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| 삽화 사진. (출처: cartoonmovement) |
2021-2025년 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램과 2030년까지의 방향 설정에 제시된 과제와 해결책은 획기적이고 포괄적인 것으로 평가되며, 이는 다자간 국제 협력을 통해 이 문제를 해결하고자 하는 베트남의 의지를 보여준다.
미국 국무부 가 2023년 6월 15일에 발표한 인신매매 보고서(TIP 2023)는 전 세계 188개 국가 및 지역의 인신매매 상황을 평가했으며, 베트남의 등급을 3그룹에서 "주목할 그룹 2"로 상향 조정했습니다. 이는 베트남이 인신매매 예방 및 퇴치, 특히 인신매매 범죄 수사 및 기소, 그리고 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 국제 협력 강화 분야에서 긍정적인 성과를 거둔 것을 반영한 것입니다.
인신매매 방지 프로그램의 효과
베트남 당과 국가의 일관된 입장은 인권, 특히 여성과 아동의 인권을 인정, 보호 및 보장하는 것입니다. 인신매매 예방 및 근절을 위한 모든 단계에서의 활동에는 전 정치 체제, 각 부처, 기관 및 모든 국민의 참여가 동원되며, 인신매매 예방 및 근절을 위한 연간 프로그램 시행에 상당한 재원이 투입됩니다.
특히, 지난 한 해 동안 정부 범죄예방통제운영위원회는 인신매매 예방 및 근절 사업을 적극적으로 추진해 왔으며, 특히 2022년과 2023년 인신매매 예방 및 근절 사업 계획 및 프로그램을 수립하고, 국내외 인신매매 근절 및 근절 대책을 강화하는 데 주력해 왔습니다.
2016년 5월 10일 총리령 제793/QD-TTg호에 따라 7월 30일이 "국가 인신매매 예방 및 근절의 날"로 지정되었습니다. 매년 7월 1일부터 9월 30일까지 전국적인 인신매매 범죄 근절 캠페인이 광범위하게 시행되어 국내외 인신매매 조직 및 사건들이 다수 적발되었으며, 관련 서류를 신속하게 처리하고, 인신매매 범죄자들을 법에 따라 엄중하게 처벌하고 있습니다.
2022년 베트남 당국은 형법 제150조 및 제151조 규정에 따라 인신매매 범죄 90건(247명)을 적발 및 수사하여 관련 피해자 222명을 확인했습니다. 이는 2021년 같은 기간보다 13건(98명, 72명) 증가한 수치입니다. 인신매매 관련 범죄로 58건(128명)이 재판에 회부되었습니다.
2023년 1분기 동안 당국은 인신매매 범죄 56건/150건을 적발 및 수사하여 118명의 피해자를 확인했으며, 이는 2022년 같은 기간에 비해 32건/104건 증가한 수치입니다. 또한 인신매매 범죄 관련 신고, 범죄 보고서 및 기소 권고안 93건을 접수 및 처리했으며, 31명의 피고인 중 15명을 재판에 회부했습니다.
이와 더불어 공안부는 8개 지역의 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램 시행 방향에 대한 요약 보고서를 발표하고, 베트남-캄보디아 국경 지역의 인신매매 방지 효과를 개선하기 위한 방안을 평가하고 제안하기 위해 부처 간 회의를 개최했습니다.
2023년 1월부터 관련 부처 및 기관들은 정부 범죄예방통제운영위원회의 지침에 따라 인신매매 관련 통계를 정리하여 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 국가 데이터 구축의 기초 자료로 활용해 왔습니다. 현재 관련 부처 및 기관들은 공동 데이터베이스 구축을 위한 연구를 진행하고 있으며, 국제이주기구(IOM) 베트남사무소와 협력하여 국내외 전문가들을 대상으로 인신매매 예방 및 퇴치 데이터 수집의 필요성과 목적에 대한 워크숍을 개최할 예정입니다.
인신매매 범죄 예방 및 근절은 중앙 및 지방 정부 부처와 기관에서 특별한 관심을 기울여 온 사업이며, 예방이 인신매매 예방 및 근절의 모든 측면에서 핵심 정책이자 기본 원칙으로 자리 잡고 있습니다. 인신매매 범죄 예방 및 근절 관련 내용은 경제, 문화, 사회 발전 목표 이행 과정에 통합되어 있으며, 인신매매 예방 및 근절에 대한 홍보 및 소통 활동은 다양한 내용과 형태로 조직적으로 추진되어 왔습니다.
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| 2022년 7월 18일, 공안부, 국방부, 외교부, 노동보훈사회부는 인신매매 피해자 수용, 보호 및 지원에 관한 부처 간 협력 규정을 체결하고 시행했다. (사진: 응우옌 홍) |
인신매매 범죄에 대한 강력하고 타협 없는 투쟁과 더불어, 중앙 및 지방 정부 부처와 기관들은 인신매매 피해자의 신속하고 정확한 확인, 신원 파악, 구조, 보호 및 지원을 위한 협력에 특별한 관심을 기울여 왔으며, 피해자의 권리를 보장하고 "피해자를 중심으로"라는 원칙을 준수해 왔습니다.
특히, 2022년 7월 18일 공안부, 국방부, 외교부, 노동보훈사회부는 인신매매 피해자 수용, 보호 및 지원에 관한 부처 간 협력 규정을 체결하고 시행했으며, 이 자리에는 주베트남 미국 대사관, 국제이주기구(IOM) 및 베트남 내 인신매매 예방 및 근절과 관련된 여러 외교 공관 및 국제기구 대표들이 참석했습니다.
10년 이상 시행된 인신매매 예방 및 퇴치법(2011)은 여러 가지 문제점을 드러냈으며, 이에 따라 개정 및 보완이 필요합니다. 베트남은 인신매매 범죄와의 전쟁에서 효과를 높이기 위해 인신매매 예방 및 퇴치법(개정판) 초안 마련을 위한 자료집을 적극적으로 준비하고 있습니다.
이와 더불어, 국가 인구 데이터베이스와 시민 식별 데이터베이스를 인신매매 범죄 예방 및 근절 업무에 활용하고 있으며, 수만 곳의 사업장에 대한 안전 및 질서 점검을 실시하여 범죄, 사회악, 인신매매를 사전에 예방하고 있습니다. 또한, 국경 순찰 및 통제를 강화하여 해외 인신매매 활동을 신속하게 적발하고 예방하고 있습니다.
인신매매 예방 및 퇴치를 위한 국제 및 지역 협력
인신매매는 국경을 초월하는 특성 때문에 전 세계적인 문제이자 모든 국가가 직면한 비전통적 안보 과제 중 하나가 되었습니다. 인신매매 예방 및 근절을 위한 국제 협력과 지역 협력은 필수불가결한 과제입니다.
다자간 협력과 관련하여 베트남은 인신매매 예방 및 근절과 직접적으로 관련된 여러 국제 협약 및 법률 문서에 서명하고 회원국으로 참여하고 있습니다. 이러한 협약 및 문서에는 여성에 대한 모든 형태의 차별 철폐에 관한 국제 협약, 아동 권리에 관한 국제 협약, 아동 매매, 아동 성매매 및 아동 음란물에 관한 아동 권리 협약 선택 의정서, 무력 충돌에 아동 참여에 관한 아동 권리 협약 선택 의정서, 최악의 형태의 아동 노동 금지 및 근절을 위한 즉각적인 조치에 관한 제182호 협약, 초국가적 조직범죄 방지 유엔 협약(TOC), 아세안 인신매매 방지 협약(ACTIP), ACTIP 이행을 위한 아세안 행동 계획, TOC 협약을 보완하는 인신매매, 특히 여성 및 아동 인신매매 방지, 억제 및 처벌에 관한 의정서 등이 있습니다.
베트남은 또한 최초의 정부 간 이주 협약인 안전하고 질서 있고 정기적인 이주를 위한 글로벌 협약에 가입했으며, 국제 이주 과정에서 인신매매 위험을 예방하기 위한 구체적이고 포괄적인 해결책을 담은 이행 계획을 발표했습니다.
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| 8월 9일, 국제이주기구(IOM)와 호치민시 노동보훈사회부 산하 사회악방지국은 호치민시에서 시행 중인 2021-2025년 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램의 피해자 보호 분야 중간 성과를 점검하는 일련의 워크숍을 완료했습니다. |
양국 간 협력 분야에서 베트남은 전 세계 여러 국가와 상호 사법 공조 협정을 체결하고 효과적으로 이행해 왔으며, 이를 통해 인신매매, 특히 여성과 아동 인신매매를 근절하기 위한 국제 협력의 중요한 법적 기반을 마련했습니다. 대표적인 예로 베트남과 캄보디아(2005), 라오스(2010), 태국(2008), 중국(2010), 영국(2009) 간의 인신매매 예방 및 근절 협력 협정이 있으며, 이 협정 이행 기관들과 연례 회의를 개최하여 인신매매 범죄 단속 및 근절을 위한 주요 캠페인을 공동으로 조직하고 있습니다. 또한 베트남은 메콩강 유역 6개국(라오스, 캄보디아, 태국, 중국, 미얀마, 베트남)의 양해각서 및 행동 계획에 참여하고 서명했습니다.
또한 베트남은 다른 국가들과 범죄 예방 및 퇴치에 관한 15건의 양자 협정과 13건의 사법 공조 협정을 체결했으며, 이 모든 협정에는 인신매매 예방 및 퇴치가 포함되어 있습니다. 더불어 베트남은 호주 정부의 지원을 받는 ASEAN-ACT 프로그램의 틀 내에서 협력 사업을 시행하고 있습니다.
또한 베트남은 유럽연합, 호주 등과의 인권 대화에서 인신매매 방지 정책 및 성과를 정기적으로 교류하고 있으며, 하노이에 있는 여러 외국 대표 기관들과도 정기적인 실무 회의를 개최하고 있습니다.
| 유엔 마약범죄사무국(UNODC)과 국제형사경찰기구(INTERPOL)의 평가에 따르면, 아시아태평양 지역, 특히 메콩강 유역 국가들(베트남 포함)의 인신매매 범죄 상황은 매우 복잡합니다. 인신매매 피해자 수는 약 1,170만 명으로, 전 세계 인신매매 피해자의 70%를 차지하며, 그중 55%는 여성과 소녀, 45%는 남성입니다. |
국제기구들은 인신매매 예방 및 근절에 관한 다양한 프로그램과 프로젝트를 정기적으로 진행하고 있습니다. 베트남은 유니세프가 후원한 "2001-2010년 아동 성폭력 예방 및 근절 정책 및 전략 계획 개선 평가 및 제안", "아동 성폭력 예방 및 근절 관련 법률 정책 개선", ESCAP가 후원한 "청소년 성폭력 및 착취 예방" 프로젝트 등 다양한 사업에 참여하며 이 분야의 국제 협력에 적극적으로 참여해 왔습니다.
베트남은 국제기구연합(CIO)의 지원을 받는 “메콩강 유역 여성 및 아동 인신매매 예방 및 퇴치 프로젝트”(코드 RAS/98/H01)와 ILO/IPEC의 지원을 받는 “메콩강 유역 여성 및 아동 인신매매 예방 및 퇴치 프로젝트”를 포함하여 여성 및 아동 인신매매 예방을 위한 지역 프로젝트를 시행해 왔습니다.
두 프로젝트 모두 소통 활동, 인식 제고, 원인 및 현황 조사 및 평가, 개입 모델 구축, 직업 훈련, 일자리 창출, 인신매매 피해자를 위한 지역사회 통합에 중점을 두고 있으며, 공통 목표는 여성과 아동 인신매매의 발생을 예방하고 그 수준을 최소화하며, 이 악폐의 결과를 극복하는 것입니다.
동시에, 상기 두 사업의 시행과 더불어 노동보훈사회부 산하 사회악방지국은 성매매 예방 및 근절 사업의 지원금을 받아 동탑성 및 바리아붕따우성 두 지역에서 "아동 성폭력 예방 및 근절을 위한 지역사회 역량 강화" 시범 사업을 실시했습니다.
동시에, 국제 이주, 특히 불법 이주 활동에서 인신매매 위험을 방지하기 위해, 2020년 3월 20일 각 부처, 기관 및 지방 정부는 유엔 안전하고 질서 있고 정기적인 이주를 위한 글로벌 협약 이행 계획(총리 결정 제402/QD-TTg호)을 지속적으로 진지하게 이행해 왔습니다.
베트남은 현재 2000년 유엔 국제조직범죄방지협약을 보완하는 육로, 해로, 항공을 통한 이주민 밀매 방지 의정서 가입을 위한 서류를 준비하고 있습니다. 이는 이주민 밀매와 같은 범죄 활동을 통한 인신매매 위험을 예방하기 위한 노력입니다.
베트남이 체결한 양자 협정은 인신매매범을 예방, 적발, 조사, 기소 및 처벌하는 데 중요한 법적 도구입니다.
디지털 시대에 접어들면서 인신매매를 비롯한 초국가적 범죄는 점점 더 정교해지고 있으며, 인권 보호 노력을 심각하게 위협하고 매년 전 세계 국가와 지역에서 수천 명의 생명을 위협하고 있습니다. 국제 협력을 강화하고 인신매매 방지를 위해 함께 노력하는 것은 베트남을 비롯한 모든 국가의 공동 목표입니다.
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원천
![[영상] 동호 민속화 제작 기술이 유네스코가 지정한 '긴급 보호가 필요한 전통 기술' 목록에 등재되었습니다.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
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