인권 외교의 위상을 높이다

최근 몇 년간 베트남은 경제, 정치 , 사회, 인권 보호 등 여러 분야에서 꾸준히 모범적인 국가로 자리매김해 왔습니다. 베트남의 행복지수는 2022년 77위에서 65위로 12단계 상승했고, 평화지수는 4단계 상승한 41위를 기록했으며, 평등지수는 세계 20위권에 진입했습니다. 특히 인권 외교 분야에서 상당한 진전을 이루어 국제 무대에서 베트남의 위상을 높였습니다.

보 반 트엉 대통령 , 프란치스코 교황, 그리고 다른 대표단이 2023년 7월 27일 바티칸을 방문한 모습. (사진: 응우옌 홍)

인권 외교의 특징

베트남은 1977년 유엔에 가입한 이후 인권 분야를 포함한 외교 정책을 이행하기 위해 노력해 왔으며, 2023년에는 긍정적인 성과를 거두었습니다.

첫째로, 베트남은 유엔 인권 활동에 책임감 있는 회원국입니다 . 2023년부터 2025년까지 유엔 인권이사회(HHRC) 이사국으로서 첫해에 우리는 "존중과 이해, 대화와 협력, 모두를 위한 모든 인권"이라는 메시지를 여러 뛰어난 활동을 통해 전달했습니다.

2023년 4월 3일, 스위스 제네바에서 베트남이 제안한 세계인권선언(UDHR) 75주년 및 비엔나 선언·행동강령(VDPA) 30주년 기념 결의안이 유엔 인권이사회에서 채택되었으며, 98개국이 공동 발의에 참여했습니다. 이는 베트남이 전 세계 인권 보장 및 증진을 목표로 하는 유엔 인권이사회의 활동에 책임감 있고 적극적인 회원국으로서 꾸준히 기여하고 있음을 보여줍니다 .

둘째로, 베트남은 서명국으로서 국제 인권 협약에 따른 의무를 엄격히 이행해야 합니다 . 현재 베트남은 유엔 기본 인권 협약 9개 중 7개를 비준 및 가입했으며, 국제노동기구(ILO) 협약 25개 중 7개(기본 협약 8개 중)를 비준 및 가입했습니다.

2023년, 우리는 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약(ICCPR)과 고문 및 기타 잔혹하고 비인도적인 또는 굴욕적인 대우나 처벌 방지 협약(CAT)의 이행 보고서를 작성 및 제출했으며, 모든 형태의 인종차별 철폐 협약(CERD)의 이행에 관한 제5차 국가 보고서를 성공적으로 방어했습니다.

셋째, 베트남에서 비정부기구(NGO)의 활동을 위한 유리한 환경을 조성하는 것입니다. 수년간 당과 국가는 인권 외교에서 국내외 NGO의 역할을 증진하기 위해 다양한 정책과 지침을 발표해 왔으며, NGO 활동 등록 및 관리에 관한 법적 틀을 점진적으로 완비해 왔습니다. 예를 들어, NGO 대표 사무소 등록 기간을 5년으로 연장하고, 행정 절차 및 처리 시간을 단축하며, 등록증 발급, 갱신, 수정 및 운영 허가증 재발급 절차를 간소화했습니다.

베트남 정부는 외국 NGO의 행정 업무를 원활하게 진행할 수 있도록 7가지 양식과 보고서를 제공합니다. 국내적으로는 2022년 말 기준 베트남과 연계 및 활동을 하는 NGO가 900곳이 넘으며, 이들 중 다수가 베트남의 인권 및 사회경제적 발전에 긍정적인 기여를 해왔습니다.

쩐 루꽝 부총리는 2023년 2월 스위스 제네바에서 열린 제52차 유엔 인권이사회에 참석했다. (출처: VNA)

넷째, 외교 및 인권 대화에 적극적으로 참여하는 것입니다. 국제 무대에서 위상이 높아짐에 따라 베트남은 인권, 민족, 종교 문제에 관해 다른 국가들과 대화하고 협력하는 태도를 한 단계 끌어올렸습니다. 즉, '대나무 외교' 정신에 입각하여 적극적이고, 자신감 있고, 솔직하며, 유연하고, 적응력 있는 자세로 많은 성과를 거두었습니다.

특히, 베트남과 교황청 간의 관계는 베트남 주재 교황청 상주대표부 및 상주대표부 운영에 관한 규정 협정을 통해 격상되었습니다.

베트남과 미국 간의 포괄적인 전략적 협력 관계를 전제로, 베트남은 미국을 방문한 외교·종교 대표단 및 종교 지도자들에게 신앙과 종교의 자유 보장을 위한 노력과 성과를 적극적으로 알렸습니다. 동시에, 베트남의 인권 상황에 대한 정보는 공식 채널, 즉 해외 주재 베트남 공관을 통해 수집하여 양국 관계에 악영향을 미치는 잘못된 정보를 방지해 줄 것을 요청했습니다.

더욱이 베트남과 미국, 베트남과 유럽연합, 베트남과 호주 간의 연례 인권 대화는 점점 더 심도 있고 실질적인 내용으로 발전하고 있습니다. 이러한 대화는 한편으로는 파트너들에게 베트남의 인권 상황에 대한 포괄적이고 공식적인 정보를 제공하고, 다른 한편으로는 잘못된 정보를 효과적으로 반박하고 장애물을 해결하며 합의를 도출하고 각 당사국의 고유한 인권 특성을 존중합니다. 이는 인권 분야에서의 협력을 증진하고 양국 관계 발전에 기여합니다.

여섯째, 평화 유지와 국제 인도적 지원 제공에 적극적으로 참여해야 합니다. 베트남은 2014년부터 국방부와 공안부 소속 수백 명의 공무원을 남수단 유엔 평화유지군에 파견해 왔습니다.

베트남은 남수단에 야전 병원을 설치하여 의료 검진과 치료는 물론, 지역 주민들을 위한 인도주의적 및 자선 활동도 수행하고 있습니다. 또한, 베트남은 자연재해의 여파를 극복하고 국제적인 인도주의적 구호 활동을 펼치기 위해 다른 국가들과 적극적으로 협력하고 있습니다.

2023년 2월 9일, 국방부와 공안부 소속 장교와 병사 100명이 지진 피해자 구조 활동에 참여하기 위해 튀르키예로 파견되었습니다. 이들은 튀르키예와 시리아에 긴급 구호 물자를 지원했으며, 각각 10만 달러와 수십 톤의 의료 용품 및 식량을 제공받았습니다.

안토니오 구테레스 유엔 사무총장은 다음과 같이 말한 바 있습니다. "베트남은 유엔의 중요한 파트너로서 유엔 평화유지 활동에 실질적이고 효과적인 공헌을 많이 해왔습니다. 이러한 좋은 관계는 앞으로 더욱 강화되어 세계 평화, 지속가능한 개발 및 인권 증진에 기여해야 합니다."

도전을 극복하고 인권의 가치를 확인합니다.

베트남의 인권 외교는 많은 성과를 거두고 획기적인 발전을 이루었음에도 불구하고 여전히 많은 도전에 직면해 있습니다.

최근 적대 세력과 반대 단체들은 인권 문제, 특히 베트남 정부의 법 위반 야당 인사 기소 문제를 교묘하게 악용하여 베트남의 인권 보호 노력에 대한 조작되고 허위적인 정보를 유포하고 있습니다. 또한, 중요한 정치적 행사나 인권 대화를 앞두고 다른 나라들을 부추겨 베트남의 인권 상황을 어둡게 묘사하고 국가적 명성을 훼손하려 하고 있습니다.

2023년 외국 기자단이 닥락성의 한 종교 집회 장소를 방문했다. (사진: 응우옌 홍)

인권 정보 확산에 대한 관심과 중요성이 강조되고 있지만, 아직 광범위한 운동으로 자리 잡지는 못했습니다. 외부 선전 활동은 조직적으로 이루어지지 않고 있으며, 단합된 힘을 발휘하지 못하고 있습니다. 일부 관료, 당원, 그리고 국민들 사이에서 인권 외교의 중요성에 대한 인식이 아직 완전하고 심도 있게 형성되지 않았습니다. 인권 외교는 주로 국가 차원의 활동에 초점을 맞추고 있으며, 민간 차원의 외교는 제한적입니다. 또한, 베트남의 인권 상황을 다른 당사자들과 소통하고 이해시키려는 적극적인 접근 방식과 방법이 부족합니다.

따라서 인권 외교를 개선하기 위해서는 다음과 같은 해결책들을 효과적으로 실행하는 데 집중해야 합니다.

첫째, 새로운 상황에서 대외 정보 활동의 질과 효율성을 지속적으로 향상시키자는 내용의 2023년 6월 15일자 정치국 결론 제57-KL/TW호를 철저히 이해하고 효과적으로 이행하여 인권에 관한 대외 정보 확산을 강화하고, 베트남 인권 소통 프로젝트(2022년 9월 14일자 총리 결정 제1079/QD-TTg호)를 직접 시행해야 합니다.

우리는 사고방식을 혁신하고, 대외 정보 및 소통을 적극적으로 증진하며, 선전의 범위와 형식, 방법, 내용을 다국어로 다양화해야 합니다. 과학 기술의 장점을 활용하여 창의적인 접근 방식으로 해외 청중에게 다가가 베트남에 대한 긍정적인 정보를 다른 나라에 전파해야 합니다.

둘째로, 인권 외교에서 대상과 협력자를 명확히 구분하는 것이 중요합니다. 베트남의 인권 상황을 비방하고 왜곡하는 적대 세력의 책략과 전술에 맞서 싸우고, "인권"이라는 이름을 이용해 베트남을 허위로 비난하고 폄훼하는 단체들의 은밀한 술책과 거짓되고 적대적인 수사를 폭로하여, 정확한 논거와 엄격한 추론, 설득력 있는 증거를 통해 세계에 그들의 본모습을 명확히 보여줘야 합니다.

셋째, 우리는 베트남의 "대나무" 외교학파를 일관되게 고수하면서 외교적 방법과 기술을 유연하고 창의적으로 적용해야 합니다. 즉, 원칙에 확고하면서도 전술에 유연하고, 온화하고 능숙하지만 단호하고 결단력 있으며, 유연하고 창의적이지만 모든 어려움과 도전에 맞서 용감하고 대담하게 국가의 독립과 국민의 자유와 행복을 위해 노력하고, 단결하고 동정심을 갖고 있지만 국가 이익을 수호하는 데 있어 단호하고 끈질기게 나아가야 합니다.

외교 관계에서 인권 문제를 다룰 때 핵심은 "어디에서든 장애물이 발생하면 즉시 해결하는 것"입니다. 이는 파트너들이 베트남의 인권 상황을 이해하도록 하고, 장기화되거나 해결되지 않은 문제를 방지하며, "말보다는 행동"이라는 원칙을 준수하여 신뢰를 구축하고 합의를 강화하는 것을 의미합니다.

넷째, 인권 외교를 경제, 정치, 문화, 사회 외교와 긴밀히 통합하고, 대외 관계 활동을 다변화하며, 당 외교, 국가 외교, 민간 외교를 강화한다.

베트남은 자국이 당사국이자 서명국인 국제 인권 조약을 엄격히 이행하고, 유엔의 인권 활동에 적극적이고 효과적으로 기여하며, 전통적 및 비전통적 안보 위협과 도전에 맞서 인권을 보호하기 위한 노력을 장려해야 합니다.

국내외 NGO 및 각국 대표들의 활동을 지속적으로 지원하여 국제법과 베트남법을 존중하는 인권 외교를 증진한다.

다섯째, 경제 성장과 지속 가능한 발전을 연계하고, 국민의 물질적·정신적 삶을 향상시키며, 사회주의 민주주의를 강화하고 사회 정의와 발전을 보장한다. 국가 단결력을 증진하고, 국가의 역량을 시대적 역량과 결합한다. ‘내부 화합과 외부 평화’라는 정신으로 국내외 관계를 적절하고 효과적으로 해결한다.

모든 개발 정책과 전략의 주체이자 중심은 인간이며, 인권은 모두를 위한 것이라는 원칙을 확고히 지지합니다. 깨끗하고 강력하며 효율적인 정치 체제를 구축하고, 국제 무대에서 베트남의 위상과 위신을 높여 전반적인 외교, 특히 인권 외교의 질을 향상시키는 데 필요한 견고한 토대를 마련합니다.

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