공공 부채와 북부 축 고속철도 노선.

2024년 말까지 국가 부채 지표는 국회가 정한 상한선 및 안전 경고 기준치 내에 유지될 것으로 예상됩니다. 남북 고속철도 사업이 시행될 경우, 국가 부채, 정부 부채, 외채 모두 허용 수준보다 낮아질 것입니다.

남북 고속철도 사업의 총 예상 투자액은 1조 7,135억 9,400만 VND(약 673억 4천만 달러)입니다. (삽화: ChatGPT)

외채가 점차 감소하고 있다.

남북 고속철도 사업 투자 계획은 10월 21일 오전 개회하는 제8차 국회에 제출될 예정이다.

이 초대형 프로젝트의 총 투자액은 잠정적으로 1조 7,135억 9,400만 VND(약 673억 4천만 달러)에 달하지만, 일부 전문가들은 베트남이 현재의 잠재력을 고려할 때 외국 자본을 차입하는 일부 국가들처럼 '부채 함정'에 빠질 위험을 피할 수 있을 것으로 보고 있다.

최근 정부 가 국회 의원들에게 제출한 공공 부채 보고서를 살펴보면 이러한 평가가 타당해 보입니다.

중앙위원회와 국회가 승인한 목표에 따르면, 연간 공공 부채 한도는 GDP의 60%를 초과해서는 안 되며, GDP의 55%를 초과할 경우 경고 기준이 됩니다. 정부 부채 한도는 GDP의 50%를 초과해서는 안 되며, GDP의 45%를 초과할 경우 경고 기준이 되고, 국가 대외 부채 한도 또한 GDP의 50%를 초과해서는 안 되며, GDP의 45%를 초과할 경우 경고 기준이 됩니다.

정부는 2024년 말까지 부채 지표가 국회가 정한 상한선 및 안전 경고 기준치 내에 유지될 것으로 예상합니다. 구체적으로, 공공 부채/GDP 비율은 36~37%로 추산됩니다. 정부 부채는 GDP의 약 33~34% 수준입니다. 국가 외채/GDP 비율은 32~33%이며, 정부의 직접 부채 상환 의무는 국가 예산 수입의 약 21~22%를 차지합니다. 국가 외채 상환 의무는 수출액의 약 8~9% 수준입니다.

특히 구조적인 측면에서 정부는 국내 부채가 정부 총 부채의 76%를 차지하며, 주로 국채로 구성되어 있다고 밝혔습니다.

2024년 6월 30일 기준, 보험회사, 베트남 사회보장기금, 투자펀드 및 금융회사가 보유한 정부 채권 비중은 전체 발행 채권의 62.5%에 달했으며, 나머지는 시중은행, 증권회사, 투자펀드 및 기타 투자자들이 보유하고 있습니다.

정부의 총 부채 중 외채가 약 24%를 차지하는 것으로 추산되며, 주요 채권국은 일본, 한국, 세계 은행, 아시아개발은행 등 양자 및 다자 개발 협력 기관들입니다. 외채 포트폴리오는 주로 장기 만기 및 우대 금리가 적용되는 공적개발원조(ODA) 차관과 양허성 차관으로 구성됩니다.

정부 보고서는 "정부의 2024년 채무 상환은 관련 당국이 승인한 예산 범위 내에서 약속한 대로 전액 이행될 것"이라고 밝혔습니다.

정부는 또한 국내 차입 평균 비용 대비 외화 차입 비용이 높다는 점, 외화와 국내 통화 간 환율 변동 위험 등 여러 가지 한계를 인정하고 있습니다. 공공 투자 자본과 외국 자본의 집행률이 저조한 것도 문제입니다. 올해 첫 9개월 동안 전국 공공 투자 자본 집행률은 계획의 47.29%에 그쳤고, 외국 자본 집행률은 계획의 24.33%에 불과했습니다.

정부에 따르면 이러한 제한은 주로 주관적인 이유에서 비롯되며, 공공 투자 및 입찰과 관련된 장애물이 완전히 해결되지 않았고, 대출 계약과 관련하여 국내법을 엄격히 준수해야 한다는 요구 사항이 있다.

정부는 2025년 말까지 공공 부채가 GDP의 36~37%, 정부 부채가 34~35%, 외채가 33~34%에 달하고, 정부의 직접 부채 상환 의무가 예산 수입 대비 약 24% 수준이 될 것으로 전망하고 있습니다.

2025년 정부의 총 차입 수요는 8,152억 3,800만 동으로 예상되며, 이는 2024년 정부 차입 계획 대비 20.6% 증가한 수치입니다. 이 중 8,042억 4,200만 동은 재정 적자 충당 및 원금 상환을 위해 중앙 예산에서 차입할 예정이며, 이는 2024년 추정치 대비 21.9% 증가한 수치입니다. 나머지 차입금은 해외 차입을 통해 조달하여 재대출할 계획입니다.

정부의 직접 부채 상환 의무는 약 4,685억 4,200만 VND에 달할 것으로 예상되며, 여기에는 약 3,611억 4,200만 VND의 원금 상환과 약 1,074억 VND의 이자 상환이 포함됩니다.

이 보고서는 또한 공공 부채 관리를 강화하기 위한 해결책을 제시하는데, 여기에는 공공 투자 자본의 지출을 가속화하는 조치를 지속적으로 시행하고, 국가 예산 수요를 충족하기 위해 충분한 국내외 자본을 동원한다는 목표를 달성하기 위해 법에 따라 적절한 메커니즘, 정책 및 도구를 유연하게 활용하는 것이 포함됩니다.

철도 건설로 인해 부채 상환 의무가 크게 증가하지는 않습니다.

총 투자액이 1조 7,135억 9,400만 VND(약 673억 4천만 달러)에 달하는 남북 고속철도 프로젝트가 공공 부채에 어떤 영향을 미칠까요? 이는 만족스러운 답변이 필요한 중요한 질문입니다.

정부는 남북 고속철도 사업(이하 '사업') 투자 정책 승인을 위해 국회에 제출한 초안에서 2019년 사전 타당성 조사 보고서가 차량 및 장비에 대해서는 민관 협력 투자 모델을, 기반 시설에 대해서는 공공 투자를 제안했으며, 이는 2,660억 달러 규모의 경제와 GDP 대비 56.1%의 공공 부채를 고려한 것이라고 밝혔습니다.

하지만 2023년 경제 규모가 4,300억 달러에 달하고 공공 부채가 GDP의 약 37% 수준으로 낮은 수준이며, 건설이 시작되는 2027년에는 약 5,640억 달러에 이를 것으로 예상됨에 따라, 프로젝트 투자 재원은 더 이상 주요 장애물이 되지 않을 것입니다.

정부는 또한 사업 시행 과정에서 공공 부채 안전 지표에 미치는 영향에 대한 예비 평가를 실시했으며, 그 결과 2030년까지 세 가지 기준(공공 부채, 정부 부채, 국가 외채) 모두 허용 수준 이하로 떨어질 것으로 나타났습니다.

구체적으로, 공공 부채는 최고 44%(허용 수준 60%), 정부 부채는 최고 43%(허용 수준 50%), 해외 부채는 최고 45%(허용 수준 50%)를 기록했습니다. 국가의 해외 부채 상환 의무와 재정 적자에 관한 두 가지 기준이 모두 상승했습니다(평균 재정 적자는 GDP의 4.1%, 목표치는 GDP의 3%; 직접 부채 상환은 GDP의 약 33~34%, 목표치는 GDP의 25%).

2030년 이후 기간에는 2021-2025년 기간과 동일한 성장 목표 및 공공 부채 안전성을 가정할 경우(GDP 성장률 약 6-6.5%, 공공 부채 한도 GDP의 60%, 국가 재정 적자 GDP의 3%), 본 프로젝트는 공공 부채 목표(가정된 공공 부채 한도 GDP의 60% 대비 약 52-53%)를 달성합니다.

정부 부채, 국가 외채, 재정 적자 지표는 증가했습니다(정부 부채는 GDP 대비 약 51~52%로, 예상치인 50%보다 높았습니다. 국가 외채는 GDP 대비 약 53~54%로, 예상치인 45%보다 높았습니다. 평균 재정 적자는 GDP 대비 4.1%로, 예상치인 3%보다 높았습니다). 부채 상환 의무는 고속철도 투자가 없는 시나리오와 비교했을 때 크게 증가하지 않았습니다(투자 시 GDP 대비 약 67~68%, 투자 미시행 시 약 60~61%).

또한 초안은 공공 부채 안전성 지표 평가를 위한 앞서 언급된 시나리오에서 해당 프로젝트가 건설 기간 동안 GDP 성장에 기여하는 정도(기획투자부가 프로젝트에 투자하지 않았을 경우와 비교하여 연간 약 0.97%포인트로 계산)를 고려하지 않는다는 점을 명확히 하고 있습니다.

위 시나리오에는 베트남 철도공사가 부담할 차량 및 장비 투자 비용과 교통개발사업(TOD) 시스템에 따라 개발된 지역의 토지 개발 수익 및 상업 운영 수익(추정치 220억 달러)이 고려되지 않았습니다. 정부에 따르면 이러한 요소들은 모든 거시경제 지표 개선에 기여할 것입니다.

자본과 관련된 구체적인 메커니즘과 정책을 제안하십시오.

남북 고속철도 사업의 예비 타당성 조사 보고서는 사업을 위한 몇 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 제안했습니다.

국회의 권한 하에 있는 메커니즘 및 정책 중 첫 번째로 제안된 정책은 사업 시행 기간 동안 총리가 정부 채권, 지방 정부 채권, ODA 자금 및 우대 해외 차관의 사용 여부를 결정한다는 것입니다.

둘째, 사업의 일정 및 실행 계획에 따라 여러 중기 공공투자 계획 기간에 걸쳐 충분한 자본이 배정됩니다. 총리는 국회에서 승인된 총 중기 및 연간 자본 규모가 변동되지 않는다는 조건 하에, 각 부처, 중앙 기관 및 지방 정부가 배정한 중앙 정부 예산을 활용하여 사업에 필요한 자본을 지원하기 위해 중기 및 연간 공공투자 계획을 조정하기로 결정합니다.

셋째, 필요한 경우 정부는 사업 자금 조달을 위해 예산 적자 목표 및 정부의 직접 부채 상환 의무에 대한 조정안을 국회에 제출하여 결정을 구할 수 있습니다.

출처: https://baodautu.vn/no-cong-va-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac---nam-d227712.html