고도로 전문화된 인력 부족의 위험이 있다.

고도로 전문화된 인력 부족 위험 - 이미지 1 — 면과 동 단위의 문화 담당자들은 지역 사회와 가장 가까운 사람들로서 지역 문화 생활을 가장 잘 이해하고 있으며, 지역 사회 활동을 직접 관리합니다.

오늘날 많은 지방 자치 단체와 구에서 문화 담당자들은 더 이상 이전처럼 예술과 문화 또는 정보와 선전만을 담당하지 않습니다. 새로운 관리 모델에서는 많은 책임을 맡아 "모든 것을 할 수 있어야" 합니다.

"다목적" 공무원

역사 유적지, 축제, 전통 공예 마을이 많은 지역에서는 업무량이 훨씬 더 많습니다. 일부 담당자는 수십 개의 유적지를 관리하며 정기적으로 상태를 점검하고, 축제 조직을 조율하고, 복원 관련 문서를 처리하고, 주민들의 우려 사항에 대응하고, 새로운 요구 사항에 따라 디지털화된 데이터를 업데이트해야 합니다.

업무량은 증가하고 있지만 인력은 그에 비례해 늘어나지 않았다는 점에 주목할 필요가 있습니다. 조직 개편과 효율화 이후, 현재 많은 지역에서는 풀뿌리 차원의 모든 문화·사회 관련 업무를 담당하는 공무원이 단 한두 명에 불과합니다. 북부 델타 지역의 한 문화 담당 공무원은 축제, 대중 스포츠 행사, 노래방 단속, 행정 자료 업데이트 등 여러 업무를 동시에 처리해야 하기 때문에 아침부터 밤까지 쉴 틈 없이 일해야 하는 경우도 있다고 전했습니다.

"문화 관련 업무는 본질적으로 정해진 근무 시간이 없습니다. 축제나 주요 행사 기간에는 직원들이 거의 주말 내내 일합니다."라고 이 관계자는 말했다. 데이터나 특정 프로젝트를 통해 결과를 즉시 확인할 수 있는 다른 분야와 달리, 문화 관련 업무는 근본적이고 장기적인 성격을 띠며, 그 성과를 수치화하기 어렵다. 문제는 경영진의 요구는 점점 높아지는 반면, 실행 여건은 그에 미치지 못해 많은 사람들이 엄청난 압박감을 느끼고 있다는 점이다.

많은 공무원들은 면이나 동 단위의 문화 종사자들이 주민들의 압력, 관리자의 요구, 업무 마감일, 심지어 "모든 것을 해내야 한다"는 기대감 등 다양한 압박에 직면한다고 털어놓았습니다. 축제가 혼란에 빠지거나, 유적지가 훼손되거나, 문화 활동이 부정적인 반응을 얻으면 가장 먼저 책임을 지는 사람은 대개 일선 문화 담당자입니다.

최근 주목을 받고 있는 이야기 중 하나는 박닌 문화유산 관리 부서의 여러 공무원들이 동시에 전근을 요청한 사건입니다. 박닌은 역사 유적지가 밀집되어 있고 유네스코 세계문화유산으로 지정된 박닌 꽌호 민요를 비롯한 독특한 문화유산으로 유명한 지역입니다.

하지만 활기찬 문화생활의 이면에는 관리 담당자들이 직접 느끼는 엄청난 압력이 도사리고 있습니다. 한 관계자는 문화유산 관리란 단순히 책상에 앉아 있는 일이 아니라고 말했습니다. 그들은 정기적으로 유적지를 방문하고, 유물의 상태를 점검하고, 복원, 건설, 종교 행사, 축제와 관련된 새로운 문제들을 처리하며, 다양한 전문 부서와 협력해야 합니다.

때로는 담당자가 수십 개의 파일을 동시에 관리해야 하는 경우도 있습니다. 하지만 소득과 경력 개발 기회가 부족하여 젊은 인재들을 붙잡아 두기가 어렵습니다. 많은 사람들이 몇 년간 근무한 후, 더 안정적이고 소득이 높으며 스트레스가 적은 다른 분야로 이직합니다.

많은 공무원들이 사임하거나 다른 직책으로 전근하는 것은 단순히 인력 문제일 뿐만 아니라 문화재 보존 분야의 숙련된 인력 부족 위험을 내포하고 있습니다. 특히 문화유산이 풍부한 지역에서는 전문 지식과 경험을 갖춘 인력이 부족할 경우 문화재 관리 및 보존에 심각한 어려움이 발생할 수 있습니다.

많은 지역에서 현실로 나타나고 있는 것은 문화 부문이 젊은 인재를 유치하는 데 점점 더 어려움을 겪고 있다는 점입니다. 문화 경영, 보존, 박물관학, 도서관학 전공 졸업생들은 지역 사회 단위보다는 기업, 언론, 민간 단체에서 일자리를 찾는 경향이 있습니다. 그 이유는 단순히 소득 문제만은 아닙니다. 많은 젊은이들에게 있어, 지자체나 동 단위의 근무 환경은 전문성을 개발하기에 적합하지 않습니다. 과도한 행정 업무로 인해 창의성을 발휘하거나 새로운 아이디어를 실행할 기회가 부족합니다.

한편, 현재 문화 부문은 문화적 전문성과 더불어 기술, 소통, 지역사회 조직 역량을 갖춘 다재다능한 인력을 필요로 합니다. 적절한 교육 및 유지 정책이 없다면, 풀뿌리 차원의 노후화된 인력 문제가 더욱 심각해질 것입니다.

인적 자원에 대한 철저한 이해가 필요합니다.

많은 지역에서 풀뿌리 문화 활동가들은 일에 대한 애정과 지역 사회와의 강한 유대감으로 조용히 자신의 직업에 헌신하고 있습니다. 그들은 마을의 모든 장인의 이름을 알고, 모든 축제의 일정을 기억하며, 각 공동 주택, 각 민요, 그리고 사라져가는 각 풍습의 가치를 이해합니다. 하지만 궁극적으로 이러한 직업에 대한 애정은 현실적인 여건에 의해 뒷받침되어야 합니다.

조직 구조 간소화는 경영 효율성 향상에 필수적이지만, 이와 더불어 인적 자원 문제에 대한 심층적인 이해가 필요합니다. 단순히 행정 계층을 줄이는 것만으로는 문화 부문의 특수성을 고려할 때 충분하지 않습니다. 문화 부문에서는 업무 효율성을 단기적인 수치로 측정할 수 없기 때문입니다. 많은 전문가들은 현장 문화 종사자들을 위한 보다 적절한 정책이 필요하다고 지적합니다. 디지털 역량 강화 교육, 행정 부담 경감, 젊은 인재 유치 방안 마련, 전문가들의 전문성 개발 기회 제공 등이 그 예입니다.

하노이 의 경험은 양층 지방 정부 모델의 현실적인 요구 사항에 부합하는 효율적이고 효과적인 운영을 위한 조직 구조를 완성하기 위해 하노이시 당위원회 상무위원회가 다음과 같이 결정했음을 보여줍니다. 시는 합리적인 방식으로 인력을 검토 및 배치하는 동시에 직무 요건을 충족하지 못하거나 업무 효율이 낮은 직원은 단호하게 처리할 것입니다. 또한 유능하고 헌신적인 공무원을 격려하고 동기를 부여하며 유지할 수 있는 메커니즘을 구축할 것입니다.

하노이시는 일선 공무원의 자질 향상을 위해 실질적이고 현실적인 방식으로 교육 및 전문성 개발을 장려하고 있습니다. 특히, 공무원들이 새로운 직무 요건에 신속하게 적응할 수 있도록 실무 중심의 교육 방식을 중점적으로 추진하는 한편, 자기 학습을 통해 전문 지식과 기술을 스스로 향상시키도록 독려하고 있습니다.

또한, 시는 권한의 분산 및 위임 메커니즘을 지속적으로 개선하고, 어려움과 장애물을 신속하게 해결하여 각 지자체와 동이 업무를 더욱 신속하고 효율적으로 처리할 수 있도록 충분한 권한과 여건을 조성하고 있습니다. 특히, 디지털 전환은 핵심 과제 중 하나로, 정보 기술 활용 촉진, 시 차원에서 지자체에 이르기까지 디지털 플랫폼의 동시 구축, 그리고 전 과정에 걸친 온라인 공공 서비스 강화 등을 통해 시민들에게 더욱 현대적이고 편리한 행정 서비스를 제공하고 지자체 공무원의 업무 부담을 줄이는 것을 목표로 하고 있습니다.

지방 조직이 직면한 어려움과 장애물은 신속하게 해결해야 합니다.

칸화성 당위원회는 최근 2단계 정치·지방 정부 체제의 1년 운영을 검토하는 회의를 개최했습니다. 칸화성은 실무 경험을 바탕으로 정부가 직위에 따른 급여 정책을 수립하여 2단계 정부 모델 내에서 간부, 공무원, 면 단위 공공기관 직원의 정당한 권리를 보장하고, 2단계 지방 정부 초기 인력 충원 시 전문직·기술직 계약직 채용을 허용하며, 면 단위 인민위원회 산하 다부문 공공 서비스 단위 신설 시 인력 충원 할당제를 검토할 것을 제안했습니다.

칸화성 당위원회 서기인 쩐퐁 씨는 성급 기관과 부서들이 지방 정부와의 협력 및 조율에 더욱 적극적으로 나서서, 풀뿌리 차원에서 발생하는 어려움과 장애물을 신속하게 해결해 줄 것을 당부했습니다. 지방 정부는 앞으로도 정치 체제의 조직 구조를 지속적으로 구축하고 개선해 나가야 합니다. 인력 배치와 관련해서는 역량과 강점에 따라 인력을 배치하고, 집단 지성을 증진할 수 있는 좋은 근무 환경을 조성해야 합니다. 중앙위원회의 조직 구조 개편 및 이중 지방 정부 모델 운영에 관한 정책, 결의, 결론을 이행하면서, 칸화성은 조직 구조를 공고히 하고, 성급에서 풀뿌리 차원에 이르기까지 정치 체제가 원활하게 운영될 수 있도록 하는 데 주력해 왔습니다.

티. 수옹

출처: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nguy-co-thieu-can-bo-chuyen-mon-sau-232064.html