수입 액당으로 인해 설탕 산업이 큰 압박을 받고 있다

베트남의 설탕 산업은 밀수된 설탕으로 인한 압력이 아직 해소되지 않으면서 점점 더 심각한 문제에 직면하고 있으며, 고과당 옥수수 시럽(HFCS) 수입 증가는 전체 산업의 지속 가능한 발전에 직접적인 위협을 가하고 있습니다.

베트남 사탕수수 및 설탕 협회(VSSA) 회장인 응우옌 반 록 씨에 따르면, 태국산 설탕 밀수와 상업 사기를 처리해야 할 뿐만 아니라, HFCS 옥수수 시럽의 수입이 증가하고 음료 산업에서 널리 사용되면서 이중 압박이 가해지고 있으며, 설탕 산업은 시장 점유율을 잃을 심각한 위험에 처해 있다고 합니다.

록 씨는 현재 음료 산업의 주요 감미료는 HFCS로, 사탕수수에서 추출한 정제 설탕의 역할을 완전히 대체하고 있다고 말했습니다. 이로 인해 국내 설탕 소비량은 날로 증가하고 소비는 정체되어 제당 공장과 사탕수수 농가들이 어려운 상황에 처하게 되었습니다.

세관총국 자료에 따르면 최근 몇 년간 베트남으로 수입되는 액상 HFCS(고과당 시럽)의 양이 급격히 증가했습니다. 2021년 수입량은 10만 2천 톤을 넘어섰고, 2024년에는 24만 1천 톤을 넘어섰습니다.

베트남은 2025년 첫 7개월 동안만 12만 6천 톤 이상의 HFCS를 수입했습니다. 이 중 대부분은 과당 55%, 포도당 45%로 구성된 HFCS-55였습니다. 이는 사탕수수 설탕보다 25~60% 더 단맛이 강하며, 가격이 저렴하고 감미도가 높아 기업들이 사탕수수 설탕 대체재로 선택하고 있습니다.

이러한 추세는 국내 설탕 소비 시장을 심각하게 위축시켰습니다. 2023/24년 작황 연도에 생산된 사탕수수 정제 설탕은 생산량 부족으로 인해 많은 공장에 재고로 남아 있으며, 이는 농가부터 가공 기업에 이르기까지 사탕수수 가치 사슬에 직접적인 영향을 미칩니다.

베트남 사탕수수 및 설탕 협회는 2025~2026년 작황 연도는 베트남 설탕 산업이 생존을 위협하는 많은 어려움을 겪을 것으로 전망했습니다. 밀수 설탕과 밀수 설탕 무역 사기 발생, 무역 방어 조치 회피, 액상 설탕과 고과당 옥수수 시럽(HFCS) 수입 증가로 인한 설탕 시장 축소 등이 그 예입니다.

한편, 인도네시아처럼 베트남과 유사한 설탕 산업을 가진 일부 국가들은 국내 생산을 보호하기 위해 무역 방어 조치를 적극적으로 시행해 왔습니다. 응우옌 반 록 씨는 베트남 또한 경제 와 시장의 여러 변동성을 고려하여 설탕 수입 관세 할당제 시행 정책을 재검토할 필요가 있다고 말했습니다.

록 장관은 "WTO 협정에 따라 회원국은 수입이 급증하거나 국내 생산 산업에 심각한 피해를 입히는 기타 비상 상황에 직면했을 때 WTO에서 체결된 협정을 일시적으로 면제하거나 축소할 수 있다"고 말했습니다.

KCP 베트남 산업 회사( 다크락 ) 대표는 관세 정책 조정을 제안하는 데 그치지 않고 액상 설탕과 옥수수 시럽 HFCS의 수입을 통제하기 위해 비관세 조치를 적용하고, 동시에 HFCS를 함유한 음료에 사탕수수 설탕보다 두 배 높은 특별 소비세를 부과할 것을 제안했습니다.

이러한 관행은 현재 필리핀에서 채택되고 있는데, 이는 설탕 산업을 보호할 뿐만 아니라 소비자의 건강을 보호하기 위한 것입니다. 많은 연구에 따르면 HFCS가 천연 사탕수수 설탕보다 더 큰 건강 위험을 초래할 수 있기 때문입니다.

이러한 상황에 직면하여 록 씨는 국내 사탕수수 생산 생태계를 유지하기 위해 무역 방어 수단을 유연하고 신속하게 사용해야 한다고 말했습니다. 또한 베트남이 2021년 무역 방어 조치를 시행한 이후 사탕수수 산업이 상당한 회복세를 보이고 있다고 덧붙였습니다.

2024-2025년 작황 연도에 업계는 농가로부터 사탕수수를 톤당 평균 120만~130만 동(VND)에 구매했는데, 이는 지역 내에서 경쟁력 있는 가격이었습니다. 동시에 설탕 생산성은 헥타르당 6.69톤에 달해 동남아시아에서 가장 높은 수준을 기록했으며, 태국, 인도네시아, 필리핀을 제쳤습니다.

이러한 긍정적인 신호에 힘입어 설탕 업계는 2025-2026년 작황에 대한 높은 기대감을 보이고 있습니다. 사탕수수 재배 면적은 전년 대비 6.3% 증가한 20만 1천 헥타르를 넘어설 것으로 예상되며, 가공 사탕수수 생산량은 1,334만 톤을 넘어 약 137만 톤의 설탕을 생산하여 8.24% 증가할 것으로 예상됩니다. 정부는 하루 총 12만 4천 톤의 사탕수수 생산을 목표로 25개의 설탕 공장을 운영할 예정입니다.

그러나 현재 만연한 HFCS 수입을 통제할 시의적절하고 효과적인 조치가 없다면, 위의 모든 노력은 물거품이 될 수 있습니다. 베트남 설탕 산업은 국내 시장을 보호하고, 공정한 거래를 보장하며, 전국 수십만 사탕수수 농가의 생계를 보존하기 위해 당국의 과감한 조치가 절실히 필요합니다.

베트남플러스.vn

출처: https://baolaocai.vn/nganh-mia-duong-truoc-suc-ep-lon-tu-duong-long-nhap-khau-post882969.html