초기 효과
탄빈토(Thanh Binh Tho) 면이 2026년 여름 수영 강습을 시작했습니다. 사진: HT
무더운 초여름 날씨 속에서 탄빈토 면의 탄손 초등학교에 설치된 이동식 수영장은 이 지역 많은 학생들에게 익숙한 장소가 되었습니다. 이곳 아이들 중 상당수는 이곳에서 처음으로 제대로 수영을 배우게 되었습니다. 불과 몇 년 전만 해도 이곳 학생들에게 수영은 여전히 어려운 일이었습니다.
자녀에게 물놀이 안전 기술을 가르치고 싶어 하는 많은 부모들은 아이들을 지역 수영 센터로 데려가 상업 수영 강습에 참여시켜야 합니다. 하지만 먼 거리, 교통비, 그리고 통학 시간 때문에 많은 가정들이 수영 교육의 중요성을 인지하고 있음에도 불구하고 자녀를 꾸준히 강습에 등록시키는 데 어려움을 겪습니다.
따라서 지방 정부가 결의안 제09/2023/NQ-HĐND호에 따라 수영장 건설 투자 지원을 받을 때, 그 변화는 단순히 학교 운동장에 스포츠 시설이 하나 더 생기는 것에 그치지 않습니다. 사람들이 더욱 절실히 느끼는 것은 아이들이 사는 곳 바로 근처에서 수영을 배울 기회가 더 많아졌다는 점입니다.
이 수영장은 성 인민위원회 결의안 제09/2023/NQ-HĐND호에 따라 1억 VND의 예산으로 건설되었습니다. 사진: TP
탄빈토 면에 사는 판 티 타오 씨는 4학년과 6학년 자녀 두 명을 두고 있습니다. 그녀는 예전에는 힘들더라도 아이들을 멀리 떨어진 수영 학원에 데려가야 했다고 말했습니다. "익사 위험이 심각한 문제이기 때문에 아무리 힘들더라도 아이들을 수영 학원에 보내야 합니다. 다행히 면에 수영장이 생겨서 아이들이 집 근처에서 수영을 배울 수 있게 되어 부모들이 매우 만족해하고 있습니다. 훨씬 편리해졌죠."라고 그녀는 이야기했습니다.
그러한 기쁨은 지방 당국이 정책 시행을 시작하면서 기대했던 바이기도 합니다. 탄빈토 면 문화사회부 부부장인 레꽝탄 씨에 따르면, 이 지역에는 연못, 호수, 개울이 많고 홍수 피해가 잦아 어린이 익사 위험이 항상 존재한다고 합니다.
지역에 수영장이 생기면 여름철 학생들에게 더 많은 여가 공간을 제공할 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 탄빈토와 같은 위험 지역에서 필수적인 물놀이 안전 기술을 익힐 수 있다는 점입니다. 이전에는 수영을 배우는 것이 주로 가정 형편 이나 수영 시설 이용 가능 여부에 달려 있었지만, 이제는 특히 농촌 및 산간 지역의 더 많은 어린이들에게 이러한 기회가 확대되고 있습니다.
지역 수영장 지원 정책은 학생과 어린이들의 기량 향상에 매우 효과적입니다. 사진: HT
옛 안선현 문화정보부 공무원이었던 레 반 람 씨에 따르면, 당시 성 인민위원회 결의안 09호 시행에 따라 안선현 내 8개 면이 수영장 설치 신청을 했다고 합니다. 그중 토탄(현 탄빈토), 뚜엉선(현 빈뚜엉) 등 일부 면은 현재까지도 수영장을 운영하고 있습니다. 람 씨는 학생과 어린이들의 기량 향상을 위해 지역 사회에 수영장을 지원하는 정책이 매우 실용적이며 주민들의 호응도 높았다고 평가했습니다. 다만, 당시 여러 가지 사정으로 인해 다른 면들이 이 사업을 시행하지 못한 점은 유감스럽다고 덧붙였습니다.
산과 계곡이 험준하고 경제 여건이 여전히 어려운 구 키손 지역에서는 학생들을 위한 체계적인 수영 강습을 조직하는 것이 지역 교육훈련계의 오랜 염원이었지만, 시설 부족으로 널리 시행되지 못했습니다. 이에 구는 결의안을 발표하고 자체적으로 예산을 투입하여 관내 학교에 16개의 수영장을 설치했습니다.
치에우 루 1 민족기숙학교에 설치된 이동식 수영장. 사진: HT
끼선 지역 교육훈련부의 전 부장인 팜 비엣 푹 씨에 따르면, 수영장 설치 장소 선정 시 학생 수가 많은 학교를 우선적으로 고려하여 장기적이고 효율적인 운영을 보장했다고 합니다. 2년 이상 사용 후, 많은 수영장이 우수한 성능을 발휘하며 학생들이 여름 방학 동안 학습하고 훈련하는 친숙한 장소로 자리 잡았습니다.
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현대 기술을 이용하여 후에 황성 내 순교자 집단 매장지를 검증하고 있다.HNN.VN - 6월 16일, 응우옌 반 만 후에시 인민위원회 부위원장 겸 후에시 순교자 유해 수습·수집·확인 운영위원회(515번 시 운영위원회) 위원장은 후에시 군 사령부와 회의를 주재하여 후에 황성 단지 내 서문 지역(푸쑤언 동)의 순교자 유해 수습 및 수집 계획에 대한 정보 확인 및 실행 방안을 논의하고 확정했습니다. 그중에서도 치에우 루 1 소수민족 기숙 초등학교는 대표적인 사례입니다. 400명이 넘는 학생 중 120명 이상이 기숙 학생인 이 학교의 수영장은 단순히 수영을 가르치는 공간을 넘어 학교 생활의 필수적인 부분이 되었습니다. 다오 꽁 꽝 교장에 따르면, 개교 첫해부터 모든 기숙 학생들이 수영을 배웠으며, 많은 학생들이 며칠 만에 물에 적응하여 기본적인 수영 기술을 익힐 수 있었다고 합니다.
산간 지역에 살면서 수많은 계곡과 잦은 폭풍, 갑작스러운 홍수, 산사태에 직면하는 아이들에게 수영은 단순한 스포츠 이상의 의미를 지닙니다. 이는 아이들이 일상생활에서 마주할 수 있는 잠재적인 위험으로부터 스스로를 보호할 수 있도록 해주는 필수적인 기술입니다. 이러한 관점에서, 본 결의안에 따라 조성되는 수영장은 단순한 신체 활동 시설이 아니라, 유아기부터 익사 사고를 예방하는 근본적인 해결책이 될 수 있습니다.
수영을 배우는 것은 아이들이 일상생활에서 발생할 수 있는 잠재적인 위험으로부터 스스로를 보호하는 데 도움이 됩니다. 사진: TP
결의안 09는 2025년 목표를 설정합니다.
- 9~16세 어린이의 50%는 수영을 할 줄 알고 물놀이 안전 수칙을 숙지하고 있습니다.
- 모든 구, 시, 읍에서 "지역 내 모든 어린이가 수영을 할 줄 안다"와 "학교 내 모든 학생이 수영을 할 줄 안다"라는 모델을 100% 시행했습니다.
- 익사로 인한 아동 사망률을 5~10% 감소시킵니다.
- 산간 지역 자치단체 및 소수민족 거주 지역에 이동식 수영장 1대당 최대 1억 VND의 지원금을 제공합니다.
- 빈곤층 및 준빈곤층 아동을 위한 수영 강습을 조직하는 데 연간 최대 2천만 VND/면/면의 지원금을 제공합니다.
실무에서 발생하는 병목 현상
하지만 수영장을 운영하고 아이들에게 수영을 가르치는 데에는 많은 어려움이 따른다. 사진: TP
그러나 풀뿌리 차원에서 긍정적인 결과가 나타났음에도 불구하고, 결의안 시행 과정에서는 아동 수영 보급이라는 목표가 성 전체에 고르게 확산되는 것을 막는 어려움과 장애물들이 드러났습니다. 응에안성 문화체육관광부 스포츠경영과 부과장인 부 반 남(Vu Van Nam) 씨는 결의안 제9호가 풀뿌리 차원에서 수영 교육 및 학습을 활성화하는 데 중요한 동력을 제공하는 올바른 정책이라고 평가했습니다. 하지만 실제 시행 결과는 기대에 미치지 못했는데, 2024년에는 성 인민위원회로부터 지원금을 받은 99개 기관 중 60여 곳만이 수영장 설치에 투자했고, 2025년에는 그 수가 49개 기관으로 더욱 감소했습니다.
"초기 성과 외에도 가장 어려운 과제는 지방 당국이 필요한 자원을 확보하는 것입니다. 지방 정부는 자체 자금 조달 외에도 수영장이 효율적으로 운영될 수 있도록 토지, 상수도 및 배수 시스템, 기타 지원 시설을 적극적으로 확보해야 합니다. 투자 후 운영을 유지하기 위한 사회적 자원을 동원하는 것 또한 쉽지 않으며, 특히 여러 가지 어려움을 겪는 지역에서는 더욱 그렇습니다."
부 반 남 씨는 응에안성 문화체육관광부 스포츠경영과 부과장입니다.
더욱이, 2025년에 시행된 이중 정부 모델(정부 간 재정 지원 체계)은 수영장 조달 및 설치에 일정 부분 영향을 미쳤습니다. 자금이 지역 단위로 배정된 후 사업 시행을 등록한 지자체로 이관되는 방식 때문에 일부 지역에서는 자금 지급이 지연되어 사업이 차질을 빚고 있습니다. 그 결과, 해당 정책의 지원 자격이 있고 필요성을 충족하는 일부 지역에서는 계획된 기간 내에 사업을 완료하지 못하고 있습니다.
지방 당국은 자체 자금 지원 외에도 수영장이 효율적으로 운영될 수 있도록 토지, 용수 공급 및 배수 시스템, 기타 지원 시설을 사전에 확보해야 합니다. 사진: HT
이러한 어려움은 투자 단계뿐만 아니라 운영 기간 내내 지속되었습니다. 과거 키손 지역에서는 수영장이 개장된 후 많은 학교들이 실질적인 문제에 직면하기 시작했습니다. 일부 고산 지대 마을에서는 특히 더운 계절에 깨끗한 물을 구하기가 이미 어려웠습니다. 학교들은 수영장을 운영하기 위해 계곡물이나 다른 자연 수원에서 물을 끌어와야 했고, 학생들의 안전을 확보하기 위해 정기적으로 침전물을 처리하고 소독해야 했습니다.
다오 콩 꽝 교사에 따르면, 수영장 운영에 필요한 물의 양은 상당하여 전기, 수도, 수처리 약품 비용 등 많은 지출이 발생합니다. 그러나 현재 지원은 주로 초기 투자에 집중되어 있어, 특히 산간 지역의 학교들은 정기적인 운영을 유지하기 위해 자체 예산으로 고심하고 있습니다. 따라서 학교는 수영장 운영을 지속하고 싶어 하지만, 정책적 지원, 정부와의 협력 강화, 그리고 자원의 유연한 활용을 위한 더 많은 지원이 절실히 필요합니다.
지역 시설의 많은 수영 강사들은 앞으로 수영 강습을 유지하고 확대하기 위해서는 정책적 지원, 특히 운영비와 강사 연수에 대한 지원이 시급하다고 말합니다. (사진: TP)
탄빈토 마을에서는 또 다른 문제가 대두되고 있습니다. 수영장 개장과 학생들의 수영 강습 수요 증가로 교직원들에게 부담이 가중되고 있는 것입니다. 탄빈토 초등학교의 레 티 꾸이 교감 선생님에 따르면, 매년 여름 수영 강습 등록 학생 수가 기존 교직원 수용 능력을 항상 초과한다고 합니다. 한편, 수영 강습을 운영하려면 전문적으로 훈련된 강사뿐만 아니라 학생들의 안전을 완벽하게 보장하기 위한 지원, 감독 및 구조 인력도 필요합니다.
탄빈토 수영장에서 직접 수영 강습을 진행하는 호앙 반 하이 씨에 따르면, 각 강습은 15~20회 수업으로 진행되며 약 80명의 학생들이 여러 반으로 나뉘어 수강합니다. 학생들이 수업료의 일부를 부담하기는 하지만, 이는 시설 보수, 청소, 정수 및 수처리 약품 비용을 충당하기에는 부족합니다.
"실질적인 임금은 많지 않은데 비해, 강사들은 거의 하루 종일 수영장에서 아이들을 가르쳐야 합니다. 하지만 더 많은 학생들이 수영 기술을 익히고 익사 사고를 예방하는 방법을 배우기를 바라기 때문에 최선을 다하고 있습니다."라고 하이 씨는 말했습니다. 하이 씨에 따르면, 앞으로 수영 강습을 유지하고 확대하기 위해서는 운영비와 강사 연수와 관련된 정책적 지원이 필수적입니다.
아동 익사 사고 감소라는 목표를 효과적이고 지속 가능하게 달성하기 위해서는 정책 개선이 필요하다. (사진: TP)
2년 이상 시행된 결의안 제09/2023/NQ-HĐND호는 아동의 수영 학습 기회 확대 및 수상 안전 기술 습득에 실질적인 효과를 보여주었습니다. 이러한 결과와 시행 과정에서 발생한 어려움을 바탕으로, 아동 익사 사고를 보다 근본적이고 지속 가능한 방식으로 줄이기 위해서는 정책을 개선하기 위한 추가 연구가 필수적입니다.
출처: https://baonghean.vn/mo-rong-co-hoi-hoc-boi-cho-tre-10340944.html
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