소수 민족을 위한 많은 정책

최근 몇 년간 당과 국가는 산악 소수민족 지역의 사회 경제적 발전에 큰 관심을 기울여 왔습니다. 두 가지 국가 목표 프로그램 외에도 산악 소수민족 지역을 특별히 지원하는 다양한 투자 정책이 시행되고 있습니다. 이를 통해 주민들의 물질적, 정신적 삶이 향상되었습니다.

"생산지 04" 지원

최근 몇 년 동안 도당위원회의 결의 제04-NQ/TU에 따라 소수민족 가구의 생산지 정착 지원 정책이 시행되어 사람들이 점차 생활을 안정시키고 빈곤에서 벗어나는 데 도움이 되었습니다. 결의 제04-NQ/TU에 따라 부여된 생산지 면적은 5,000헥타르/4,415가구가 넘으며, 부여된 토지 면적의 대부분은 사람들이 생산에 투입했습니다. 동시에 사전 투자 정책을 시행하여 할당된 토지 면적에 사람들이 충분한 종자와 생산 자재를 확보하는 데 도움이 되었습니다. 이를 통해 토지 이용의 효율성을 촉진했습니다. 그러나 최근에는 정부가 소수민족을 위한 법적 정책을 정기적으로 보급하고 선전했지만 주로 손으로 토지를 매매하고 양도하는 토지 사용권 매매 및 양도가 발생하는 상황이 발생했습니다. 지금까지 제04-NQ/TU 결의안에 따라 허가된 매매 및 양도 토지 면적은 688.7ha/586가구(허가된 총 토지 면적의 13.64%)입니다.

루아(1).jpg — 소수민족이 잡종 옥수수를 수확하고 있다(사진: N. Lan - 문서).

성민족위원회는 그 이유를 설명하면서 소수민족 토지 면적이 주로 황폐화된 임지에서 채취되기 때문에 초기 효율이 높지 않고, 지역이 집중되지 않고 주거 지역과 멀리 떨어져 있어 토지 이용 효율을 높이기 위한 측량, 개간 및 관개 투자에 많은 어려움이 있으며, 투자 비용이 높다고 말했습니다.따라서 관개 용수가 적극적이지 않고 경작이 효과적이지 않으며 날씨와 기후 요인에 크게 의존하고 장기간 가뭄이 발생하고 종종 실패하며 사람들은 생산에 투자할 자본을 축적할 수 없습니다.또한 일부 지역에서 소수민족에게 부여된 토지 양도, 매매, 양도 및 수령에 대한 선전 및 동원 활동이 정기적으로 주목을 받지 못했습니다.일부 소수민족은 여전히 국가의 투자에 의존하고 있으며, 토지를 매매하고 임대하는 사람들에게 토지 사용권 양도를 수락하도록 여러 가지 설득 방식이 있습니다.

산림 보호 계약에 참여하면 일자리 창출, 소득 증가, 지역 주민의 삶의 질 향상에 도움이 됩니다.

산림 관리 및 보호 계약의 효과성

"토지 04" 지원 외에도, 산림 경영 및 보호 계약 이행 또한 효과적인 정책 중 하나로, 일자리 창출, 소득 증대, 그리고 산림 보호 계약 참여 가구의 삶의 질 향상에 기여하고 있습니다. 이를 통해 산림 지역의 관리 및 보호가 지속적으로 강화되어 농업을 위한 삼림 벌채와 임산물 불법 채취가 억제되고 있습니다. 국민의 소득 증대와 삶의 안정을 도모하며, 국민과 산림 보호 세력 간의 관계가 더욱 긴밀해지고 산림 경영 및 보호에 대한 인식이 높아졌습니다.

산림 지역은 지속적으로 더 잘 관리되고 보호되어 산림 벌채가 제한되고 있습니다.

2011년부터 2021년까지 소수민족 가구에 계약된 산림 관리 및 보호 면적은 86,000ha/2,379가구(가구당 평균 36.3ha)가 넘었고, 계약된 인건비는 ha당 연간 200,000동, 총 시행 비용은 1,920억 동이 넘었습니다. 2016년부터 현재까지 중앙 정부는 정부령 제75/2015/ND-CP에 따라 소수민족 가구에 계약된 산림 관리 및 보호 시행을 지원해 왔습니다. 산림 보호 계약을 체결한 2지역 및 3지역의 코뮌 가구의 경우, ha당 연간 400,000동이 지급되며, 총 자본금은 72,000ha/2,408가구에 660억 동이 넘습니다. 2019년에는 성 소수민족위원회와 빈투언 임업 일인조(주)의 "사회 임업" 협력 프로그램을 통해 63개 소수민족 가구에 2,000헥타르 이상의 토지를 배정했으며, 계약금은 헥타르당 연간 약 30만 동(VND)이었습니다. 또한, 성 인민위원회 결의 제18호에 따라 2022년 소수민족 가구의 산림 보호 계약은 1,304가구당 5만 헥타르(가구당 평균 38.42헥타르)였으며, 계약 인건비는 헥타르당 연간 20만 동(VND)으로, 총 시행 비용은 100억 동(VND)이 넘었습니다. 2023년 예산을 위해, 성 소수민족위원회는 현재 성 인민위원회와 협의하여 소수민족 가구에 산림보호계약 예산(1단계)을 배정하고 있습니다.

국가 목표 프로그램

특히, 새로운 농촌 건설과 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 두 가지 국가 목표 프로그램을 계속 시행하는 것 외에도, 제15대 국회는 투자 정책을 승인하는 결의안 제120호를 발표했고, 총리는 2021년부터 2030년까지 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램을 승인하는 결정 제1719/QD-TTg를 발표했습니다. 이 프로그램을 지방에서 구체화하기 위해, 지방 인민위원회는 국가 목표 프로그램을 위한 지방 지도위원회의 운영 규정을 제정하고 공포하도록 긴급히 지시했습니다. 동시에, 지방 민족위원회가 부서, 지부 및 지역과 협력하여 문서를 완료하고, 자본 계획 배정을 가속화하고, 프로그램을 시행하기 위한 자금을 적극적으로 지출하도록 단호히 지시했습니다. 지방에서 프로그램 시행에 대한 감독을 강화하고, 어려움과 문제점을 신속하게 파악하고 해결책을 제시했습니다. 지금까지 성 인민위원회는 성 인민의회에 관련 결의안 6건을 제출하였고, 성 인민위원회는 5건의 결정을 내렸습니다.

2023년 프로그램 시행을 위한 자본 배정과 관련하여, 성 인민위원회는 프로젝트 및 하위 프로젝트를 담당하는 부서, 지부, 부문 및 지방에 배정된 자본 재원을 배정하기 위한 절차를 적극적이고 시급하게 시행할 것을 지시하고 촉구했습니다. 현재 각 현 인민위원회는 시행 자금 배정에 대한 결의안을 발표하기 위해 현 인민위원회에 제출할 서류를 작성 및 완료하고 있습니다. 이에 따라 2022년 자본 계획은 2023년 8월 5일까지 개발 투자 자본 155억 동/519억 동(30%), 공공 서비스 자본 176억 동/358억 동(49%)으로 지출됩니다.

여러 소수민족 정책을 통해 민족 사업과 민족 정책의 실현이 전당, 전인민, 전군, 전정치체제의 임무임을 알 수 있습니다. 모든 투자 자원을 동원하여 소수민족, 산악지대, 빈곤지역의 사회경제를 발전시켜야 합니다. 이를 통해 선진 지역과의 생활 수준 격차를 점차 줄이고, 소수민족의 우수한 문화적 정체성을 보존 및 증진하며, 사회악을 퇴치하고, 특히 소수민족 간부의 지적 수준을 향상시켜 새로운 시기의 발전 요구에 부응해야 합니다.

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