소금 산업에는 새로운 법적 체계가 필요합니다.

8년간 시행된 소금 산업 관련 정부령 제40/2017/ND-CP호는 여러 가지 한계를 드러냈습니다. 이제는 발전을 위한 법적 틀을 마련해야 할 때입니다.

소금 산업에 대한 메커니즘과 정책은 새로운 발전 환경에 맞춰 개선되어야 합니다. 사진: 레 호앙 부.

최근 몇 년 동안 당과 국가는 농업, 농촌, 해양 경제 , 과학 기술, 디지털 전환, 민간 부문 발전 및 제도 개혁을 위한 많은 주요 정책과 지침을 발표했습니다. 이에 따라 새로운 발전 환경에 맞춰 소금 산업의 메커니즘과 정책을 검토하고 개선해야 할 필요성이 대두되었습니다.

농림축산식품부 (MARD)는 다른 부처, 기관 및 지방 정부와 협력하여 소금 산업 발전에 관한 시행령 초안을 작성했으며, 이는 2017년 4월 5일자 정부 시행령 제40/2017/ND-CP호(소금 생산 및 사업 관리 관련)를 대체하는 것입니다.

겉으로 보기에 소금 산업은 크게 변하지 않은 것처럼 보입니다. 건기에는 소금밭이 여전히 하얗게 빛나고, 소금 농부들은 여전히 ​​이른 아침에 소금밭으로 나갑니다. 소금은 여전히 ​​모든 가정의 부엌과 상점 진열대에 있습니다. 하지만 이러한 친숙함 이면에는 다른 현실이 숨겨져 있습니다. 생산 규모는 축소되고 있고, 소금 생산자들의 생계는 점점 더 어려워지고 있으며, 많은 정책들이 변화하는 시대를 따라가지 못하고 있습니다.

법령 40/2017/ND-CP(법령 40)는 소금 산업에 대한 별도의 법적 체계를 최초로 마련했다는 점에서 중요한 이정표였습니다. 그러나 시행 8년이 지난 지금, 많은 규정들이 새로운 법률 체계와 현재의 발전 요구에 더 이상 부합하지 않습니다.

따라서 소금 산업 발전에 관한 법령 초안은 단순한 문서 수정이 아닙니다. 이는 이 독특한 생산 부문에 대한 접근 방식을 재정립하기 위한 필수적인 개정안으로 여겨집니다.

Khanh Hoa 지방의 소금 생산 지역. 사진: 김소.

정책이 더 이상 현실을 따라가지 못하고 있다.

2017년부터 현재까지 소금 산업과 직접적으로 관련된 여러 법률이 개정되었습니다. 예를 들어, 2024년 토지법, 2023년 협동조합법, 2023년 가격법, 2025년 지방자치단체 조직법, 2025년 법규범 공포법 등이 있습니다.

이러한 조정에는 토지 관리, 생산 조직, 투자 메커니즘 및 실행 분권화에 있어 중대한 변화가 수반되었습니다.

이러한 맥락에서, 시행령 40호의 많은 조항들이 더 이상 적절하지 않습니다. 정책 결정 기관의 평가에 따르면, 수정이 필요한 내용의 비중이 너무 커서 부분 개정 방식으로는 더 이상 충분하지 않습니다.

농림축산식품부 자료에 따르면, 2030년까지 소금 생산 면적은 약 8,600~10,000헥타르에 그칠 것으로 예상되며, 이는 당초 계획보다 크게 감소한 수치입니다. 수요는 계속 증가하는 반면 국내 공급은 제한적인 상황입니다.

그 원인은 자연적인 요인이 아니라 저렴한 수입 소금과의 경쟁 압력, 낮은 생산 효율, 기술 투자 어려움, 그리고 토지 이용 변화 추세로 인해 많은 소금 생산 지역이 축소되고 있는 데 있습니다.

젊은이들이 이 직업을 떠나고 있고, 남은 사람들은 생산 혁신을 위한 자원이 부족합니다. 이러한 변화는 느리지만 끊임없이 계속되고 있습니다. 베트남은 3,200km가 넘는 해안선을 보유하는 등 소금 생산에 유리한 천연적 조건을 많이 갖추고 있음에도 불구하고 점점 외부 공급에 의존하고 있다는 점이 우려스럽습니다.

이는 더 이상 단순히 전통적인 직업에 관한 이야기가 아니라, 자립과 지속 가능한 발전에 관한 이야기입니다.

칸화성에서 소금을 채취하는 모습. 사진: 김소.

바뀌어야 할 것은 단순히 법령만이 아닙니다.

이번 초안에서 가장 주목할 만한 점은 접근 방식에 있습니다. 이전 법령 40호가 생산과 사업 관리에 초점을 맞췄다면, 새로운 초안은 소금 산업 발전에 중점을 두고 있습니다. 명칭만 바뀌었을 뿐이지만, 경영 방식의 변화를 보여주는 중요한 지표입니다.

이 초안은 주요 생산 지역 식별, 지역별 투자 우선순위 설정, 과학 기술 진흥, 디지털 전환, 순환 경제 발전, 산업 데이터베이스 구축 등과 같은 많은 새로운 내용을 제안합니다.

이러한 도구들은 농업 분야에서 널리 사용되고 있지만, 소금 산업에서는 아직 비교적 새로운 것들입니다.

1년 이상의 개발, 협의 및 수정 과정을 거쳐 마련된 이 초안은 수많은 기관, 지방 자치 단체 및 기업으로부터 의견을 수렴했습니다. 계획대로 2026년 6월에 공포된다면, 이 법안은 해당 산업의 다음 단계를 위한 새로운 법적 틀을 제공할 것입니다.

그러나 법령 하나만으로는 변화를 가져올 수 없습니다. 궁극적인 효과는 지방 차원에서의 시행 방식, 관련 정책의 질, 그리고 실제 투자 자원에 달려 있습니다. 현 상황에서 가장 먼저 해야 할 일은 소금 산업이 번창할 수 있도록 충분히 새로운 법적 틀을 마련하는 것입니다.

출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html