과외 활동의 투명성

교육훈련부 에 따르면, 과외 및 보충 교육은 현재 조건부 영업 서비스가 아닙니다. 따라서 이 활동에 대한 관리는 법적 규율, 투명성 및 실용성을 확보하면서 포괄적이고 체계적으로 이루어져야 합니다.

교육 훈련부는 합법적인 과외나 보충 수업을 금지하지 않으며, 법률에 규정된 학생의 정당한 학습 욕구나 교사의 교육권을 제한하지도 않습니다. 다만, 이러한 활동이 법규에 따라 이루어지도록 하기 위해서는 관리 조치를 강화하고, 위장 과외, 학생 강요, 영리 목적의 과외, 그리고 교육 환경에 미치는 부정적인 영향을 제한해야 합니다.

이 초안의 핵심 주제는 교사의 과외 활동 관리를 강화하고, 과외 활동을 교사의 전문 윤리 기준, 의무, 권리 및 금지 행위와 연계하며, 과외 및 보충 학습 활동 관리에 있어 교장의 책임성을 명확히 하는 것입니다.

이번 개정안에 새롭게 추가된 내용은 교장이 학교 내 보충 수업 시간을 늘릴 수 있는 권한과, 보충 수업을 제공하는 교사와 보충 수업 강사로 등록된 교사 간의 관계를 보고해야 한다는 요건 등입니다.

방과후 과외 활동 관리 방식 조정과 관련하여 많은 교육기관에서는 실행 가능성을 확보하고 기관 간의 해석 및 적용 차이를 방지하기 위해 몇 가지 측면에 대한 추가적인 설명이 필요하다고 생각합니다.

하노이 추반안 중학교 부교장인 찐디에우항 교사는 이번 규정 초안에 과외 및 보충 수업에서 "강압"이 무엇을 의미하는지에 대한 구체적인 조항이나 설명이 부족하다고 지적합니다. 이는 일관성 없는 해석과 적용으로 이어져 오해를 불러일으키고 교사들의 불안감을 조성하며 학교 운영에 어려움을 초래할 수 있다는 것입니다.

따라서 교육훈련부는 '강압'을 주관적인 감정뿐 아니라 구체적인 행위에 근거하여 정의하고, '강압'으로 간주되는 행위들을 명시하는 규정을 추가해야 합니다.

동시에 금지된 행위와 학생들을 위한 합법적이고 자발적인 학습 지원 활동 간의 경계를 명확히 하고, 교육기관과 지방 당국이 오해, 경직된 적용 또는 불일치를 방지하면서 일관되게 적용할 수 있는 통일된 지침을 제공해야 합니다.

한편, 교육훈련부는 이번 지침 초안에 명시된 "친척"의 개념을 검토하고 명확히 해야 하며, 교사와 사업체 간의 일반적인 관계와 사업체가 친척인 경우의 책임 차이를 명확히 하고, 교사와 교육기관장의 책임 중복을 방지하기 위해 "신고 및 설명" 접수 및 처리 절차의 형식, 범위, 책임에 대한 구체적인 지침을 제공해야 합니다.

닌빈성 아푸리 고등학교의 루옹 반 두옹 교장에 따르면, 학교에서 배정된 보충 수업 시간은 부족하며, 특히 학습 부진 학생들을 위한 보충 수업이나 영재 학생 및 졸업 시험을 준비하는 학생들을 위한 심화 학습이 진행되는 기간에는 더욱 그렇다고 합니다.

일일 수업 시간은 정규 수업과 보충 수업을 포함하여 최대 7시간으로 제한되어 있으며, 과목당 주 2시간 수업만 가능하여 앞서 언급한 학생들에게는 턱없이 부족합니다. 많은 학생들이 학교에서 5~7km 떨어진 곳에 거주하고 있어 오전 5시간 정규 수업과 오후 2시간 보충 수업을 모두 이수하기가 매우 어렵습니다. 학교에서 제공하는 보충 수업은 1회당 7,000 VND의 비용이 발생하므로, 하루에 4회 수업을 들을 경우 총 28,000 VND를 지불해야 합니다.

한편, 과외 수요를 충족시키지 못하는 상황 때문에 많은 학생들이 여전히 과외 학원에 다니고 있으며, 한 학원 수업에 8만 동에서 10만 동에 이르는 비용을 지불하고 있습니다. 학교는 이러한 학원의 교육 질을 관리할 수 없어 자원이 낭비되고 학부모와 학생들에게 부담이 가중되고 있습니다.

황응옥빈 박사(전 교육훈련부 직업교육국장)는 다음과 같이 분석했습니다. "현재 과외가 만연한 상황의 주요 원인 중 하나는 고등학교의 시험-입학 정책, 교육과정, 그리고 정규 수업의 질에 있습니다."

많은 지역에서 공립 고등학교 입학 시험은 여전히 치열한 경쟁이며, 과외는 학부모와 학생들에게 필수적인 지원 수단이 되었습니다. 교육 기회가 제한적인 상황에서 시험 준비 및 과외 시장은 더욱 확대될 것입니다. 더욱이 교육 과정은 과중하고, 학급 규모는 크며, 시간은 부족합니다. 따라서 정규 수업과 과외 사이의 모호함을 없애기 위해 명확하고 단순한 기준을 마련해야 합니다. 보충 수업의 범위는 학교가 정하고, 과외에 해당하는 역량 강화 활동은 과외 관련 규정에 따라 관리해야 합니다.

동시에, 중학교 졸업 후 진학할 수 있는 더 많은 기회를 제공하여 공립 고등학교 입학 경쟁을 완화하고, 연계성, 높은 교육의 질, 그리고 취업 기회를 제공하는 직업 고등학교를 대안으로 발전시켜야 합니다. 그렇게 함으로써 입학 경쟁, 시험 준비, 그리고 과외 수업에 대한 부담이 줄어들 것입니다.

취이퉁

출처: https://nhandan.vn/minh-bach-hoat-dong-day-them-post938979.html