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| 일러스트 사진. (출처: cartoonmovement) |
2021~2025년 기간의 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램과 2030년을 목표로 한 프로그램에 제시된 과제와 해결책은 획기적이고 포괄적인 것으로 간주되며, 이는 베트남이 다자간 국제 협력을 통해 이 문제를 해결하려는 결의를 보여주는 것입니다.
2023년 6월 15일에 발표된 미국 국무부 의 인신매매 보고서(TIP 2023)는 전 세계 188개국 및 지역의 인신매매 상황을 평가한 결과, 베트남의 순위를 3그룹에서 "주목해야 할 2그룹"으로 상향 조정했습니다. 이는 베트남이 인신매매를 예방하고 퇴치하는 데 긍정적인 성과를 거두었으며, 특히 인신매매 범죄를 수사하고 기소하는 것과 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 국제 협력을 강화한 점을 반영한 것입니다.
인신매매 방지 프로그램의 효과
베트남 당과 국가의 일관된 입장은 인권, 특히 여성과 아동의 인권을 인정하고 보호하며 보장하는 것입니다. 모든 단계에서 인신매매를 예방하고 퇴치하기 위한 프로그램에는 정치 시스템 전체, 부처, 그리고 모든 국민이 참여하고 있으며, 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 연례 프로그램 이행에 상당한 자원이 배정되어 있습니다.
특히, 지난해 정부의 범죄예방통제지침위원회는 인신매매 예방 및 퇴치 활동을 적극적으로 추진해 왔으며, 특히 2022년과 2023년 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 프로그램과 계획을 수립하고 국내외에서 인신매매를 퇴치하고 퇴치하기 위한 조치를 강화했습니다.
2016년 5월 10일 총리령 제793/QD-TTg호에 따라 7월 30일이 "인신매매 방지 및 퇴치를 위한 국가적 날"로 지정되었습니다. 인신매매 범죄를 진압하기 위한 전국적인 캠페인(매년 7월 1일부터 9월 30일까지)이 광범위하게 전개되어 국내외에서 수많은 사건과 인신매매 조직을 규명, 수사, 적발했습니다. 또한, 인신매매 범죄자들을 법에 따라 신속하게 기소하고, 관련 서류를 신속하게 처리하며, 엄격하게 재판에 회부했습니다.
2022년 베트남 당국은 형법 제150조 및 제151조의 규정에 따라 인신매매 범죄 90건(피해자 247명)을 적발 및 수사하여 해당 사건과 관련된 인신매매 피해자 222명을 파악했으며, 이는 2021년 동기 대비 13건(피해자 98명, 사람 72명) 증가한 수치입니다. 인신매매 관련 범죄로 재판을 받은 피고인은 58건(피해자 128명)입니다.
2023년 1분기에만 당국은 인신매매 범죄 56건(대상자 150명)을 적발 및 수사했고, 사건의 피해자 118명을 확인했는데, 이는 2022년 같은 기간에 비해 32건(대상자 104명)이 증가한 수치입니다. 인신매매 범죄와 관련된 93건의 고발, 범죄 신고 및 기소 권고를 접수 및 해결했고, 피고인 31명 중 15명을 재판에 회부했습니다.
이와 함께 공안부는 8개 지방자치단체에서 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램의 시행 방향에 대한 요약을 정리하고, 베트남-캄보디아 국경에서 인신매매 퇴치의 효율성을 개선하기 위한 솔루션을 평가하고 제안하기 위해 학제간 컨퍼런스를 개최했습니다.
2023년 1월부터 관련 부처와 기관들은 인신매매 예방 및 통제에 관한 국가 데이터 구축의 기반으로 정부 범죄예방통제운영위원회의 틀에 따라 인신매매 통계를 체계화해 왔습니다. 현재 관련 부처와 기관들은 공동 데이터베이스를 연구 및 구축하고 있으며, 베트남 국제이주기구(IOM)와 협력하여 국내외 전문가들과 인신매매 예방 및 통제 관련 데이터 수집의 필요성과 목적에 대한 워크숍을 개최하고 있습니다.
인신매매 범죄 예방 및 퇴치 활동에 각 부처, 부서, 중앙 및 지방 기관이 각별한 관심을 기울여 왔으며, 예방은 인신매매 예방 및 퇴치의 모든 측면을 이행하는 주요 정책이자 기반이 됩니다. 인신매매 범죄 예방은 경제, 문화, 사회 발전 목표 달성 과정에 통합되어 왔습니다. 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 홍보 및 소통은 다양한 내용과 형태로 진행되어 왔습니다.
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| 2022년 7월 18일, 공안부, 국방부, 외교부, 노동보훈사회부는 인신매매 피해자 수용, 보호 및 지원에 관한 부문 간 협력 규정에 서명하고 시행했습니다. (사진: 응우옌 홍) |
인신매매 범죄에 대한 엄중하고 타협 없는 투쟁과 함께, 중앙과 지방의 각 부처는 인신매매 피해자에 대한 신속한 확인, 신원 확인, 구조, 보호 및 지원을 조율하고, 피해자의 권리를 보장하며, "피해자를 중심으로"라는 원칙을 준수하는 데 특별한 주의를 기울였습니다.
특히, 2022년 7월 18일, 공안부, 국방부, 외교부, 노동·전상·사회부는 베트남 내 인신매매 예방 및 퇴치와 관련된 미국 대사관, 국제이주기구(IOM) 및 여러 외교 사절단과 국제기구 대표단의 입회 하에 인신매매 피해자 수용, 보호 및 지원에 관한 부문 간 조정 규정에 서명하고 시행했습니다.
10년이 넘는 시행 끝에, 인신매매 방지 및 퇴치법(2011)은 개정 및 보완이 필요한 여러 가지 모순점을 드러냈습니다. 베트남은 인신매매 범죄 퇴치의 효율성을 높이기 위해 인신매매 방지 및 퇴치법(개정안) 초안 개발을 제안하는 서류를 적극적으로 준비하고 있습니다.
이와 함께, 국가 인구 데이터베이스와 국민 신분 데이터베이스를 활용하여 인신매매 범죄를 예방하고 퇴치하는 업무를 수행하였고, 안전 및 질서가 유지되는 수만 개의 사업장을 검사하여 범죄, 사회악 및 인신매매를 사전에 예방하였으며, 국경 순찰 및 통제를 강화하여 해외 인신매매 활동을 신속히 적발하고 예방하였습니다.
인신매매 예방 및 퇴치를 위한 국제 및 지역 협력
인신매매는 초국가적 성격으로 인해 전 세계적인 문제로 부상했으며, 모든 국가의 비전통적 안보 과제 중 하나로 자리 잡았습니다. 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 국제 협력과 지역 협력은 필연적인 과제입니다.
다자간 협력과 관련하여 베트남은 인신매매의 예방 및 퇴치와 직접 관련된 많은 국제 협약 및 법률 문서에 서명하고 가입했습니다. 여기에는 여성에 대한 모든 형태의 차별 철폐에 관한 국제 협약, 아동의 권리에 관한 국제 협약, 아동 매매, 아동 매춘 및 아동 포르노에 관한 아동의 권리에 관한 협약 선택 의정서, 무력 분쟁에 대한 아동의 권리에 관한 협약 선택 의정서, 최악의 형태의 아동 노동 금지 및 근절을 위한 즉각적 조치에 관한 협약 182호, 국제 조직 범죄에 관한 유엔 협약(TOC), 인신매매, 특히 여성과 아동에 관한 ASEAN 협약(ACTIP), ACTIP 이행에 관한 ASEAN 행동 계획, 인신매매, 특히 여성과 아동에 관한 매매의 예방, 억제 및 처벌을 위한 의정서(TOC 협약을 보완)가 있습니다.
베트남은 또한 안전하고 질서 있고 정규적인 이주를 위한 글로벌 협약(이주에 관한 최초의 정부 간 협정)의 당사국이며, 국제 이주에서 인신매매 위험을 예방하기 위한 구체적이고 포괄적인 해결책을 담은 이 협약의 이행 계획을 발표했습니다.
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| 8월 9일, 국제이주기구와 노동·전상·사회부 산하 사회악예방통제국은 호치민시의 피해자 보호 분야에서 2021~2025년 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램의 중간 결과를 검토하기 위한 일련의 워크숍을 마쳤습니다. |
베트남은 양자 협력을 통해 전 세계 여러 국가와 상호 사법 지원 협정을 체결하고 효과적으로 이행해 왔으며, 특히 여성과 아동을 포함한 인신매매를 포함한 범죄와의 싸움에서 국제 협력을 위한 중요한 법적 기반을 마련했습니다. 여기에는 베트남과 캄보디아(2005), 라오스(2010), 태국(2008), 중국(2010), 영국(2009) 간의 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 협력 협정이 포함되며, 협정을 이행하는 기관과 연례 회의를 유지하고 인신매매 범죄를 공격하고 진압하기 위한 최고 캠페인 조직을 조정하는 것이 포함됩니다. 동시에 베트남은 메콩 강 유역 6개국(라오스, 캄보디아, 태국, 중국, 미얀마, 베트남)의 양해각서 및 행동 계획에 참여하고 서명했습니다.
또한 베트남은 다른 국가들과 범죄 예방 및 대응에 관한 15건의 양자 협정과 13건의 상호 사법 공조 협정을 체결했으며, 이 협정에는 모두 인신매매 예방 및 대응이 포함되어 있습니다. 또한, 베트남은 호주 정부의 지원을 받는 ASEAN-ACT 프로그램 틀 내에서 협력 사업도 진행하고 있습니다.
또한 베트남은 EU, 호주 등과의 인권 대화를 통해 인신매매 예방을 위한 정책과 성과를 정기적으로 교환하고 있으며, 하노이에 있는 여러 외국 대표 기관과도 정기적으로 실무 회의를 갖고 있습니다.
| 유엔 마약범죄사무소(UNODC)와 국제형사경찰기구(INTERPOL)의 평가에 따르면, 아시아 태평양 지역, 특히 메콩강 유역 국가(베트남 포함)의 인신매매 범죄 상황은 매우 복잡합니다. 인신매매 피해자 수는 약 1,170만 명(전 세계 인신매매 피해자의 70% 차지, 이 중 55%는 여성과 여아, 45%는 남성)에 달합니다. |
국제기구들은 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 프로그램과 프로젝트를 정기적으로 진행하고 있습니다. 베트남은 다음과 같은 프로젝트에 참여하여 이 분야의 국제 협력에 적극적으로 참여해 왔습니다. "2001년부터 2010년까지 아동 성 학대 예방 및 퇴치 정책 및 전략 계획에 대한 평가 및 개정 제안", 유니세프(UNICEF)의 지원을 받는 "아동 성 학대 예방 및 퇴치 정책 및 법률 개선", 그리고 ESCAP(유럽 사회 보장 위원회)의 지원을 받는 "청소년 성 학대 및 착취 방지" 프로젝트...
베트남은 여성과 아동의 인신매매를 예방하기 위한 지역 프로젝트를 시행해 왔습니다. 여기에는 국제기구 컨소시엄(코드 RAS/98/H01)이 자금을 지원한 "메콩 하위 지역의 여성과 아동 인신매매 예방 및 퇴치" 프로젝트와 ILO/IPEC이 자금을 지원한 "메콩 하위 지역의 여성과 아동 인신매매 예방 및 퇴치" 지역 프로젝트가 포함됩니다.
두 프로젝트 모두 정보 및 커뮤니케이션 활동에 중점을 두고, 인식을 제고하고, 원인과 현재 상황을 조사 및 평가하고, 개입 모델을 구축하고, 직업 훈련과 일자리를 창출하고, 인신매매 피해자를 위한 지역 사회 통합을 추진합니다. 이들의 공통된 목표는 여성과 아동의 인신매매 발생을 예방하고 수준을 최소화하며, 이러한 사악함의 결과를 극복하는 것입니다.
동시에, 위의 두 프로젝트를 시행하면서, 노동, 전쟁 상이군인, 사회부, 사회악 예방 및 통제국은 매춘 예방 및 퇴치 프로그램의 자금을 지원받아 동탑성과 바리어붕따우성에서 "아동 성 학대 예방 및 퇴치를 위한 지역 사회 역량 강화" 프로젝트를 시범적으로 실시했습니다.
동시에, 특히 불법 이주 활동에서 국제 이주에 따른 인신매매 위험을 예방하기 위해 2020년 3월 20일, 각 부처, 지자체 및 지방자치단체는 안전하고 질서 있고 정규적인 이주에 관한 유엔 글로벌 협약 이행 계획(총리 결정 제402/QD-TTg호)을 계속해서 진지하게 이행해 왔습니다.
베트남은 현재 2000년 유엔 국제조직범죄방지협약을 보완하는 육로, 해상, 항공을 통한 이주민 밀수 방지 의정서에 가입하기 위한 서류를 준비 중입니다. 이는 밀수 이주민의 범죄 활동을 통한 인신매매 위험을 예방하기 위한 노력입니다.
베트남이 체결한 양자 협정은 인신매매를 예방, 탐지, 조사, 기소 및 처벌하는 데 중요한 법적 도구입니다.
디지털 시대에 인신매매를 포함한 초국가적 범죄는 점점 더 정교해지고 있으며, 인권 보호를 위한 노력을 심각하게 위협하고 매년 모든 국가와 지역에서 수천 명의 생명을 위협하고 있습니다. 인신매매 방지를 위해 국제 협력을 강화하고 힘을 합치는 것은 베트남을 포함한 모든 국가의 공동 목표입니다.
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