투자 효율성 향상 및 전략적 기술 육성.

과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환 발전에 있어 획기적인 진전을 이루기 위한 정치국 결의안 제57-NQ/TW호(2024년 12월 22일자)는 전략 기술 개발을 신속하고 지속 가능한 성장의 핵심 요소로 규정했습니다.

푸 토성 빈쑤옌시 탕롱 산업단지에 위치한 MK 비전의 AI 카메라 제조 공장. (사진: 비치 리엔)

점점 더 치열해지는 글로벌 기술 경쟁 속에서 당과 국가는 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환 발전에 있어 획기적인 진전을 이루도록 하기 위한 정치국 결의안 제57-NQ/TW호(2024년 12월 22일)를 비롯한 여러 중요한 정책을 발표했습니다. 이 결의안은 전략 기술 개발을 신속하고 지속 가능한 성장의 핵심 축으로 규정하고 있습니다. 이러한 방향성은 2025년 과학기술혁신법과 2025년 첨단기술법에 제도화되어 과학 제품 개발을 위한 법적 기반을 마련하고 있습니다.

제1과: 정책이 길을 열어줄 때

현재 자금 지원 방식은 자원을 집중시키고 분산된 배분 문제를 해결하며 연구 개발 투자 효율성을 높이기 위해 과학 기술 발전 기금으로의 전환이 가속화되고 있습니다. 이러한 배경에서 국가과학기술발전기금(Nafosted)은 자원 배분 통로일 뿐만 아니라 전략 기술 분야의 연구 개발을 지도하고 방향을 제시하는 핵심적인 역할을 수행하며, 기술 자립도 향상과 국가 발전 목표 달성에 기여하고 있습니다.

자원을 동원하고 배분하는 효과적인 메커니즘이 필요하다.

지난 기간 동안 정부는 11개 전략 기술 그룹과 35개 우선 개발 제품을 선정하고, 우선 전략 기술 제품 개발을 위한 국가 과학기술혁신 프로그램을 발표하는 등 포괄적인 정책을 시행해 왔습니다. 과학기술부는 이 프로그램의 실행을 담당하며, 초기에는 빅 언어 모델링, 가상 비서, AI 카메라, 자율 이동 로봇, 5G, 블록체인, 무인 항공기(드론) 등 6개 전략 기술 제품에 집중할 예정입니다.

이러한 방향을 실행에 옮기기 위해서는 자원을 동원하고 배분하는 효과적인 메커니즘이 필수적입니다. 과학기술개발기금은 중개 금융기관의 역할을 하며, 나포스티드 기금은 과학기술혁신 생태계 조성에 기여하는 "촉진자"가 될 것으로 기대됩니다.

부하이취안 과학기술부 장관에 따르면, 전략 기술 및 제품 목록의 개발과 시행이 전국적으로 단호하고 동시적으로 추진되어 왔습니다. 각 부처, 부처, 지방자치단체는 2030년과 2035년까지의 기술 혁신을 위한 실행 계획과 로드맵을 선제적으로 발표하고, 이를 점진적으로 구체적인 실행 프로그램으로 전환해 왔습니다. 과학기술 분야에 대한 대규모 투자가 지속적으로 강화되어, 전문 가상 비서 개발, 원자재 생산 지역 디지털 지도 제작, 블록체인 기술 기반 농산물 추적 시스템 구축 등 초기 성과들이 나타나고 있습니다.

최근 전략적 기술 및 제품 포트폴리오 개발과 구현이 전국적으로 신속하고 동시적으로 추진되고 있다. 각 부처, 부처, 지방자치단체는 2030년과 2035년까지의 기술 혁신을 위한 실행 계획과 로드맵을 선제적으로 수립하고, 이를 점진적으로 구체화하여 실행 프로그램을 구축해 나가고 있다. 과학기술 분야에 대한 대규모 투자가 지속적으로 강화되어, 전문 가상 비서 개발, 원자재 생산 지역 디지털 지도 제작, 블록체인 기술 기반 농산물 추적 시스템 구축 등 초기 성과들이 나타나고 있다.

부하이취안 과학기술부 장관

고등교육기관과 연구기관으로 구성된 시스템은 인공지능, 반도체, 신에너지 등 핵심 분야에서 핵 연구 센터를 구축하기 시작했습니다. 많은 국내 기업들도 핵심 기술을 점진적으로 습득하여 전략적 제품을 개발하고 있는데, 예를 들어 일부 기초 양자 기술 연구, 인공지능 카메라 및 스마트 감시 분야에서 50% 이상의 국산화율 달성, 비엣텔(Viettel)의 5G 핵심 기술 약 85% 확보, 물류 및 제조 분야에 자율 로봇 배치, 무인 항공기 기술의 약 70% 확보, 그리고 자연어 처리 기술 습득 등이 있습니다.

나포스티드 재단은 연구 기관과 과학계에 대한 자금 지원 및 후원에 있어 핵심적인 역할을 재확인하고 있습니다. 2015년부터 2025년까지 재단은 매년 300개 이상의 프로젝트에 자금을 지원하여 12,000명 이상의 과학자를 지원할 예정입니다. 이는 특히 기초 연구를 중심으로 심도 있는 연구 방향을 유지하고, 우수한 과학 인력을 점진적으로 양성하는 데 기여합니다. 특히, 지원 프로젝트의 약 70%는 대학에서 수행되어 연구와 교육 간의 연계를 강화하고, 장기적으로 전략적 기술 분야의 인재 기반을 구축하는 데 중요한 역할을 할 것입니다.

자원을 활용하고, 획기적인 발전을 위한 동력을 창출합니다.

초기 단계에서는 과학기술 개발 기금, 특히 국가 기금의 역할을 충분히 활용하는 데 있어 일부 성과를 거두었음에도 불구하고, 여전히 해결해야 할 병목 현상이 존재하며, 이러한 병목 현상을 극복해야만 자원을 확보하고 전략 기술 개발에 획기적인 동력을 불어넣을 수 있습니다.

나포스티드 펀드(Nafosted Fund)의 이사이자 부교수인 다오 응옥 치엔(Dao Ngoc Chien) 박사에 따르면, 전략적 기술 과제 이행의 주요 과제는 아직 초기 단계임에도 불구하고 메커니즘에 있다고 합니다. 많은 규정들이 여전히 틀에 박힌 형태로, 효과적인 이행을 위한 구체성과 세부 사항이 부족하며, 일부 정책은 대상 집단의 특성에 맞지 않습니다. 예를 들어, 연구기관과 대학은 연구 위험을 수용하는 유연한 예산 배분 메커니즘을 필요로 하는 반면, 기업은 세제 혜택, 토지, 기술 표준 및 지적 재산권 보호에 더 관심이 있습니다. 이러한 현실을 바탕으로, 단일한 일반적인 메커니즘을 적용하는 대신 대상 집단을 분류하고 연구기관, 대학, 기업의 요구에 더욱 부합하는 유연한 정책을 설계하여 제도적 틀을 지속적으로 개선해야 합니다.

전략적 기술 과제 이행은 아직 초기 단계임에도 불구하고 메커니즘 측면에서 상당한 어려움에 직면해 있습니다. 많은 규정들이 구체적인 내용과 실질적인 이행에 필요한 충분한 세부 사항이 부족한 틀에 머물러 있으며, 일부 정책은 대상 집단의 특성에 맞춰져 있지 않습니다. 예를 들어, 연구기관과 대학은 연구 위험을 수용하는 유연한 예산 배분 메커니즘을 필요로 하는 반면, 기업은 세제 혜택, 토지 이용, 기술 표준 및 지적 재산권 보호에 더 큰 관심을 보입니다. 이러한 현실을 바탕으로, 단일하고 보편적인 메커니즘을 적용하기보다는 대상 집단을 세분화하고 연구기관, 대학, 기업의 요구에 더욱 부합하는 유연한 정책을 설계함으로써 제도적 틀을 지속적으로 개선해 나가야 합니다.

다오 응옥 치엔 부교수, 나포스티드 재단 이사장

베트남 과학기술원 물리학연구소 소장이자 부교수인 딘 반 쭝 박사는 전략 기술 및 전략 기술 제품 목록을 공포한 정부 결정 제1131/QD-TTg호에 명시된 방향의 이행이 아직 초기 단계에 있으며 그 효과와 영향력을 완전히 평가하려면 더 많은 시간이 필요하다고 생각합니다.

또한, 연구 결과는 특수 제품에 대한 국내 수요 부족, 불안정한 등록 후 지원 자원, 길고 복잡한 자금 조달 절차, 수입품과의 경쟁 심화 등과 같은 과제들을 드러냅니다. 이러한 상황에서 과학기술 개발 기금의 역할이 더욱 중요해져야 하며, 연구에서 상용화에 이르기까지 필요한 자원과 지속적인 지원을 확보하고, 기금 운영 메커니즘을 개선하며, 혁신을 촉진하고 획기적인 연구 방향을 제시하기 위해 위험을 감수하고 관리해야 합니다.

실제로 과학기술 개발 기금, 특히 국가 기금이 전략적 기술 프로젝트 자금 지원에 있어 충분히 활용되지 못하고 있으며, 특히 기업 부문에서 그 영향력은 여전히 ​​제한적입니다.

MK 비전의 응우옌 쭝끼엔 사장에 따르면, 많은 기업들이 해당 펀드의 존재를 모르거나, 주로 학술 연구를 지원하는 용도로만 생각하고 제품 개발과는 연관이 없다고 여긴다고 합니다. 따라서 과학기술 분야 기업들이 펀드의 활동을 더 명확하게 이해할 수 있도록, 특히 새로운 헌장에 담긴 획기적인 혁신 활동에 대한 홍보를 강화해야 합니다.

(계속)

BICH LIEN-NGOC HIEU

출처: https://nhandan.vn/nang-cao-hieu-qua-dau-tu-thuc-day-cong-nghe-chien-luoc-post961163.html