현재 민간 부문에서 가장 중요한 문제 중 하나는 신뢰입니다. 시장 진출이나 투자 확대를 결정하는 데 있어 신뢰는 매우 중요한 요소입니다. 충분히 강력한 민간 부문을 육성하고 2030년까지 200만 개 기업 설립 목표를 달성하기 위해서는 기업 환경에 대한 강력한 개혁과 더불어 독립적인 감시, 감독, 평가 체계를 통해 시장 신뢰를 강화하는 것이 필수적입니다.
복잡한 세계 지정학적 상황 속에서 두 자릿수 성장을 향한 베트남의 확고한 의지와 혁신을 통한 돌파구 마련 노력은 매우 높이 평가할 만합니다. 그러나 이러한 목표를 실현하기 위해서는 성장 모델 자체를 혁신하는 것이 필수적입니다.
실제로 고성장은 단순히 신용 확대, 화폐 공급을 통한 수요 자극, 또는 표면적인 성장만을 가져오는 분야에 자본을 투입하는 것에만 의존할 수 없습니다. 신속하면서도 지속 가능한 성장을 달성하기 위해서는 생산성, 품질, 효율성, 경쟁력을 기반으로 하는 성장 모델로 전환해야 하며, 당과 국가의 주요 결의 정신에 따라 과학 기술, 혁신, 디지털 전환을 주요 동력으로 삼아야 합니다.
우리는 많은 정책 메커니즘과 개혁 문서를 제정했지만, 그것들을 실제로 실행에 옮겨야 합니다. 기업과 국민이 경제 시스템이 개혁되고 있다는 것을 분명히 체감할 때, 성장 동력이 증가하고 자원이 효율적으로 동원되고 배분되며 민간 부문의 투자 결정에 대한 신뢰가 형성될 것입니다. 반대로 성장 목표만 이야기하고 성장의 실질적인 변화를 가져오지 않는다면, 국민과 기업은 기대와 행동을 바꾸지 않을 것이고, 목표는 단순한 구호에 그칠 것입니다. 따라서 핵심은 수치가 아니라 새로운 성장 메커니즘, 새로운 성장 동력, 그리고 사회, 특히 민간 부문에 새로운 신뢰를 창출할 수 있느냐입니다. 사회적 신뢰를 가늠할 수 있는 지표 중 하나는 신규 창업 기업 수와 영업 재개 기업 수입니다.
백만 개 기업 달성이라는 목표를 여러 차례 달성하지 못했지만, 2026년 5월 18일 현재 전국에 106만 2천 개 이상의 기업이 활발히 활동하고 있습니다. 이러한 성과는 결의안 제68-NQ/TW호가 신뢰를 공고히 하고, 기업 활동에 활력을 불어넣으며, 민간 부문이 생존을 위한 적응에서 성장을 추구하는 단계로 전환하도록 촉진하는 데 있어 초기적인 효과를 보여주는 것으로 볼 수 있습니다. 이는 경제 제도의 변화뿐 아니라 민간 부문 전체의 투자 활동에 대한 인식과 전략적 사고의 변화를 의미합니다. "민간 경제를 국가 경제의 가장 중요한 원동력"으로 인식하는 것은 "기업가 정신"을 고취시킬 것입니다.
이는 제도적 전환점으로 여겨집니다. 그러나 민간 부문 경제 발전에 관한 결의안 이행의 효과성을 평가할 때는 형식적인 보고서보다는 실질적인 결과에 근거해야 합니다. 예를 들어, 기업 수 목표와 관련하여 베트남에는 현재 백만 개의 기업이 활동하고 있습니다. 따라서 2030년까지 이 숫자를 두 배로 늘리려면 매년 평균 20만 개의 기업이 증가해야 합니다.
이는 상당한 어려움을 야기하는데, 시장에 진입하거나 재진입하는 기업의 비율이 시장에서 이탈하는 기업에 비해 지속적으로 감소하고 있기 때문입니다. 이전에는 시장에서 이탈하는 기업 하나당 약 두 개의 기업이 진입하거나 재진입했지만, 2021년 이후로는 그 비율이 거의 1대 1(1:1)에 가깝습니다. 특히 우려스러운 점은 신규 설립 기업 수는 긍정적인 신호로 자주 강조되는 반면, 시장에서 이탈하는 기업 수는 상대적으로 덜 주목받는다는 것입니다. 따라서 독립적이고 엄격하며 정기적인 모니터링 체계가 없다면, 200만 기업 유치라는 목표는 실질적인 개발 의지라기보다는 단순한 행정적 지표로 전락할 수 있습니다.
현재 우리는 "국가 과학기술 발전, 혁신 및 디지털 전환"을 성장의 "가장 중요한 돌파구이자 주요 원동력"으로 많이 이야기하고 있습니다. 이는 매우 올바른 방향 제시이자 이해입니다. 오늘날 베트남의 가장 큰 성장 잠재력은 자본이나 노동력의 증가에 있는 것이 아니라 과학기술과 디지털 전환을 통한 생산성 향상에 있습니다. 그러나 현실적으로 이러한 분야에 대한 자원 유입은 아직 미흡합니다. 따라서 연구, 혁신 및 디지털 전환을 위한 대규모 투자 자본 유입을 창출할 수 있는 강력한 메커니즘이 필요합니다. 한편, 국가는 신기술 연구 및 적용 과정에서 통제된 위험을 감수하고 검증할 수 있는 메커니즘을 마련해야 합니다. 혁신은 위험을 감수하지 않고는 성공할 수 없기 때문입니다. 민간 부문이 기술, 자원 및 혁신 기회에 접근할 수 있도록 지원할 때 경제는 더욱 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 동력을 얻게 될 것입니다.
베트남이 과학기술과 디지털 전환을 통해 생산성에서 획기적인 발전을 이룰 수 있다면, 장기적으로 10%의 지속적인 성장을 달성하는 것은 결코 허황된 목표가 아닐 것입니다!
민간 부문을 육성하고 기업가 정신을 고취하기 위해 입법부, 정부 및 관련 부처의 주요 관심사 중 하나는 투자 및 사업 환경을 개혁하고 조건부 사업 부문 목록을 축소하는 것입니다. 정치국이 결의안 제68-NQ/TW호를 발표한 지 1년 후의 예비 통계는 긍정적인 초기 효과를 보여줍니다. 시장 진입 및 재진입 기업 수의 상당한 증가, 주식 시장의 긍정적인 발전, 수출입 활동의 회복, 그리고 민간 부문의 국가 예산 수입 기여도 증가 등이 그 예입니다.
특히, 당의 주요 정책을 구체화하기 위해 정부는 전례 없는 속도로 개혁을 추진해 왔습니다. 2026년부터 2030년까지 두 자릿수 경제 성장을 달성하기 위해 행정 개혁의 "혁명"이 절정에 달하고 있습니다. 정부는 단기간에 행정 절차 및 업무 환경의 간소화에 관한 8개의 결의안을 발표했는데, 이는 국가 관리의 거의 모든 영역을 포괄합니다. 이에 따라 각 부처와 기관은 불필요한 업무 환경 조건 1,732개를 폐지하고, 행정 절차 680개를 없애고, 행정 절차 521개를 간소화할 것을 제안했습니다. 또한 행정 절차 준수 비용을 절감하는 방안도 제안되었는데, 그 절감액은 연간 23조 VND 이상으로 추산되며, 이는 경제 발전에 매우 중요한 수치입니다.
비록 어느 정도 진전이 있었지만, 개혁의 성과를 평가할 때는 현실을 직시해야 합니다. 발표된 문서의 수만으로는 개혁 과정의 본질을 제대로 반영할 수 없으며, 실제로 얼마나 많은 문서가 이행되었는지 파악하는 것이 중요합니다. 현실적으로 많은 결의안은 내용이 불분명하고 감시 체계나 정량화 가능한 성과가 부족한 모호한 실행 계획에 불과합니다. 일부 결의안은 지나치게 포괄적인 성격과 이행 감시 부재로 인해 실질적인 영향력이 거의 없습니다. 게다가 평가는 종종 관련 부처와 기관 자체에서 이루어지기 때문에 일관적으로 "긍정적"인 평가만 나옵니다. 이는 관리 기관이 실질적인 요구에 부응하기 위해 시의적절한 조정을 할 수 있도록 철저한 모니터링 및 감독 체계를 진지하게 검토하고 구축해야 할 필요성을 제기합니다.
더욱이, 법률 체계 발전에 있어 세부 규정은 그대로 두고 법률 조항만 "축소"하는 데 그친다면, 개혁은 효과적이지 못할 것이다. 현실적으로, 하나의 일반법에 수많은 전문법이 추가 조건들을 덧붙이는 현상은 사실상 감독 메커니즘이 부재한 채 오랫동안 지속되어 온 문제이다. "뿌리를 자르면 가지는 자연스럽게 사라진다"는 자연의 법칙이지만, 이러한 원칙은 제대로 지켜지지 않는 것 같다.
현행 규정에 따르면 조건부 사업 분야 목록은 투자법에 포함되어 있습니다. 따라서 이 목록을 조정하려면 국회 결의 또는 법률 개정이 필요합니다. 동시에, 전문 법률이 이미 규정된 목록 외에 추가적인 사업 조건을 부과할 수 없다는 명확한 원칙이 확립되어야 합니다. 진정한 개혁 의지가 있다면, 단 한 번의 "삭제"로 많은 사업 조건을 완전히 없앨 수도 있습니다.
조건부 사업 부문 폐지 문제는 20년 넘게 논의되어 왔지만, 기대에 미치지 못하는 결과를 낳았습니다. 이번에 일부 부문이 제외되는 등 목록이 조정되기는 했지만, 이는 단지 첫걸음에 불과합니다. 다음 단계는 조건부 사업 부문 시스템 전체를 재검토하고 과학적인 분류 방법론을 개발하는 것입니다. 현재 200개가 넘는 조건부 사업 부문 목록에는 명확한 분류 논리가 부족합니다. 예를 들어, 수산물이나 화학제품처럼 매우 광범위한 부문이 포함되어 있는가 하면, 디자인 인증처럼 매우 세부적인 분야까지 조건부 사업 부문으로 분류되어 있습니다. 이러한 접근 방식은 과학적 엄밀성이 결여되어 있고 주관적인 판단에 크게 의존하고 있습니다.
따라서, 국가는 조건부 사업 부문을 분류하는 방법론을 개발해야만 어떤 부문에 관리가 필요하고 어떤 부문에는 필요하지 않은지, 그리고 관리가 필요한 경우 사전 관리인지 사후 관리인지를 결정할 수 있다. 이러한 노력이 진지하게 이루어진다면, 조건부 사업 부문의 수를 수십 개 정도로 줄일 수 있을 것이며, 이는 헌법에 명시된 국민의 창업 자유권이라는 정신에 부합할 것이다.
개혁이 단순히 실질적인 긍정적 영향을 미치는 문서와 정책을 발표하는 것을 넘어설 때, 기업계는 자신들의 활동을 국가 발전 여정의 일부로 인식하고, 국가와 국민의 이익을 위해 베트남이 새로운 시대에 심층적으로 통합되고 지속 가능한 발전을 이룰 수 있도록 기여할 수 있습니다.
출처: https://baolangson.vn/mo-rong-khong-gian-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-5096677.html
