호 반 뭉 안장성 인민위원회 위원장이 띤비엔 동에서 지시 연설을 하고 있다. 사진: TB

경영 방식을 혁신할 수 있는 기회.

2025년 7월 1일은 안장성 면급 행정 단위 재편 과정에 있어 중요한 전환점이 될 것입니다. 끼엔장성과 안장성의 기존 행정 체계를 통합 및 간소화함으로써 면, 동, 특별구의 수가 102개로 줄어들게 됩니다. 이 중 인구 25만 명 이상으로 전국 최대 규모인 라흐자 동과 같은 특별구는 관리, 조직 구조, 그리고 주민 권리 보장 측면에서 상당한 과제를 안고 있습니다.

하지만 안장성에서 시행된 이중 행정 체계는 단 한 달 만에 그 효율성, 실용성, 그리고 주민 중심적인 성격을 입증했습니다. 도시에서 농촌에 이르기까지 새롭게 설치된 면, 동, 특별구는 안정적으로 운영되었고, 공공 서비스는 중단 없이 제공되었으며, 주민들의 삶은 영향을 받지 않았을 뿐만 아니라 오히려 개선되는 조짐을 보였습니다.

지난 한 달 동안 발생한 문제들을 신속하게 해결하기 위해 안장성 당위원회 상무위원회는 성 당위원회 조직부에 내무부 및 관련 기관과 협력하여 면 단위 공무원, 특히 전문 부서 및 사무소 소속 공무원들을 점검하고 인력을 보강하여 직무 요건, 특히 민생 관련 요구 사항을 충족할 수 있도록 조치할 것을 지시했습니다.

안장성 내무부 국장인 응우옌 누 안 씨는 “이번 조치는 단순한 행정 구역 재조정이 아니라 국가 운영 방식을 혁신하고 국민에게 더 나은 서비스를 제공할 수 있는 기회라는 점을 분명히 인식하고 있습니다. 정치권 전체의 적극적인 참여 덕분에 전환 과정이 순조롭고, 조화롭고, 효율적으로 진행될 수 있었습니다.”라고 밝혔습니다.

새 정부: 국민에게 더 가까이, 더 나은 서비스.

통합 이후 공무원들의 적극적이고 단호한 자세가 두드러진 성과 중 하나입니다. 새롭게 통합된 면, 동, 특별구는 행정 구조를 신속하게 간소화하고, 업무를 명확히 분담하여 더욱 효율적이고 효과적으로 운영되었습니다. 특히 디지털 기술 활용, 행정 절차 개혁, 그리고 주민들의 의견과 제안 수렴이 크게 장려되었습니다.

면 단위 공무원들에게도 추가적인 업무가 부여되었지만, 그들은 이를 부담으로 여기기보다는 자신들의 업무 능력과 자질을 보여줄 기회로 보고 있습니다. 롱탄 면 당위원회 서기인 타이 반 푹 씨는 다음과 같이 말했습니다. “롱탄, 빈탄, 빈푸 세 면이 통합되어 인구 36,254명의 면이 되면서 업무량이 늘어나고 관할 구역도 넓어졌습니다. 하지만 면 당위원회와 인민위원회의 철저한 준비와 통합 후 실시된 전문 교육 덕분에 면 공무원들은 새로운 역할에 빠르게 적응했습니다. 우리는 주민들과 소통하기 위해 마을을 직접 방문하여 주민들의 의견과 제안을 경청하고, 권한 내에서 신속하게 문제를 해결하기 위해 노력하고 있습니다.”

이에 따라 7월 1일부터 7월 31일까지 롱탄 면 공공행정서비스센터는 총 399건의 민원을 접수했으며, 이 중 207건을 처리했습니다(191건은 예정보다 일찍 처리됨). 나머지 민원은 현재 처리 중입니다. 초기 운영 기간 동안 발생한 네트워크 오류와 절차 및 소프트웨어상의 문제로 인해 16건의 민원 처리가 지연되었습니다.

롱탄 면의 향후 계획에 대해 타이 반 푹 면장은 행정 서비스 센터와 전문 부서 간의 협력을 강화하여 신청서 처리 지연을 방지하고, 신청 구성 요소의 디지털화를 지속하여 행정 절차 완료율 100%를 달성하며, 온라인 결제율 100%를 달성할 것이라고 강조했습니다.

동시에 행정 절차 처리와 관련하여 관련 부서 간의 절차 이행 및 조정을 엄격히 관리하고, 개정, 보완 및 폐지된 절차를 업데이트해야 합니다. 마을의 디지털 기술팀과 청년 자원봉사팀이 온라인 신청 절차를 수행하는 데 있어 주민들을 지원하고 안내하도록 지도해야 합니다.

소규모 사업주인 레 티 비치 씨는 “손주의 출생증명서를 발급받으러 갔는데 20분 만에 끝났어요. 전에는 여기저기 왔다 갔다 해야 해서 시간이 엄청 오래 걸렸는데, 이제 모든 게 통합되어서 지자체 행정 서비스 센터에 가면 직원들이 친절하고 꼼꼼하게 안내해 줘서 편해요.”라고 말했습니다.

호 반 뭉 안장성 인민위원회 위원장이 띤비엔 동 주민들과 만나고 있다. 사진: TB

라흐 지아 '테스트': 인구 밀도가 가장 높은 국가임에도 불구하고, 운영은 순조롭게 진행되고 있다.

현재 25만 명이 넘는 인구를 자랑하는 라흐 지아 행정구역은 전국에서 가장 큰 규모를 자랑하며, 이중 정부 체제의 효율성을 입증하는 가장 확실한 사례입니다. 이 체제는 원활한 국가 행정 운영을 보장할 뿐만 아니라, 라흐 지아 행정구역은 디지털 전환과 행정 개혁에서도 선두 주자입니다.

끼엔장성 당위원회 상무위원이자 이전 끼엔장성 당위원회 감찰위원회 위원장을 역임했으며 현재 락자 동 당위원회 서기로 임명된 마이 호앙 코이 씨는 다음과 같이 말했습니다. “저희는 동에 공공행정서비스센터를 설립하여 잘로(Zalo) 시스템과 관리 소프트웨어를 통해 주민 그룹 및 자치 그룹과 직접 연결했습니다. 주민들은 문제만 신고하면 저희가 즉시 접수하고 처리합니다. 넓은 지역과 높은 인구 밀도에도 불구하고 행정 절차나 서류 발급이 지연되는 경우는 없습니다. 저희 동은 61개 주거 지역 중 14개 지역에 온라인 서류 발급 지원 및 안내팀을 구성하여 사회복지, 주민등록, 호적 등 온라인 서류 발급을 신속하게 처리하고 있습니다.”

라치자 동 인민위원회 부위원장인 즈엉 홍 투안에 따르면, 해당 동에는 경찰서 접수 건수를 제외하고도 하루 300건 이상의 민원이 접수되고 있다. 첫 달에만 모든 유형의 행정 민원이 9,031건 이상 접수 및 처리되었으며(온라인 접수 5,853건, 78.3%), 이 중 99.12%가 기한 내에 처리되었다. 동 경찰은 특히 하숙집과 인구 밀집 주거 지역의 치안 유지를 위해 협력을 강화했다.

라치 지아 시장에서 소규모 사업체를 운영하는 쩐 반 탄 씨를 비롯한 지역 주민들은 "처음 통합 소식을 들었을 때는 업무가 중복되어 민사 처리가 지연될까 걱정했습니다. 하지만 지금은 아주 좋은 것 같습니다. 온라인으로 서류를 제출할 수 있고, 전화도 바로 받습니다. 치안도 좋아졌고, 구청 직원들도 훨씬 친절해졌습니다."라고 소감을 밝혔습니다.

끊김 없고 원활한 연결은 사람들에게 이점을 제공합니다.

안장성은 철저한 준비 덕분에 면 단위뿐 아니라 성급 기관 시스템까지 원활하게 운영되고 있습니다. 안장성 내무부에 따르면, 성 전체에서 면, 동, 특별구 소속 공무원 102명 이상을 대상으로 관리 및 행정 기술 연수 과정을 실시했습니다. 성 공공행정서비스센터는 면을 대상으로 3개의 연수 과정을, 과학기술부는 3개의 연수 과정을 개설했습니다. 현재 내무부는 면, 동, 특별구 및 성급 부서 소속 공무원 약 700명을 대상으로 6개의 연수 과정을 추가로 개설할 계획입니다.

또한, 안장성 내무부는 각 신규 행정 구역의 경계, 인구, 조직 구조에 대한 정보를 업데이트하는 공통 데이터베이스 시스템을 구축했습니다. 덕분에 각 부서와 기관은 문제 해결을 위해 원활하게 협력할 수 있으며, 업무 중복이나 민원 처리 지연을 방지할 수 있습니다.

시민들이 행정기관을 상대할 때 가장 어려워하는 절차 중 하나는 토지 관련 서류 작업입니다. 하지만 안장성 농업환경국은 이러한 어려움을 예상하여 새로 신설된 면 단위에서 토지 관련 절차를 진행하는 시민들에게 필요한 지침을 신속하게 제공했습니다.

안장성 농업환경부 부장인 레 후 토안은 다음과 같이 말했습니다. “농업환경부 이사회와 각 부서장, 그리고 부 공무원들은 정기적으로 면, 동, 특별구를 방문하여 면 단위 공무원들이 주민들의 토지 관련 서류 접수 및 처리에 필요한 지원과 지침을 시의적절하게 제공하고 있습니다. 특히, ‘행정 경계에 구애받지 않는’ 원칙에 따라 접수 및 결과 전달 절차를 시행함으로써 장거리 이동과 높은 비용 부담을 줄여 주민들의 편의를 크게 높였습니다. 이제 한 면에 거주하는 주민도 다른 면에서 토지 소유권 증서를 발급받을 수 있게 되었습니다.”

면 단위 행정 재편의 가장 확실한 수혜자는 주민들이라고 할 수 있습니다. 지방 자치 단체가 합리적으로 재편되면 면, 동, 특별구의 행정 중심지에 투자가 이루어지고 현대화되어 주민들이 더욱 쉽게 이용할 수 있게 됩니다. 행정 절차가 대폭 디지털화되어 이동 시간이 줄어들고 비용도 절감됩니다.

끼엔르엉 면의 농부인 응우옌 후 푸크 씨는 기쁘게 말했다. "우리 면은 통합되었지만, 새로운 면 공무원들이 마을을 직접 찾아와 사회복지 신청 서류, 토지 소유권 증명서, 호적 등록 등을 준비하는 데 도움을 주고 있습니다. 지금처럼 정부와 가까워진 적은 없었습니다."

새 정부는 더 나은 서비스를 제공하는 것 외에도 사회복지 정책의 접수 및 처리 방식을 보다 유연하게 개선하고 지방 차원의 사회경제적 발전을 지원했습니다. 그 결과, 빈곤 감소 프로그램, 농어업 지도 서비스, 생산 가구 지원 등이 더욱 효과적으로 시행되고 있습니다.

올바른 접근 방식: 효과는 실질적인 경험에서 비롯됩니다.

통합 후 양안 정부 체제의 원활하고 효율적인 운영은 중앙 정부의 면사무소급 행정 단위 재편 정책이 옳았음을 보여주는 가장 명확한 증거입니다. 이는 기구를 간소화하고 예산을 절감할 뿐만 아니라, 더 나아가 국가 관리의 효율성과 효과를 높여 국민에게 봉사하는 데 기여합니다.

호치민시 정치대학 경제·사회·환경연구소 소장인 부이 반 후옌 부교수는 "문제는 행정 구역의 통합뿐 아니라 경영 사고방식의 변화, 즉 정부 기구를 합리적이고 유연하며 국민 중심적인 방식으로 재편하는 데 있다. 특히, 경영 사고방식의 변화는 매우 중요하며, 국민을 섬기는 정신으로 결과와 효율성에 집중해야 한다"고 말했다.

안장성 당대회에 제출된 정치보고서 초안은 과학기술과 디지털 전환의 적용을 세 가지 전략적 돌파구 중 하나로 명시하고 있습니다. 이 돌파구는 일반적인 것이 아니라, 지도부와 경영 기구 운영에 과학기술과 디지털 전환을 적용하는 데 초점을 맞추고 있으며, 이를 통해 기구의 효과성과 효율성을 향상시키고, 더 나아가 국민과 기업에 더 나은 서비스를 제공하는 두 가지 목표를 달성하고자 합니다.

또한 안장성은 "리더십 및 관리 인력을 포함한 우수한 인적 자원"을 돌파구로 정의하는 것이 아니라, 해양 경제, 인프라, 과학 기술 적용 및 디지털 전환이라는 세 가지 전략적 돌파구를 위한 "선도 동력"으로 정의한다는 점을 강조해야 합니다. 이러한 접근 방식을 통해 이중 정부 시스템의 초기 성과는 리더십 및 관리 사고의 변화와 실행력 있는 조치, 그리고 서비스 지향적인 정부 정신을 바탕으로 설정된 개발 목표를 향해 나아간 결과입니다.

이러한 긍정적인 초기 성과로 안장성은 현재 진행 중인 면 단위 행정 단위 재편 과정에서 모범 사례가 되고 있습니다.

마이 탄 빈 - P.CCHC

출처: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap