새 집을 짓거나 수리하는 "잃어버린 땅"
투득시 땀빈구에 사는 하 씨는 면적 50.6 제곱미터 , 길이 10미터의 토지를 소유하고 있습니다. 건축 허가를 신청할 때 관계 당국은 1미터 뒤로 물러나고 2.4미터 앞을 비워야 했기 때문에 집의 길이는 6.6미터에 불과합니다. 게다가 그녀의 토지는 1층, 2층만 지을 수 있는데, 주변 토지는 1층, 3층까지만 지을 수 있고, 토지는 이미 완공된 상태입니다. "저희 가족은 이미 설계를 마쳤는데, 이제 집을 빌려야 합니다. 6.6미터짜리 집을 지으면 배우자 두 명과 자녀 두 명이 살 방을 마련할 수 없으니까요." 하 씨는 분개하며 말했습니다.
하 씨의 땅(가운데)은 양쪽에 지어진 주택에 비해 후퇴각과 토지 이용 계수가 너무 낮아 '버려진' 상태입니다.
투득시 푸후구에 거주하는 탄 씨도 비슷한 상황에 처해 있습니다. 주택가 삼거리에 위치한 토지는 폭 4m, 길이 15m, 앞면 8m, 측면 7m의 도로가 있습니다. 건축 허가를 신청할 때, 그는 앞면 2.4m, 뒷면 1m, 그리고 측면 1m를 남겨두어야 했습니다. 이 지역의 다른 가구들은 이미 모든 토지를 건축했고, 건축 허가를 신청한 가구만 그 공간을 남겨두어야 한다는 점을 언급할 필요가 있습니다.
"후퇴하면 집들이 튀어나오고, 집들이 움푹 들어가 가족이 사용할 공간이 부족해 지역 전체가 보기 흉해질 겁니다."라고 탄 씨는 말했다. 그를 매우 화나게 하는 한 가지는 이 지역의 토지 이용 계수가 매우 낮아 3대 가족이 살기에 공간이 부족하다는 것이다. "투득 시는 인구 밀집 지역이 아닌 교외 지역인데, 국가 기관들이 토지 이용 계수를 낮게 유지하도록 강요하고 있습니다. 이로 인해 건설이 더욱 복잡해지고 많은 부정적인 문제가 발생합니다. 사람들은 이러한 문제에 대해 많은 불만을 제기하지만, 국가 기관은 왜 주민들의 고통을 덜어주기 위해 이 문제를 해결하지 않는 것입니까?"라고 탄 씨는 말했다.
나베(Nha Be) 지역의 레딘안(Le Dinh An) 씨는 사람들이 정착한 주택가에 적용되는 불합리한 후퇴에 지쳤다고 말했습니다. 하지만 수리나 재건축을 하려고 했지만, 토지를 후퇴시켜야 했고, 이전에 지어진 두 채의 인접한 주택 사이에 위치해 후퇴할 필요가 없었기 때문에 그럴 수 없었습니다.
C는 새로운 주거 지역에만 적용되어야 합니다.
결정 56의 규정에 따르면 면적이 50m²를 초과하는 토지 구획의 경우 깊이가 16m를 초과하는 경우 건축물은 후면 경계에서 최소 2m의 후퇴를 마련해야 합니다. 깊이가 9~16m인 경우 토지 후면 경계에서 최소 1m 후퇴해야 합니다. 깊이가 9m 미만인 경우 주택 뒤에 공간을 만드는 것이 좋습니다. 기존 주거 계획 구역의 토지 이용 계수가 매우 작다는 점은 말할 것도 없고, 어떤 곳에서는 1~1.2배에 불과합니다. 이로 인해 남은 건축 면적이 너무 작을 뿐만 아니라 건축물의 높이를 제어하는 일부 장소는 말할 것도 없고 사람들이 더욱 어려움을 겪습니다. 특히 어떤 경우에는 토지 구획이 모서리에 위치하고 앞, 옆 또는 뒤로 후퇴하여 건축이 거의 불가능합니다.
탄 니엔 (Thanh Nien)과의 인터뷰에서 투득시 도시관리국 부국장 마이 탄 응아(Mai Thanh Nga)는 현재 투득시에서 3개 구가 통합되어 후퇴 구역을 적용하는 것이 매우 어렵다고 말했습니다. 이전에는 도로 경계, 건축 경계, 타운하우스 기준에 따라 후퇴 구역이 각각 달랐습니다. 그러나 이제는 결정 56에 따라 한 방향으로 통일되어 "편향"이 발생하여 사람들이 불만을 표하고 있습니다. 투득시는 계획건축부에 회의를 열어 보고했지만 아직 답변을 받지 못했습니다. 현재 투득시 관계자들은 회의를 통해 건축 허가를 어떤 지역에 부여할지, 그리고 해당 지역에 따라 허가를 부여할지에 대해 전반적으로 검토하기로 합의했습니다. 이전에 지역과 도로가 후퇴 구역으로 지정되지 않았다면 결정 56에 따라 허가를 부여할 때 후퇴 구역으로 지정되지 않을 것입니다. 만약 그들이 뒤로 물러선다면, 그들은 이전에 지어진 집들과 같은 크기로 뒤로 물러날 것입니다.
"호치민시 계획건축국에서 조기에 합리적인 조정을 위한 지침을 담은 문서를 발행해 건설 수요가 있는 사람들이 편의를 누릴 수 있도록 해주기를 바랍니다. 현재 너무 많은 후퇴가 있고 시공 계수가 너무 낮아 토지를 가진 사람들이 집을 짓기 꺼려하고 있기 때문입니다."
"56호 결정 이후 주민들의 토지가 너무 많이 깎여 많은 문제가 발생했고, 주민들의 반발도 있었습니다. 이전에는 도로 경계에 따라 건축 허가 높이가 정해졌지만, 이제는 계수를 기준으로 합니다. 그래서 이전에는 7층까지 허가를 받았던 도로가 이제는 2~3층까지만 허가됩니다. 계수, 높이, 사잇돌에 대한 규정은 통풍을 확보하기 위한 것이지만, 건설사들은 이전 규정에 비해 불리하다는 이유로 나중에 반발했습니다. 투득 시는 조만간 사잇돌, 높이, 계수에 대한 건축 관리 규정이 없었던 기존 구역을 검토할 예정입니다. 조사 후 법률에 따라 허가 업무를 처리하게 되면 더욱 적합해질 것입니다."라고 응아 씨는 말했습니다.
나베(Nha Be) 구의 한 지도자는 56호 결정이 발표되었을 때 모든 지자체가 대응했고, 각 지자체마다 이해도가 달라 적용 방식도 달랐다고 말했습니다. 많은 지자체가 1/2,000 계획 사업이 없었거나, 기존 사업에서 토지 이용 계수를 업데이트하지 않아 계수 계산 방법을 몰랐거나, 계수가 낮아 2~3층만 지을 수 있었습니다. 특히 주요 도로에 접한 토지의 경우 이전보다 훨씬 낮은 층수를 지을 수 있게 되면서 주민들이 적극적으로 대응했습니다. 지자체들도 주민들을 돕고 싶어 했지만, 고발당할까 봐 두려워 모든 것이 정체된 상태였습니다.
"제 생각에는 실제 상황에 따라 적절한 후퇴를 결정할 것입니다. 많은 토지가 너무 짧기 때문입니다. 국민에게 이로운 모든 조치를 취해야 합니다. 계획건축국과 호찌민시 인민위원회도 회의를 열어 결정 56을 재평가해야 합니다. 적합하지 않은 사항은 국민에게 이로운 방향으로 수정해야 합니다. 새로운 주거 지역에는 적용할 수 있지만, 기존 주거 지역에는 적용하기 매우 어렵기 때문에 수정이 필요합니다."라고 그는 말했습니다.
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