정부의 대중 동원 활동에 있어서 10년간의 혁신.

"명령"에서 "봉사"로

대중 동원 활동이 강력한 정부 건설에 중추적인 역할을 한다는 점을 인식하고, 성(省) 당 상무위원회는 중앙 당 서기국(제11기)의 2015년 7월 14일자 결론 제114-KL/TW호 "각급 국가기관의 대중 동원 활동 효과성 향상"을 철저히 이행했습니다. 또한, 중앙 및 성 당 위원회에서 발표한 대중 동원 활동 관련 신규 문서를 도내 각 부처, 기관, 지방에 배포하는 회의를 개최했습니다. 동시에, 제114-KL/TW호 이행을 위한 구체적인 과제를 담은 2015년 11월 17일자 계획 제02-KH/TU호를 발표하고, 각 분야별 담당 기관장을 임명했습니다.

성 인민위원회 지도부는 각 부처, 기관, 그리고 면·동 인민위원회와 협력하여 행정 절차 수행에 있어 시민과 기업을 위한 서비스 지표를 개선하기 위한 방안을 모색했다. (사진: PV)

행정 개혁은 정부 홍보 활동의 핵심 과제입니다. 손라성 은 절차 간소화와 시민 만족도 향상을 위해 다양한 종합적인 해결책을 시행해 왔습니다. 그중 가장 중요한 것은 행정 기구의 효율화와 업무 프로세스의 현대화입니다. 과감한 행정 단위 개편을 통해 2025년 7월 1일 이전에는 12개의 군, 읍, 시와 200개의 면급 행정 단위(면 177개, 동 15개, 향 8개)를 갖추게 됩니다. 2025년 7월 1일 이후에는 군급 행정 단위 개편이 완료되어 75개(면 67개, 동 8개)가 남게 되며, 면급 행정 단위는 12개 감소, 면급 행정 단위는 125개(면 110개, 동 7개, 향 8개)가 남게 되어 62.5%의 감축률을 달성할 것입니다. 이러한 효율화는 행정 기구의 원활한 운영을 돕고 시민과 기업의 불편을 야기하는 중간 단계를 줄여줍니다.

지난 10년간 해당 지역 전체에서 접수 및 처리된 신청서는 총 4,511,327건에 달하는 엄청난 양입니다. 이 중 주민들과 가장 가까운 지방 자치 단체(코뮌)에서 360만 건 이상의 신청서를 접수했습니다. 특히, 3단계 및 4단계 공공 서비스의 높은 온라인 이용률은 외딴 지역 주민들의 비용 절감과 이동 시간 단축에 크게 기여했습니다.

송마 면은 8개 핵심 과제와 27개 세부 목표 이행에서 뚜렷한 돌파구를 마련하여 2025년 행정 개혁 지수에서 면 단위 1위를 차지하는 쾌거를 이루었습니다. 이는 주민 만족도를 서비스 품질 척도로 활용하려는 지방 정부의 노력을 입증하는 결과입니다.

송마면은 이중 지방 정부 시스템을 도입한 후 공공 서비스 기강을 강화하고 책임감 있고 전문적인 공무원 팀을 구축하여 업무 수행 동기를 부여했습니다. 행정 개혁 프로그램을 시행하면서 제도 개혁, 행정 절차 개혁, 국가 행정 기구 개혁, 공공 서비스 및 공공 재정 개혁, 그리고 전자 정부 및 디지털 정부 구축에 중점을 두었습니다. 응우옌 띠엔 하이 송마면 당위원회 서기는 "지난해 송마면은 5,951건의 민원을 접수했으며, 모든 민원을 신속하고 정확하게 처리했습니다. 특히, 민원 및 처리 결과의 100% 디지털화를 완료하여 디지털 데이터베이스를 구축함으로써 송마면의 디지털 정부 구축을 가속화했습니다."라고 밝혔습니다.

송마면 공공행정서비스센터는 주민들을 위해 봉사하고 있습니다. 사진: PV

단순한 통계 수치를 넘어, 손라성 정부의 "효과적인 홍보"는 업무 방식에서도 드러납니다. 현재까지 손라성은 중앙 부처 및 기관의 규정에 따라 약 300건의 행정 절차를 공표하고 표준화했습니다. 각 부서와 기관은 이러한 절차를 완전하고 투명하게 공개하여 시민과 기업이 쉽게 접근하고 모니터링할 수 있도록 하고 있습니다. 특히, 손라성은 행정 절차 관리에 있어 성 인민위원회 위원장의 일부 업무를 성 공공행정서비스센터로 이관하여 절차를 간소화하고 문제 해결을 더욱 원활하게 했습니다. 또한, 면과 동에 구축된 "친절한 정부" 모델은 공무원들이 "국민을 존중하고, 국민과 가까이하며, 국민을 이해하고, 국민에게 배우며, 국민에게 책임을 진다"는 신조를 철저히 준수하는 개방적인 시스템을 구축했습니다. 이러한 서비스 중심의 변화는 국민의 공공행정 시스템에 대한 신뢰를 강화하는 데 기여했습니다.

근본적인 문제점을 직접 해결하십시오.

지난 10년간 손라시의 가장 큰 성과 중 하나는 시민 참여 및 직접 소통의 효율성을 크게 향상시킨 것입니다. 당 위원회 책임자와 정부 수반들은 민원이 장기간의 불만으로 쌓이도록 내버려두는 대신, 적극적으로 지역 주민들을 찾아가 직접 문제를 경청하고 해결해 왔습니다.

2016년부터 2025년까지 지방 행정 기관은 34,000명 이상의 주민으로부터 21,969건의 민원, 고발 및 청원을 접수했습니다. 특히, 이러한 청원 처리에 대한 책임감 있는 대응이 매우 뛰어났습니다. 관할 범위 내 8,563건의 청원 중 8,171건을 완결 처리하여 95% 이상의 해결률을 달성했습니다. 이처럼 풀뿌리 차원에서 신속하게 문제를 해결함으로써 대규모 민원 및 청원이 상위 기관으로 이관되는 것을 최소화할 수 있었습니다.

수년간 우기철이면 푸아콘 마을 문화센터 앞 도로가 자주 침수되어 교통과 일상생활에 큰 불편을 초래해 왔습니다. 2025년 10월, 동 인민위원회 위원장과 푸아콘 마을 주민들 간의 대화 모임에서 이러한 문제가 제기되었습니다. 이에 따라 동 지도자들은 현장 시찰을 실시하고, 총 28억 동 이상의 예산을 투입하여 마을 내부 도로를 개보수하고 개선하는 사업을 2026년부터 2030년까지의 중장기 공공투자 계획에 포함시켰습니다. 통 반 디엔 푸아콘 마을 당서기 겸 이장은 "주민들은 침수 피해가 잦은 도로 개보수 외에도 배수 시설 개선, 가로등 설치, 작물 전환 지원 등을 요청했습니다. 동 공무원과 지도자들이 직접 현장을 시찰하고 주민들의 의견을 경청하는 모습을 보니, 주민들이 자신들의 요구가 실현될 것이라는 큰 믿음과 희망을 갖고 있음을 알 수 있었습니다."라고 전했습니다.

푸아 꼰 마을 인민위원회 위원장과 주민들 간의 직접 대화 회의. 사진: PV

치엥안 동 당위원회 서기인 쩐 꽁 찐 씨는 다음과 같이 말했습니다. "이중 지방 정부 모델 도입 이후, 치엥안 동은 이전 시 인민위원회에서 이관된 미처리 민원 6건을 해결했고, 전문 부서에 유권자 의견 및 제안 70건에 대한 자문 및 처리를 지시했습니다. 동 관할 사항들이 신속하게 처리되었고, 오랫동안 해결되지 않았던 문제들도 최종적으로 해결되어 풀뿌리 행정에 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 대화 시간을 통해 접수된 시민들의 제안과 의견은 시급성과 처리 권한에 따라 분류됩니다. 현재 동 지도자들은 소통을 강화하고, 주민들과 더욱 가까워지며, 풀뿌리 차원의 어려움을 신속하게 해결하여 문명화되고 현대적인 동을 건설하는 데 기여하기 위해 노력하고 있습니다."

지난 10년간, 해당 성에서는 3개 행정구역을 아우르는 총 2,903건 이상의 주민 의견 수렴 회의가 개최되었습니다. 성급 회의 160회(783건), (구)군급 회의 626회(13,000건 이상), 면급 회의 2,117회(18,000건 이상)가 그 예입니다. 이러한 주민 의견 수렴을 통해 토지, 보상 및 재정착, 사회복지 등 다양한 주제에 대한 수만 명의 주민 의견이 직접 전달되었고, 높은 수준의 사회적 합의가 형성되었습니다. 이는 정부가 보다 현실적이고 주민의 뜻에 부합하는 정책을 수립하는 데 있어 매우 중요한 정보 교환 채널입니다.

실용 모델에서 발생하는 파급 효과

손라성의 '효과적인 대중동원' 모방 운동은 단순한 구호를 넘어 실질적인 사회경제적 모델로 자리 잡았습니다. 현재 손라성에는 952개의 '효과적인 대중동원' 모델이 시행되고 있으며, 이 중 759개는 집단 모델, 193개는 개인 모델입니다. 등록 수준별로는 성급 모델이 97개, 풀뿌리급 모델이 855개이며, 시행 분야별로는 당 건설 및 정치 체제 분야 127개, 경제 분야 302개, 문화사회 분야 425개, 국방 및 안보 분야 93개, 그리고 여러 분야를 아우르는 5개 모델이 있습니다.

응옥찌엔 면의 농촌 경관 변화는 효과적인 '민중 동원'의 힘을 보여주는 대표적인 사례입니다. 응옥찌엔 면 당위원회 부서기인 부이 티엔 시 동지는 다음과 같이 밝혔습니다. "지난 10년간 면은 1,030억 동 이상을 동원하여 70km가 넘는 도로를 건설 및 개보수하고, 교실과 교직원 숙소 30채, 정화조 화장실 400개, 학교 운동장과 공동체 활동 공간 5곳을 완공했습니다. 또한, 돈호 가옥, 천년 된 사목수목원, 콕노시투 사원, 라우싸 문화 공간 등 독특한관광 명소를 개발하여 응옥찌엔만의 특별한 관광 정체성을 구축하고 관광객들을 유치하는 데 기여했습니다. 2025년까지 응옥찌엔은 22,000명의 관광객을 유치하고 총 관광 수입 55억 동을 달성할 것으로 예상됩니다."

응옥치엔 면 루옷 마을 주민들은 관광객 유치를 위해 돌 아치형 입구를 건설하는 데 힘을 보탰습니다.

응옥찌엔 지역뿐만 아니라, "첨단 농업 생산", "경사지 과수 재배", "주민 동원을 통한 유기농업 협동조합 설립"과 같은 모델들은 경제 구조를 크게 변화시키는 데 기여했습니다. 그 결과, 2025년 중반, 양분된 지방 정부 모델이 시행되기 전까지, 성 전체에 걸쳐 새로운 농촌 기준을 충족하는 면이 74개에 달할 것으로 예상됩니다.

또한, 풀뿌리 민주주의 증진 노력은 놀라운 성과를 거두었습니다. 도 전체에 3,507개의 지역사회 투자 감시 위원회가 설립되었고 10,000건 이상의 감시 활동이 수행되었습니다. 이를 통해 "국민이 알고, 국민이 토론하고, 국민이 실행하고, 국민이 검사하고, 국민이 감독하고, 국민이 혜택을 받는다"라는 모토에 따라 국민이 기부한 모든 예산과 자원이 투명하고 효율적으로 사용되도록 보장했습니다.

지난 10년을 되돌아보면, 대중 동원 활동은 당의 지침과 국가 정책에 대한 주민들의 높은 공감대를 형성하는 등 심오한 변화를 가져왔음을 확인할 수 있습니다. 행정 개혁, 민주적 대화, 그리고 효과적인 경제 모델의 성과는 산간 국경 지역인 손라성의 모습을 바꾸고, 신뢰를 구축하며, 새로운 단계에서 손라성의 지속 가능한 발전을 위한 동력을 제공하는 데 기여했습니다.

출처: https://baosonla.vn/phong-su/mot-thap-ky-doi-moi-cong-tac-dan-van-chinh-quyen-HM3B540vg.html