주목할 만한 발전 사항

베트남의 인신매매 근절을 위한 노력과 헌신은 미국, 유럽연합, 호주 등과의 국제 인권 포럼 및 양자 대화에서 국제적으로 인정받았습니다...

예시 이미지. (출처: cartoonmovement)

2021년부터 2025년까지의 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램과 2030년까지의 방향 설정에 명시된 과제와 해결책은 획기적이고 포괄적인 것으로 평가되며, 다자간 국제 협력을 통해 이 문제를 해결하고자 하는 베트남의 의지를 보여줍니다.

미국 국무부 가 2023년 6월 15일에 발표한 인신매매 보고서(TIP 2023)는 전 세계 188개 국가 및 지역의 인신매매 현황을 평가합니다. 이 보고서에서 베트남은 인신매매 근절, 특히 인신매매 범죄 수사 및 기소, 그리고 이 분야의 국제 협력 강화에 있어 긍정적인 성과를 거둔 것을 반영하여, 기존의 3등급에서 "2등급(모니터링 필요)"으로 등급이 상향 조정되었습니다.

인신매매 예방 및 근절 프로그램의 효과성.

베트남 당과 국가는 인권, 특히 여성과 아동의 인권을 인정, 보호, 보장하는 데 일관된 입장을 취하고 있습니다. 인신매매 방지 프로그램의 모든 단계에서 정치 체제 전체, 각 부처, 기관, 그리고 모든 시민이 총동원되어 참여해 왔으며, 인신매매 방지 프로그램 시행을 위해 매년 상당한 예산이 투입되고 있습니다.

특히, 지난 한 해 동안 정부 범죄예방통제운영위원회는 인신매매 예방 및 근절을 위한 조치를 적극적으로 시행해 왔으며, 특히 2022년과 2023년 계획 및 프로그램을 통해 국내외 인신매매 근절 대책을 강화해 왔습니다.

2016년 5월 10일 총리령 제793/QD-TTg호에 따라 7월 30일은 "국가 인신매매 예방 및 근절의 날"로 지정되었습니다. 매년 7월 1일부터 9월 30일까지 전국적으로 인신매매 범죄 근절을 위한 집중적인 캠페인이 광범위하게 시행되어 국내외 인신매매 관련 사건 및 조직을 다수 적발하고, 사건 수사를 신속하게 마무리하며, 인신매매 범죄자들을 법에 따라 엄중하게 처벌하고 있습니다.

2022년 베트남 당국은 형법 제150조 및 제151조에 따라 인신매매 범죄를 저지른 247명이 관련된 90건의 사건을 적발 및 수사했습니다. 이 사건들과 관련된 피해자는 총 222명으로, 2021년 같은 기간에 비해 사건은 13건, 관련자는 98명, 피해자는 72명 증가했습니다. 인신매매 관련 범죄로 기소된 128명의 피고인에 대한 58건의 사건이 재판에 회부되었습니다.

2023년 1분기 동안 당국은 인신매매 범죄에 연루된 150명의 56건의 사건을 적발 및 수사하여 118명의 피해자를 확인했습니다. 이는 2022년 같은 기간에 비해 사건은 32건, 피해자는 104명 증가한 수치입니다. 또한, 인신매매 범죄 관련 신고 및 기소 요청을 93건 접수하여 처리했으며, 31명의 피고인 중 15명을 재판에 회부했습니다.

또한 공안부는 8개 지역에서 실시된 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램 시범 사업에 대한 점검을 실시하고, 베트남-캄보디아 국경 지역의 인신매매 근절 효과를 향상시키기 위한 방안을 평가하고 제안하기 위해 관련 기관 회의를 개최했습니다.

2023년 1월부터 관련 부처 및 기관들은 정부 범죄예방통제운영위원회가 제공한 양식을 활용하여 인신매매 관련 통계를 수집해 왔으며, 이를 바탕으로 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 국가 데이터베이스를 구축하고 있습니다. 현재 관련 부처 및 기관들은 공유 데이터베이스 개발을 위한 연구를 진행하고 있으며, 국제이주기구(IOM) 베트남 대표단과 협력하여 국내외 전문가들을 초청해 인신매매 예방 및 퇴치 관련 데이터 수집의 필요성과 목적에 대한 워크숍을 개최할 예정입니다.

인신매매 예방 및 통제는 중앙 및 지방 정부 부처, 기관에서 특별한 관심을 기울이는 사안이며, 예방은 인신매매 근절의 모든 측면에서 가장 중요하고 기본적인 원칙으로 자리 잡고 있습니다. 인신매매 예방은 경제, 문화, 사회 발전 목표 달성 과정에 통합되어 있으며, 인신매매 예방 및 근절에 관한 다양한 내용과 형태의 홍보 및 인식 개선 캠페인이 활발히 진행되고 있습니다.

2022년 7월 18일, 공안부, 국방부, 외교부, 노동보훈사회부는 인신매매 피해자 수용, 보호 및 지원에 관한 부처 간 협력 규정을 체결하고 시행했다. (사진: 응우옌 홍)

인신매매에 대한 단호하고 타협 없는 투쟁과 더불어, 중앙 및 지방 부처와 기관들은 인신매매 피해자의 신속하고 정확한 확인, 신원 파악, 구조, 보호 및 지원을 위한 협력에 특별한 관심을 기울여 왔으며, 피해자의 권리를 보장하고 "피해자를 중심에 두는" 원칙을 준수해 왔습니다.

특히, 2022년 7월 18일 공안부, 국방부, 외교부, 노동보훈사회부는 인신매매 피해자 수용, 보호 및 지원에 관한 부처 간 협력 규정을 체결하고 시행했으며, 이 자리에는 미국 대사관, 국제이주기구(IOM), 그리고 베트남에서 인신매매 근절에 참여하는 여러 외교 공관 및 국제기구 대표들이 참석했습니다.

10년 이상 시행된 인신매매 방지 및 퇴치법(2011)은 몇 가지 불일치점을 드러내어 개정 및 보완이 필요해 보입니다. 베트남은 인신매매와의 전쟁에서 효과를 높이기 위해 인신매매 방지 및 퇴치법 개정안 마련을 적극적으로 추진하고 있습니다.

또한, 국가 인구 데이터베이스와 시민 식별 데이터베이스를 활용하여 인신매매를 예방하고 통제하고 있으며, 수만 건의 보안 및 질서 유지 의무가 있는 사업장을 대상으로 범죄, 사회악, 인신매매를 사전에 예방하기 위한 점검을 실시하고 있습니다. 더불어 국경 순찰 및 통제를 강화하여 해외로 향하는 인신매매를 신속하게 적발하고 예방하고 있습니다.

인신매매 예방 및 퇴치를 위한 국제 및 지역 협력.

인신매매는 국경을 초월하는 특성 때문에 전 세계 국가가 직면한 비전통적 안보 문제 중 하나로 대두되었으며, 따라서 인신매매 예방 및 근절을 위한 국제적 및 지역적 협력이 필수적입니다.

다자간 협력과 관련하여 베트남은 인신매매 예방 및 근절과 직접적으로 관련된 여러 국제 협약 및 법률 문서에 서명하고 회원국으로 참여하고 있습니다. 이러한 협약 및 문서에는 여성에 대한 모든 형태의 차별 철폐에 관한 국제 협약, 아동 권리에 관한 국제 협약, 아동 인신매매, 아동 성매매 및 아동 음란물에 관한 아동 권리 협약 선택 의정서, 무력 충돌에 아동 참여에 관한 아동 권리 협약 선택 의정서, 최악의 형태의 아동 노동 금지 및 근절을 위한 즉각적인 조치에 관한 제182호 협약, 초국가적 조직범죄 방지 유엔 협약(TOC), 아세안 인신매매 방지 협약(ACTIP), ACTIP 이행에 관한 아세안 행동 계획, 그리고 인신매매 방지, 근절 및 처벌에 관한 의정서(TOC 협약 부록) 등이 있습니다.

베트남은 또한 최초의 정부 간 이주 협약인 '합법적이고 안전하며 질서 있는 이주를 위한 글로벌 협약'의 당사국이며, 국제 이주 과정에서 인신매매 위험을 예방하기 위한 구체적이고 포괄적인 해결책을 포함한 이 협약 이행 계획을 발표했습니다.

8월 9일, 국제이주기구(IOM)와 노동보훈사회부 산하 사회악방지국은 호치민시에서 2021년부터 2025년까지 시행된 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램의 피해자 보호 분야에 대한 중간 평가 워크숍을 완료했습니다.

양국 간 협력 측면에서 베트남은 전 세계 여러 국가와 상호 사법 공조 협정을 체결하고 효과적으로 이행해 왔으며, 이를 통해 인신매매, 특히 여성과 아동 인신매매를 근절하기 위한 국제 협력의 중요한 법적 기반을 마련했습니다. 베트남은 캄보디아(2005년), 라오스(2010년), 태국(2008년), 중국(2010년), 영국(2009년)과 인신매매 예방 및 근절에 관한 협력 협정을 체결하고, 이행 기관과의 연례 회의를 개최하며, 인신매매 근절 캠페인을 공동으로 진행하고 있습니다. 또한 베트남은 메콩강 유역 6개국(라오스, 캄보디아, 태국, 중국, 미얀마, 베트남)의 양해각서 및 행동 계획에 참여하고 서명했습니다.

또한 베트남은 다른 국가들과 범죄 예방 및 통제에 관한 15건의 양자 협정과 13건의 사법 공조 협정을 체결했으며, 이 모든 협정에는 인신매매 방지 조항이 포함되어 있습니다. 더불어 베트남은 호주 정부의 지원을 받는 ASEAN-ACT 프로그램의 틀 내에서 협력 사업을 시행하고 있습니다.

또한 베트남은 유럽연합, 호주 및 기타 국가들과의 인권 대화는 물론 하노이에 있는 여러 외국 외교 공관과의 정기적인 실무 회의를 통해 인신매매 방지 정책 및 성과에 대한 정보를 정기적으로 교환하고 있습니다.

유엔 마약범죄사무국(UNODC)과 국제형사경찰기구(INTERPOL)의 평가에 따르면, 아시아 태평양 지역, 특히 메콩강 유역(베트남 포함)의 인신매매 상황은 매우 복잡합니다. 인신매매 피해자 수는 약 1,170만 명으로, 전 세계 인신매매 피해자의 70%를 차지하며, 그중 55%는 여성과 소녀, 45%는 남성입니다.

국제기구들은 인신매매 예방 및 근절에 관한 다양한 프로그램과 프로젝트를 정기적으로 진행하고 있습니다. 베트남은 유니세프의 지원을 받아 "2001-2010년 아동 성폭력 예방 및 근절 정책과 전략 계획에 대한 평가 및 개정안 제시", "아동 성폭력 예방 및 근절 관련 법률 정책 개선", 그리고 ESCAP의 지원을 받아 "청소년 성폭력 및 착취 근절" 프로젝트 등을 수행하며 이 분야의 국제 협력에 적극적으로 참여해 왔습니다.

베트남은 국제기구연합(RAS/98/H01)의 지원을 받은 “메콩강 유역 여성 및 아동 인신매매 방지” 프로젝트와 ILO/IPEC의 지원을 받은 “메콩강 유역 여성 및 아동 인신매매 방지” 프로젝트를 포함하여 여성 및 아동 인신매매 방지 관련 지역 프로젝트를 시행해 왔습니다.

두 프로젝트 모두 정보 및 소통 활동에 중점을 두고 인식을 제고하며, 인신매매의 원인과 현황을 조사 및 평가하고, 개입 모델을 개발하고, 직업 훈련을 제공하고, 일자리를 창출하고, 인신매매 피해자를 지역사회에 재통합하는 것을 목표로 합니다. 이러한 활동의 ​​공통 목표는 여성과 아동 인신매매의 발생을 예방하고 그 수준을 낮추며, 이 재앙의 결과를 완화하는 것입니다.

앞서 언급한 두 사업의 시행과 동시에, 노동보훈사회부 사회악방지국은 성매매 예방 및 통제 프로그램의 지원을 받아 동탑성과 바리아-붕따우성에서 "아동 성폭력 예방 및 근절을 위한 지역사회 역량 강화" 시범 사업을 실시했습니다.

동시에, 국제 이주, 특히 불법 이주 활동에서 인신매매 위험을 방지하기 위해, 2020년 3월 20일 각 부처, 기관 및 지방 정부는 유엔 합법, 안전 및 질서 있는 이주를 위한 글로벌 협약 이행 계획(총리 결정 제402/QD-TTg호)을 지속적으로 진지하게 이행해 왔습니다.

베트남은 현재 2000년 유엔 초국가적 조직범죄 방지 협약의 개정안인 육해공 불법 이주 방지 의정서 가입 신청을 준비하고 있습니다. 이는 불법 이주민 인신매매와 관련된 범죄 활동을 통한 인신매매 위험을 예방하기 위한 노력입니다.

베트남이 체결한 양자 협정은 인신매매범을 예방, 적발, 조사, 기소 및 처벌하는 데 중요한 법적 도구입니다.

디지털 시대에 접어들면서 인신매매를 비롯한 초국가적 범죄는 점점 더 정교해지고 있으며, 이는 인권 보호 노력에 심각한 위협을 가하고 매년 수많은 국가와 지역의 생명을 위협하고 있습니다. 국제 협력을 강화하고 인신매매를 예방하기 위해 함께 노력하는 것은 베트남을 포함한 모든 국가의 공동 목표입니다.

원천: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html