있으며, 통신사가 많아 시장 경쟁이 매우 치열하기 때문에 관리가 간편하고 기존 통신 서비스보다 유연해야 합니다.

응우옌 마잉 훙 장관은 "경영은 주로 공익의 관점에서 통신 서비스와 유사합니다."라고 말했습니다.

정보통신부는 국회 대의원들의 의견 중 상당수가 타당하다고 판단하며, 기본적으로 경영진은 더 유연하고 관대한 태도를 취해야 하며, 서비스 제공업체에 추가적인 준수 비용을 초래해서는 안 된다고 생각합니다. 따라서 정보통신부는 다음과 같은 내용을 정부에 보고하여 검토 및 수용을 요청하고자 합니다.

관리는 최소화하지만 처벌은 엄격합니다. 관리는 기본적으로 서비스 제공업체가 이미 보유하고 있는 것을 기반으로 하며, 추가적인 규정 준수 비용을 피하기 위한 것입니다. 관리는 대규모 서비스 제공업체와 소규모 서비스 제공업체, 유료 서비스 제공업체와 유료 서비스 제공업체, 국내 서비스 제공업체와 해외 서비스 제공업체를 구분하지 않습니다. 관리가 최소화되어 있으므로, 굳이 구분할 필요가 없습니다.

서비스 제공업체가 고객에게 가격, 계약 조건, 서비스 품질에 대한 투명성을 확보하도록 요구해야 합니다. 서비스 제공업체는 고객 정보를 기밀로 유지하고, 수사기관의 요청 시 정보를 제공해야 합니다. 서비스 이용 등록 시 고객은 전화번호와 같은 정보를 제공해야 합니다. 대부분의 서비스 제공업체는 이미 전화번호를 통해 등록 및 인증을 완료했으므로, 이 규정은 추가 비용을 발생시키지 않습니다. 정보통신부는 허가 및 등록부터 신고까지 사업 조건 완화를 검토하기 위해 정부에 보고할 예정입니다.

데이터 센터와 클라우드 컴퓨팅과 관련하여, 응우옌 마인 훙 장관에 따르면, 이 새로운 유형의 서비스도 어딘가에서 합법적으로 관리되어야 하며, 기업 간에 발생하는 분쟁과 문제를 해결하고, 고객에게 품질을 보장해야 하며, 국가가 전략, 계획, 표준 및 규정에 따라 개발을 보장해야 합니다.

투자법은 데이터센터를 조건부 사업으로 규정하고 있습니다. 그러나 현재까지 데이터센터 사업 조건에 대한 특화된 규정은 없습니다.

응우옌 마잉 훙 장관은 "통신을 관리에 포함시키고 개발을 촉진하는 것은 통신 인프라가 디지털 인프라로 전환되었기 때문이며, 데이터 센터와 클라우드 컴퓨팅이 통신 네트워크를 통해 부가가치 통신 서비스와 유사한 서비스를 제공하기 때문"이라고 말했습니다.

정보통신부는 많은 국회의원들의 의견을 수렴하여, 다른 많은 국가들과 마찬가지로 이러한 유형의 인프라와 서비스를 강력하게 개발하면서도 안전과 보안을 보장하고 이용자의 권리를 보호하기 위해 '소프트 매니지먼트' 방향으로 규제를 개정할 것을 정부에 제안할 예정입니다.

정보통신부 장관에 따르면, 데이터센터는 인프라 기반이므로 계획에 따라 개발해야 하므로 등록이 필수입니다. 클라우드 컴퓨팅은 서비스이므로 신고만 하면 됩니다. 등록 및 신고 절차는 사전 심사 없이 기업의 의지에 따라 온라인으로 진행할 수 있습니다. 외국인 투자자의 자본금 출자 비율은 최대 100%까지 허용됩니다. 국내외 기업 모두 역보호 없이 동일하게 관리됩니다.

통신 인프라가 기하급수적으로 증가하므로 공유에 대한 필요성도 커질 것입니다.

응우옌 민 땀(꽝빈 대표단) 대표는 초안에 대한 의견을 밝히며 통신 인프라 공유 문제에 대해 우려를 표명했습니다. 대표는 초안의 조항들이 2009년 통신법을 계승하여 매우 상세하다고 설명했습니다. 대표는 초안 작성 기관에 네트워크 연결 및 인프라 공유와 관련된 사항을 더욱 구체적으로 명시해 줄 것을 요청했습니다.

국회의원 응우옌 민 탐은 통신 인프라 공유 문제에 대해 우려를 표명했습니다.

정보통신부 장관은 통신 인프라 개발과 관련하여, 통신 인프라는 국가가 우선적으로 건설하고 보호하는 필수 인프라라는 것이 일반적인 견해라고 밝혔습니다. 국가는 통신 기업이 공공 토지와 공공 자산에 인프라를 구축하도록 지원합니다. 국가는 통신 기업 간 인프라 공유 이용, 타 산업과의 인프라 공유 이용, 투자 효율성 및 도시 미관 확보에 관한 계획, 규정 및 기준을 발표합니다.

특히 5G/6G로 전환 시 주파수가 높아 커버리지가 좁아 많은 방송국이 필요하고, 사람뿐만 아니라 모든 사물에 서비스를 제공해야 하므로 대용량이 요구됩니다. 따라서 인프라가 몇 배로 증가하게 되어 공유 및 공유 인프라에 대한 필요성이 더욱 커질 것입니다.

개정된 통신법은 통신 인프라에 대한 계획, 표준, 규정 및 분쟁 해결에 관한 정부, 정보통신부, 건설부 및 각 성 인민위원회의 권한을 더욱 명확하게 규정합니다.

통신자원 경매: 아름다운 코드와 숫자는 시장에서 결정됩니다

통신 자원 경매와 관련하여, 응우옌 만 훙 장관에 따르면 가장 중요한 개정안은 아름다운 코드와 번호를 이전처럼 국가 기관이 아닌 시장에서 결정한다는 것입니다. 경매 시작가는 고정되며, 시작가를 별도로 정할 필요가 없습니다. 아름다운 번호의 수는 매우 많고, 사람마다 아름다움이 다르기 때문에 가격을 정하기가 매우 어렵기 때문입니다. 경매를 위해 제출되었지만 아무도 구매하지 않은 코드와 번호는 기업에 직접 제공됩니다. 초안에 더 명확하고, 실행하기 쉽고, 투명한 새로운 메커니즘을 도입함으로써, 정부는 효과적인 시행을 위한 세부 사항을 구체화할 수 있는 여건을 마련할 것입니다.

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