공무원들의 무관심과 무기력의 위험성.

1. 저는 토지 및 부동산 관련 서류 문제로 구청 원스톱 서비스 센터(행정절차 접수 및 반환 부서)에 방문해야 했습니다. 대기실은 사람들로 붐비고 답답했으며, 마실 물조차 없었습니다. 시간을 절약하기 위해 사람들은 미리 서류를 작성해 왔지만, 책상이 없어 무릎 위에 놓고 작성해야 했습니다. 서류를 처리하는 직원들은 유리 칸막이로 분리되어 앉아 있었고, 가끔씩 휴대폰으로 문자를 보내거나 작은 창문을 통해 질문이 있는 사람들에게 모호한 지시를 내렸습니다. 경험이 있거나 청력이 좋은 사람들은 굳이 설명을 요구하지 않았지만, 처음 이용하는 사람들은 대부분 당황하며 "뭐라고요? 여기 쓰라고요? 뭐라고 써야 하는데요?"라고 물었습니다. 게다가 서류를 받는 직원은 때때로 짜증스럽고 거만한 말투로 응대하기도 했습니다. 유리 칸막이 하나로 분리되어 있음에도 불구하고, 공무원과 시민 사이의 거리가 엄청나게 멀게 느껴졌습니다. 실제로 서류를 받는 많은 공무원들은 오류가 있다는 것을 알면서도 즉시 지적하지 않습니다. 서류에 전화번호가 적혀 있더라도, 서류가 잘못되어 재작성이 필요하다는 결과가 발표되는 날이 되어서야 연락하는 경우가 많습니다. 그들은 경직된 규정을 고수하며, 심지어 다른 이유로 의도적으로 규정을 더욱 엄격하게 만드는 경우도 있습니다.

넓은 의미에서 무관심과 냉담은 소홀히 하거나 무시하는 것을 의미합니다. 이는 감정적 무감각, 주변 삶의 현상에 대한 무관심, 그리고 오로지 자신의 이익에만 집중하는 상태를 말합니다. 이러한 업무 방식은 마치 기계와 같습니다. 긴박감, 조급함, 타인에 대한 배려, 특히 감정이 결여되어 있습니다. 그들은 일을 하지만 자신의 일이나 주변 사람들에 대한 책임감을 느끼지 않습니다. 마감일을 맞추고 사무실에 8시간 동안 앉아 있는 것만으로 만족합니다. 업무의 질이 아주 나쁜 것은 아닐지라도, 혁신적이거나 획기적인 아이디어는 전혀 없습니다. 그들에게 능동적이고 과감하게 생각하고 행동하기를 기대하는 것은 무리입니다. 이는 정체된 문화이며, 일은 지시를 받아야만 처리되고, 지시가 없더라도 맡은 업무를 느리고 비효율적으로 처리합니다.

요약하자면, 공무원들의 업무에 대한 무관심과 냉담이라는 심리적 현상은 다음과 같은 이유로 설명될 수 있습니다. 첫째, 갈등을 회피하고 내용보다는 화합을 우선시하는 실용적인 삶의 방식입니다. 이러한 삶의 방식은 공무원들이 자신의 책임과 의무, 특히 국민과 소통하는 "공무원"으로서의 역할에 대해 왜곡된 인식과 행동을 갖게 합니다. 그들은 자신에게 특혜를 베풀 권리가 있고, 다른 사람들이 자신을 필요로 한다고 생각하며, 자신들의 의무는 봉사, 특히 국민을 위한 봉사라는 사실을 인지하지 못합니다. 둘째, 개인적인 이익, 특히 물질적 이득만을 추구하고 집단을 위해 희생하거나 불이익을 감수하려 하지 않는 사람들입니다. 자신의 욕구가 충족되지 않으면 무관심한 태도를 보이며 아무것도 하지 않습니다. 셋째, 수동적인 태도를 보이는 사람들입니다. 교육, 지식, 기술부터 동기 부여, 태도, 업무에 대한 책임감에 이르기까지 모든 것이 그들에게는 평범하게 느껴집니다. 이들에게는 "서두를 필요도 없고, 조급해할 필요도 없다"는 말이 딱 들어맞습니다. 정부 보조금을 받는 환경에서 일한다는 것은 급여가 국가에서 지급된다는 뜻이므로, 식량, 의복, 주거에 대해 걱정할 필요가 없기 때문입니다. 네 번째로, 경제적으로나 정치적으로 부유한 가정 출신인 사람들이 있습니다. 이들은 단지 정부 기관의 직책을 통해 사회적 지위를 얻고 개인적인 권리를 확보하려는 목적만 있을 뿐입니다. 이러한 사람들은 승진을 추구하지도 않고, 직장에서 성공하기 위해 노력하려는 동기도 없습니다. 이들의 부는 대개 다른 환경에서 비롯되거나, 타인의 도움으로 부자가 된 것입니다.

2. 무관심한 태도와 사고방식은 공무원들 사이에 무기력증을 유발하는데, 이는 현재 "심각한 질병"으로 여겨지고 있습니다. 의학계에는 무기력증이라는 개념이 없기 때문에 치료법을 제시할 수 없습니다. 무기력증은 생활 방식, 환경, 그리고 인간 행동이 만들어내는 질병입니다. 공무원들의 무기력증은 매우 해로운 결과를 초래하는데, 가장 심각한 것은 조직 내 동기 부여와 개선 의지를 저해한다는 점입니다. 무기력하고 무관심한 공무원들은 현장 방문을 게을리하고 현실과 동떨어져 있는 경우가 많습니다. 이러한 게으름과 현장 참여에 대한 소극적인 태도 때문에 업무에 대한 이해가 부족하고 담당 분야에서 관료주의적인 태도를 보이게 됩니다. 정책 및 결정 수립에 자문 역할을 맡더라도, 종종 대중의 분노를 불러일으키는 "황당한 결정"을 내리게 됩니다.

일부 구성원이 업무에 무관심하고 무기력한 태도를 보이는 집단에서는 이러한 사고방식이 쉽게 확산됩니다. 누군가가 무관심한 태도를 보이고 처벌을 받으면 다른 사람들도 따라서 처벌을 받게 되어 결국 군중 심리가 형성되기 때문입니다. 동기가 부족하고 타인을 배려하지 않는 사람들은 자신의 지적 능력을 온전히 발휘하지 못할 뿐더러, 일에 대한 의욕이나 새로운 일을 찾으려는 마음조차 갖지 못합니다. 더욱 심각한 것은 이러한 무관심하고 무기력하며 능력이 부족한 공무원들이 공직에서 쉽게 물러나지 않는다는 점입니다. 동탑 성 출신 국회의원 팜 반 호아는 개정 노동법 심의 과정에서 "현행법상 정년퇴직 연령에 도달했음에도 불구하고 생산성이 낮고 의무만 이행하는 사람들이 정년퇴직을 거부하고 법정 정년퇴직만을 ​​기다리고 있다"고 지적한 바 있습니다. 이 때문에 특히 야망과 헌신, 지능을 갖춘 젊은이들을 포함하여 공공 서비스에 기여하고자 하는 신규 인력들이 일자리를 찾는 데 어려움을 겪고 있습니다.

실제로 공무원 및 공공 부문 종사자 분야 관리자들의 일반적인 조사에 따르면 공무원의 약 30%가 "아침에 우산을 쓰고 출근하고 저녁에 우산을 쓰고 퇴근하는" 실정입니다. 2013년 공무원 개혁 추진 사업 운영위원회 첫 회의에서 당시 응우옌 쑤언 푹 부총리가 했던 말을 인용해 보겠습니다. "우리 시스템에서는 공무원의 최대 30%가 비효율적인 방식으로 일하기 때문에 불필요합니다." 이는 공공 행정 시스템을 비대하게 만들 뿐 아니라 비효율적인 업무 수행으로 이어집니다. 게다가 이러한 시스템을 유지하는 데 막대한 국가 예산이 투입되고 있는데, 이 예산의 일부를 절감할 수 있을 것입니다.

더욱이, 공무원들의 무관심하고 무감각한 태도는 시민들을 끊임없이 괴롭히며, 국민의 봉사자여야 할 공무원들에 대한 부정적인 인식을 조장합니다. 시민들은 불가피한 상황이 아니면 관공서를 방문하기를 꺼립니다. 공무원들의 이러한 무관심하고 무감각한 태도는 공무원들이 특혜를 베풀 수 있는 권한을 가지고 있다는 잘못된 인식을 만들어냈습니다. 그 결과, 시민들이 정부 기관을 접할 때면 오랫동안 "요청"이라는 단어가 습관적으로 사용됩니다. 모든 요청이나 권리는 자동적으로 "요청서"에 포함됩니다. 자녀의 학교 등록, 출생증명서, 사망증명서, 호적 확인 등은 시민의 정당한 권리이자 국가 체제 하에서 누리는 특권입니다. 따라서 정부 기관의 공무원들은 특혜를 베풀거나 특권을 행사하는 것이 아니라, 국민의 이러한 권리를 보장해야 할 의무가 있습니다.

3. 베트남 사회주의 체제 하에서 공무원은 국민의 종입니다. 이는 모든 공무원이 직무를 성실히 수행하고 국민을 섬기며 무관심, 무기력, 비효율적인 업무 습관을 없애기 위해 힘써야 함을 의미합니다.

이론적인 측면으로 돌아가서, 칼 마르크스는 인간 본성에 대한 연구와 해결의 과학적 토대가 된 고전적인 명제를 제시했습니다. "인간 본성은 본질적으로 사회적 관계의 총합이다." 그는 이 명제를 매우 설득력 있게 설명했습니다. 공무원, 일반 시민, 그리고 개개인이 자신의 업무에 대해 무관심하고 냉담한 태도를 보이는 주된 이유는 그들 스스로가 속한 환경 속에서 그러한 태도를 결정하기 때문입니다. 업무 환경은 매우 중요하며, 각 개인의 감정, 태도, 책임감에 큰 영향을 미칩니다. 도전적인 경험을 하지 못하고, 다양한 경험을 접하지 못하며, 현실과 연결되지 못하는 집단에 속한 사람들은 사회생활에서 점점 더 무관심해지고 공감 능력이 떨어지게 됩니다. 따라서 업무 환경이 높은 기준, 진지함, 책임감, 그리고 공정하고 공평한 평가를 요구하는 곳이라면, 모든 공무원과 일반 시민은 스스로 변화하려는 동기를 갖게 되고, 변화를 강요받게 될 것입니다.

실제로는 국가 기구 내의 조직, 기관 및 부서가 소속 공무원의 업무 효율성을 정확하게 평가해야 할 책임이 있습니다. 많은 공무원들이 비효율적으로 일하며, 제대로 된 업무 처리 없이 출근하고 퇴근하는 경우가 많다는 것은 누구나 알고 있는 사실입니다. 그러나 대부분의 기관 및 부서의 연간 성과 평가 보고서에는 공무원의 90% 이상이 업무를 잘 또는 아주 잘 수행했다고 일관되게 나타납니다. 많은 기관에서는 이 비율이 매우 높아 거의 100%에 달하기도 합니다. 편애와 평가 기준의 미준수에 기반한 이러한 부정확한 평가는 우수 공무원과 미흡 공무원을 똑같이 대우하는 상황을 초래합니다. 이러한 부적절한 평가는 우수 공무원의 동기를 저하시키는 반면, 업무를 제대로 수행하지 못했거나 미흡한 공무원은 자리를 유지하며 공무원으로서의 모든 혜택을 누리게 합니다. 당연히 이들은 자기계발에 대한 동기를 잃게 됩니다. 간부 및 공무원법은 간부가 2년 연속 직무를 수행하지 못할 경우 해고하도록 규정하고 있지만, 실제로 직무 태만으로 해고되는 간부는 매년 극히 드뭅니다. 따라서 모든 간부와 공무원의 태도와 책임감을 변화시키는 핵심 원칙은 조직이 그들의 업무 성과를 정확하게 평가하는 것입니다.

응우옌 하 미

원천: https://www.qdnd.vn/phong-chong-tu-dien-bien-tu-chuyen-hoa/nguy-hai-tu-su-tho-o-vo-cam-cua-can-bo-cong-chuc-726966