트럼프 대통령 재임 기간 동안 미국의 외교는 "기존의 흐름에 역행"했다.

국제 관찰자들은 유럽에서 아시아에 이르기까지 미국의 동맹국들이 트럼프의 수사를 무시하고 백악관의 외교 정책에 맞서기 위해 새로운 외교 채널을 구축하며 행동 규칙을 재정립하고 있다고 보고 있습니다. 이들은 백악관의 외교 정책이 "기관보다는 개인에 의해 점점 더 좌우되고 있다"고 판단하고 있습니다.

외교적 소통의 단절

도널드 트럼프 대통령이 4월 7일 이란에 "오늘 밤 한 문명 전체가 멸망할 것"이라고 경고했을 때, 워싱턴 주재 한 유럽 외교관은 자국 정부가 다음과 같은 우려스러운 질문에 대한 긴급한 답변을 원한다고 밝혔습니다. 즉, 미국 대통령이 핵무기 사용을 고려하고 있는가 하는 것이었습니다.

백악관에서 트럼프 대통령과 루비오 국무장관이 함께 있는 모습. 사진: 게티 이미지

재앙에 대한 우려가 커지자 유럽 각국 정부는 전통적인 채널인 미국 국무부를 통해 즉시 안심을 구했다. 그러나 미국 외교관들은 우려스러운 답변을 내놓았다. 그들은 트럼프 대통령의 발언이 무엇을 의미하는지, 그리고 그의 말이 어떤 행동을 예고하는지 알지 못한다고 했다.

이 전례 없는 사건은 미국 외교의 역사적인 붕괴를 드러냅니다. 예측 불가능한 대통령이 극적인 발언으로 시장과 자본을 뒤흔들면서 전 세계 정부는 상황 파악에 분주하지만, 미국 대사관이나 워싱턴 내부의 통상적인 소통 채널은 사라지거나, 침묵하거나, 아무런 정보도 제공받지 못하고 있습니다.

실제로 전 세계 미국 대사직 195개 중 최소 절반이 현재 공석입니다. 반면, 미국 대사의 57%에서 74%는 전문 외교관 출신입니다. 그러나 트럼프 대통령의 두 번째 임기 동안 임명된 대사 중 전문 외교관은 약 9%에 불과했습니다. 이는 미국 외교의 역사적 기반이 되어 온 제도적 전문성이 크게 약화된 것을 보여줍니다.

그러나 트럼프 행정부는 이러한 변화가 "미국 정부를 더욱 효율적이고 간소화했으며, 대통령의 외교 정책을 더욱 효과적으로 수행할 수 있도록 만들었다"고 주장하며 정부 붕괴설을 일축했습니다.

동맹국들이 전략을 바꾼다.

미국의 전문 외교관들이 해고되거나 소외되면서, 동맹국들은 워싱턴과의 소통 방식을 바꿀 수밖에 없었다. 대사관이나 공식 채널에 의존하는 대신, 외국 정부들은 대통령에게 직접 접근할 수 있는 소수의 인물들을 중심으로 외교 체계를 재편하겠다고 밝혔고, 그 결과 많은 국가들이 점점 더 예측 불가능해지는 신호를 보내는 초강대국을 상대하기 위해 비공식 채널에 의존하게 되었다.

실제로 트럼프 대통령이 이란을 파괴하겠다고 위협하며 핵전쟁에 대한 우려를 증폭시키자, 영국, 프랑스, ​​독일 관리들은 그날 오후 "단호한" 공동 성명을 작성했습니다. 그러나 그들은 트럼프 대통령의 발언이 공허한 수사에 불과하며 공개적인 비판이 오히려 그의 폭격 재개를 부추길 수 있다고 판단하여 성명을 발표하지 않았습니다. 그날 저녁, 트럼프 대통령은 이란과 2주간의 휴전을 발표했습니다.

유럽 ​​강대국들의 신중한 대응은 많은 동맹국들이 현재 추구하고 있는 접근 방식, 즉 대립보다는 자제를 보여주는 사례입니다. 그러나 외교관들은 트럼프의 위협을 지속적으로 경시하는 것 또한 위험할 수 있다고 주장합니다. 왜냐하면 이는 또 다른 위기가 발생했을 때 대비가 부족한 상태로 남게 할 수 있기 때문입니다.

트럼프 대통령이 두 번째 임기를 시작한 지 1년이 넘었지만, 미국의 영향력 행사와 정보 전달은 점점 더 소수의 특별 특사들을 통해 이루어지고 있습니다. 그중 가장 눈에 띄는 인물은 그의 사위인 재러드 쿠슈너와 대통령의 오랜 친구이자 부동산 개발업자인 스티브 위트코프입니다. 쿠슈너는 공식적인 정부 직함을 갖고 있지 않고, 위트코프는 외교 경력이 전무합니다. 그럼에도 불구하고 일부 외국 정부는 여전히 공식적인 채널보다 이들을 통해 접촉하는 것을 선호합니다.

다른 나라들은 백악관에 접근하기 위해 자신들만의 독특한 방식을 찾아냈습니다. 한국 관리들은 미국 무역 협상단을 거치지 않고 백악관 비서실장 수지 와일스와 관계를 구축했는데, 그녀는 트럼프 대통령이 25% 관세를 부과한 진정한 의도를 설명해 줄 수 있을 것이라고 믿었기 때문입니다. 일본은 뜻밖의 중재자로 소프트뱅크 창업자 마사요시 손을 만났는데, 그는 트럼프 대통령의 골프 친구이기도 했습니다.

국무부는 트럼프 대통령의 두 번째 임기에서 구조조정의 첫 번째 목표물 중 하나였습니다. 2025년 4월, 마르코 루비오 국무장관은 국무부를 "극단주의적 정치 이념"에 사로잡힌 "방만한" 관료주의 조직이라고 비판하며 "포괄적인 조직 개편 계획"을 발표했습니다. 지난해 국무부에서는 약 3,000명의 직원이 퇴사했는데, 절반 가까이가 해고되었고 나머지는 퇴직금을 받았습니다. 이는 미국 내 국무부 직원 수가 약 15% 감소한 수치입니다. 또한 루비오 장관은 지난해 12월, 전례 없는 조치로 약 30명의 대사를 소환하기도 했습니다.

덕 트룽 (로이터 통신에 따르면)

출처: https://baocantho.com.vn/ngoai-giao-my-pha-cach-duoi-thoi-ong-trump-a205257.html