정책 '파이'는 유지하기 힘들어

팬데믹 이후 기업이 회복할 수 있도록 지원하기 위해 중앙 정부에서 지방 정부까지 여러 기관에서 많은 결정, 지침, 메커니즘, 정책을 발표했습니다. 하지만 이러한 지원 정책을 TV나 신문에만 소개하고 실천으로 옮기지 않는다면 기업들은 앞으로도 장기적인 어려움에 빠지게 될 것입니다.

Thanh Tam 생산 및 수입 수출 유한회사(황롱 산업단지, Thanh Hoa 시)에서 건축 자재를 생산합니다. 사진: 민항

신용 제안에 어려움을 겪고 있습니까?

학교 및 가정용 가구 시장에서 수년간 명성과 경험을 쌓아 온 Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company(Le Mon Industrial Park, Thanh Hoa City)는 2023년 매출이 약 30% 감소하면서 시장의 공통적인 어려움을 피할 수 없었습니다. 이러한 맥락에서 회사는 여전히 최대 10.5%에 달하는 대출 금리를 받는 등 상당히 높은 금리의 은행 대출을 받고 있으며, 2023년 11월에는 9%로 인하되었습니다. 이 기업은 국가은행의 금리 조정 기간 이후 은행에 직접 거래 및 제안할 때 "점진적으로" 금리 인하를 받았을 뿐만 아니라 아직 구체적인 금리 지원 정책을 수용하지 못했습니다. 기업 대표들에 따르면, 은행 역시 기업이 이 정책으로부터 이익을 얻도록 유도하는 데 관심이 없는 것으로 보인다. 기업뿐만 아니라 은행들도 절차, 서류, 감사 후 업무 등에 대한 규정을 준수하는 데 주저하고 우려하는 것은 사실인가요?

지난 2년간 국가가 집중적으로 관리하고 지휘한 정책 중 하나가 통화정책이라고 할 수 있다. 많은 은행도 기업을 "구하기" 위해 우대 신용 패키지를 적극적으로 출시했습니다. 하지만 은행은 돈이 넘치는데 기업은 자본이 "부족"하다는 이야기는 경영자들에게 "골치 아픈" 문제입니다. 국가은행 타인호아 지점의 자료에 따르면, 현재 전 지방에는 27,000개의 기업이 있지만, 그중 은행과 신용관계를 맺고 있는 기업은 4,686개에 불과합니다. 따라서 현재 기업의 17.3%만이 자본을 흡수할 수 있으며, 이는 생산과 사업 부문의 현금 흐름에 대한 약한 "상황"을 반영합니다. 또한, 4,686개 기업고객에 대한 미지불 채무가 52조 1,300억 동에 달해, 2023년 채무 구조조정을 실시한 고객 수는 266명에 불과하며, 채무 구조조정 금액은 1,2740억 동으로 너무 적은 숫자입니다.

탄호아시 기업협회 회장 응우옌 반 탄 씨는 솔직하게 자신의 의견을 밝혔습니다. "현재 금리는 하락했지만, 여전히 높아 기업의 감당 능력은 물론 생산 및 사업에서 얻을 수 있는 이익에도 미치지 못합니다. 특히 담보 자산의 가치 평가가 시장 가격에 미치지 못해 은행과 기업 간에 여전히 공감대를 형성하지 못하고 있습니다."

특히 기업, 협동조합, 개별 가계가 생산과 경영 활동을 회복하도록 지원하기 위해 국가 예산에서 많은 이자율 지원책을 내놓았지만, 대부분은 생산이 '막혔습니다'. 일반적으로 정부 령 31/2022/ND-CP에 따라 상업은행을 통한 국가 예산의 연 2% 이자 지원 패키지는 최대 40,000억 VND입니다. 하지만 시행 후 약 2년이 지났지만 전국에서 지출된 금액은 1조 4,000억 VND(3.5%)에 불과합니다.

타잉호아의 경우, 국가은행 타잉호아 지점의 자료에 따르면, 이 정책을 시행한 지 19개월(2022년 5월 20일부터 2023년 12월 31일까지)이 지난 후, 타잉호아에서 이자 지원 패키지를 이용한 고객은 208명에 불과했으며, 미지불 채무는 1조 3,430억 동, 지원 이자는 175억 동이었습니다. 이 수치는 해당 지역 내 기업, 협동조합, 사업체의 실제 자본 수요와 비교해도 여전히 너무 낮으며, 프로그램을 전개하고 시행할 때 기대에 부응하지 못했습니다.

탄호아 기업협회(Thanh Hoa Business Association) 회장 까오 티엔 도안(Cao Tien Doan) 씨는 "기업들이 이 정책에 접근하기 어려운 이유는 기업에 적합하지 않은 조건이 너무 많기 때문입니다. 특히 은행과 기업 모두 '회수 능력 기업'의 기준을 정하는 데 있어 혼란을 겪어 정책 시행을 매우 주저하고 있습니다."라고 말했습니다.

기업계는 앞으로 국가은행이 더욱 긴밀히 개입하여 지방 상업은행 시스템이 정부 정신에 따라 채무 연기, 유예 및 이자 지급 연장을 엄격하게 이행하도록 지도, 지시, 감독하는 문서를 발행하기를 기대합니다. 또한 정부는 획기적인 해결책을 과감하게 마련하고, "병목 현상"을 제거하고, 자본 재원을 지원하고, 최근처럼 지원 정책이 느리게 시행되는 상황을 극복하기 위해 실제로 실행 가능한 정책을 내놓아야 합니다.

아직도 많은 정책들이 "서류상"으로만 남아 있습니다.

이 지역은 기업을 지원하기 위한 다양한 정책과 더불어 개방적인 통로를 만드는 데 있어 강력한 방향을 제시하는 지역으로 여겨진다. 그러나 현재 대부분의 지원 정책은 원하는 결과를 달성하지 못했습니다.

2023년 4월 14일자 정부령 12/2023/ND-CP에 따라, 2023년 탄호아성은 부가가치세, 법인소득세, 개인소득세 및 토지 임대료 납부를 1조 2,278억 VND 연장했습니다. 이 중 1,602개 기업의 부가가치세 납부 연장액은 6,220억 동이다. 1,489개 기업에 법인소득세 5,480억 VND 규모로 확대 395개 기업에 578억 VND 규모의 토지 임대료 연장 이와 함께 토지세와 수면임대료 3,600억 동을 면제·감면하는 정책을 시행한다. 980억 VND 이상 규모의 1,163개 기업에 대한 세금 감면 혜택 제공 357억 VND 이상 규모의 983개 기업의 세금 부채를 면제했습니다.

일반적으로, 2022년 4월 13일자 탄호아성 인민위원회의 결의안 214/2022/NQ-HDND(결의안 214)는 2022-2026년 기간 동안 탄호아성의 사업 개발을 지원하는 정책을 공포하는 내용으로, 7개 사업 지원 정책이 포함되어 있습니다. 사업 창업 및 사업 관리에 대한 지식 교육에 대한 자금 지원; 사업등록에 관한 행정절차의 결과를 전달하는 데 드는 비용을 지원합니다. 디지털 서명 사용을 위한 자금 지원 탄호아성 국가행정기관의 디지털 플랫폼을 통해 기업의 연결, 정보 공유, 홍보 및 제품 소개를 지원합니다. 디지털 전환 컨설팅 및 디지털 기술 적용을 위한 자금 지원 기업이 제품 소비 시장을 확대하도록 지원합니다. 수출기업이 새로운 수출시장에 진출할 수 있도록 전문적인 컨설팅 지원을 제공합니다. 그러나 시행 후 2년이 지났지만 기업 회복을 장려하고, 신뢰를 높이며, 지원하기 위한 실질적인 정책은 실행되지 않았습니다.

2023년에는 제214호 결의에 따른 사업 지원 정책으로 약 150억 VND의 자본이 배정되었습니다. 그 중 25억 VND는 수출기업이 새로운 수출시장에 진출할 수 있도록 전문 컨설팅을 지원합니다. 디지털 서명 사용 지원을 위한 35억 VND 디지털 전환 및 디지털 기술 적용을 위한 컨설팅 비용 지원에 24억 VND 이상 지원 창업에 대한 지식 제공을 위해 27억 VND 이상 지원 경영학 지식 교육에 29억 VND 이상 투자 기업의 제품 소비 시장 확대를 지원하기 위해 5억 5천만 VND 지원 사업 등록을 위한 행정 절차 결과 제공을 지원하기 위해 2억 6,800만 VND, 사업 등록 절차, 온라인 사업 등록 과정 및 일부 사업 지원 정책에 대한 핸드북을 인쇄하여 무료로 제공하기 위해 9,000만 VND를 지원했습니다.

그러나 기업발전지침위원회가 공표한 자료에 따르면, 창업지식 교육과정 77개, 경영학 지식 교육과정 77개를 지원하여 계획의 100%를 달성한 데 더해, 사업자등록절차 안내서, 행정절차 결과서 무료 제공 등 일부 비필수적인 내용을 추가함에 따라 일부 정책은 실제로 시행하기 어려운 실정이다. 특히 수출기업이 새로운 수출시장에 진출할 수 있도록 심층 컨설팅을 지원하는 정책, 기업의 제품소비시장 확대를 지원하는 정책 등이 필요하다. 디지털 전환 컨설팅 및 디지털 기술 적용에 대한 자금 지원 정책이 시행된 지 2년이 지났지만, 아직 등록하거나 혜택을 받을 자격이 있는 기업은 없습니다.

산업통상자원부에 따르면, 정책 시행 기간인 2022년부터 현재까지는 수출 활동이 가장 어려운 시기이기도 합니다. 미국, EU 등 신흥시장은 이 지방 기업의 주요 시장이지만, 이들 시장은 심각한 인플레이션의 영향을 받아 주문이 줄고, 신규 주문이 늘어나는 시장이기도 합니다. 현재의 어려운 상황 속에서도 많은 기업들이 아시아 국가로 시장을 다각화하려고 노력하고 있지만, 주로 소규모 주문을 대상으로 하고 있습니다. 따라서 지난 2년 동안 이 정책의 혜택을 받기 위해 등록한 사업체는 없습니다.

이와 함께 기업들은 최소 주문액 30만 달러를 충족해야 하는 상황에서 정책을 누리기 위한 조건이 쉽지 않다는 의견도 제기됐다.

상품소비시장 확대를 위한 사업체 지원 내용을 담고 있습니다. 재무부에 따르면, 디지털 전환 및 디지털 기술 적용에 대한 자금 지급이 어려운 이유는 2021년 8월 26일자 정부령 80/2021/ND-CP에 규정된 주제 및 지원 절차 때문이며, 해당 법령은 중소기업 지원법의 여러 조항의 시행을 세부적으로 설명하고 지침을 제공합니다. 그러나 재정부는 아직 법령의 규정에 따라 중소기업 지원을 위한 국가 예산을 정기적으로 사용하는 메커니즘에 대한 지침 문서를 발표하지 않아 배정된 부서가 이를 시행할 수 있는 근거가 없습니다.

또 다른 비효율적인 사업 지원 정책은 2022~2026년 기간 동안 탄호아 성의 산업과 수공예품 개발을 장려하는 정책으로, 121/2021/NQ-HDND 결의안에 따라 발표되었습니다. 이 정책의 하이라이트는 기업이 산업단지 활동을 위한 기술 인프라 공사의 부지 정리 및 건설에 투자할 수 있도록 일회성 자금을 지원받는다는 점이며, 30a구의 경우 헥타르당 10억 VND의 자금 지원 수준이 제공됩니다. 나머지 산간 지방에는 7억 VND, 평야 및 해안 지방에는 헥타르당 5억 VND입니다. 이 정책이 시행된 지 3년이 지났지만 아직 수혜자를 찾지 못했습니다.

해당 정책이 집행될 수 없는 이유는 "국가가 임대한 토지 지역에서 프로젝트가 생산에 들어갔다"는 조건을 충족하지 못하기 때문입니다. 실제로 현재 투자에 있어서는 법적 절차가 중복되고, 부지 정리에도 어려움이 있어, 기업들이 공사 절차를 마치고 프로젝트를 가동하기까지는 매우 오랜 시간이 걸립니다. 정책 시행 기간이 종료된 후에도... 때로는 해당 프로젝트가 여전히 혜택을 받을 수 없는 경우가 있습니다. 3년이 지났지만 새로운 지원 대상은 만들어지지 않았고, 실행 가능성도 없으며, 재무부는 이 정책의 시행을 중단하는 것을 고려하겠다고 제안했습니다.

베트남 상공연합회 탄호아-닌빈 지부에 따르면, 기업이 정책을 누릴 자격을 갖추지 못하는 가장 중요한 이유는 '건강'이 좋지 않기 때문입니다. 더불어, 소통과 정책 실행이 여전히 피상적이고 주로 컨퍼런스를 통해 통합되는 데 그 원인이 있다는 점을 배제할 수 없다. 그래서 기업들이 이에 대해 듣더라도 여전히 매우 "모호"하며, 이익을 얻고 싶다면 어디에 투자를 시작해야 할지 모릅니다.

사오마이 수출입무역 주식회사(탄호아시)의 응우옌 티 마이 이사는 다음과 같이 말했습니다. "현재 기업 지원 정책의 대부분은 여전히 '문서' 형태로만 존재하여 기업들이 거의 접근하기 어렵습니다. 정책은 적용을 위해 만들어졌지만, 실제로는 각 부처, 지사, 부문별로만 발급되고, 정책을 적용하는 주체들은 정책의 존재 자체를 모르는 경우가 많습니다. 심지어 알고 있더라도 어떻게 접근해야 할지 모르는 경우도 많습니다."

베트남 농업 및 의약 소재 개발 주식회사(타치 탄)의 응우옌 후 민 이사는 "레몬그라스 원료 지역의 가치를 높이기 위해 의약 소재 생산 기술에 투자하고 혁신해야 합니다. 2023년에도 이 분야 정책을 조사하고 검토했지만, 절차와 수혜자 기록에 대한 정책이 여전히 매우 복잡하고, 지침도 이 법령에서 저 회람까지만 있고 하위 법령 문서는 말할 것도 없어서 매우 낙담하고 포기했습니다."라고 말했습니다.

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