2011년부터 2017년까지 성 전체에서 외국 수역을 위반한 사건은 51건, 어선 70척, 어부 699명이었습니다. 하지만 2018년 1월 16일 성당 상무위원회(제13기) 지침 제30-CT/TU호가 발표된 이후 현재까지 성 전체에서 외국 수역을 위반한 사건은 19건, 어선 24척, 어부 172명에 불과하며, 당국에 체포되었습니다. 이러한 상황이 완전히 해결된 것은 아니지만, 정치권 전체의 강력한 참여는 성 어부들이 의식을 행동으로 옮기는 데 도움이 되었습니다.
변화가 있습니다
최근 온라인 회의에서 빈투안성은 외국 해역에서 불법적으로 해산물을 어획하는 어선과 어민의 상황을 관리, 예방 및 종식하기 위한 긴급 과제 및 해결책에 관한 지침 30호를 시행한 6년을 요약했습니다. 대표단은 빈투안성이 IUU 어업과의 싸움과 관련된 지침 30호를 발표한 최초의 성이라는 점을 인정했습니다. 특히, 빈투안성 어선과 어민의 외국 해역에서 불법적으로 해산물을 어획하는 것을 관리하고 예방하는 작업이 강조되었습니다. 그 덕분에 수년에 걸쳐 이 작업은 많은 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 외국 해역을 위반하는 어선과 어민의 상황이 감소하고 초기에 예방되었습니다. 2018년 1월부터 2024년 2월까지 전체 성에서 19건이 발생하여 이전 기간보다 32건이 감소했으며, 라기 타운(20척)에 가장 집중되었고, 나머지는 푸꾸이, 함탄, 투이퐁이었습니다. 외국 해역을 위반하는 어선에 대한 처리가 엄격하게 이루어지고 있습니다. 성 국경수비대 사령부는 베트남 어선과 어민을 외국 해역에서 착취하도록 파견한 행위에 대해 어선 7척의 선장에게 선장당 8,500만 VND의 행정 제재를 부과하는 결정을 내렸습니다. 성 인민위원회는 외국 해역을 위반한 어선 소유주 3명에게 어선당 9억 VND의 행정 제재를 부과하는 결정을 내렸습니다.
행정 제재 외에도 지방 및 지역 당국은 다음과 같은 추가 제재를 적용합니다. 어업 허가 취소, 원양 어업 활동 목록에서 제외, 외국 해역을 위반하는 어선 및 어민에 대한 지원 정책 시행 중단; 대중 매체에 공개적으로 발표하고 지역 사회 앞에서 위반하는 어선 소유자 및 선장에 대한 검토를 조직합니다. 또한 2018년부터 2023년까지 기능 부대는 어업 활동 위반, 특히 IUU 위반 3,346건에 대해 240억 VND 이상의 벌금을 부과했습니다. 이 중 지방 국경 수비대는 846건의 위반을 처리하여 27억 9,000만 VND의 벌금을 부과했습니다. 어업 하위 부서는 2,500건에 대해 212억 VND의 벌금을 부과했습니다.
이는 시급하고 지속적인 과제입니다.
회의에서 성 인민위원회 부위원장 응우옌 홍 하이는 다음과 같이 말했습니다. 해상 관리 업무와 원양 어선단 통제는 여전히 많은 어려움에 직면해 있어 어선과 어민들이 외국 해역을 침범하여 해산물을 불법으로 취득하고 외국에 체포 및 처벌받는 사례가 크게 감소했지만 여전히 발생하고 있습니다. 따라서 해상 관련 부서, 지사, 부문 및 지방은 이러한 상황을 예방하고 종식시키기 위해 더욱 과감하고 통합적인 해결책을 마련해야 합니다. 특히 베트남 제5차 EC 검사가 가장 활발한 시기에 더욱 그렇습니다. 외국 해역을 침범하여 어선과 어민을 파견하여 해산물을 불법으로 채취하는 행위를 적시에 적발하고 조기에 원격으로 예방해야 합니다. 어선과 어민을 불법적으로 해산물을 채취하도록 중개 및 공모하는 행위를 하는 조직 및 개인에 대한 조사, 검증, 기록 정리 및 처리를 지속적으로 수행해야 합니다.
이러한 성과에 힘입어, 응우옌 호아이 아인(Nguyen Hoai Anh) 성 당 서기는 회의에서 다음과 같이 강조했습니다. “당국은 모든 자원을 동원하여 EC 감사단이 제4차 감사에서 지적한 미흡한 점과 한계를 신속히 극복해야 합니다. 동시에 2024년 2분기에 예정된 제5차 감사를 위해 EC 감사단과 협력할 수 있는 여건을 충분히 마련해야 합니다.” 또한, 베트남 조국 전선(Vietnam Fatherland Front)과 사회정치 단체들은 어민(선주 및 선원 가족)을 위한 홍보 및 교육 활동의 효과를 지속적으로 혁신하고 개선하여, 외국 해역에서 불법적인 착취를 근절하겠다는 의지와 법규 준수 의식을 강화하고, 관련 인식을 제고하기 위해 노력해야 합니다.
특히, 도당 서기는 지역 및 유관 기관들이 IUU 어업 근절 조치를 효과적으로 이행한 개인 및 단체를 신속하게 표창하고 격려할 것을 요청했습니다. 이를 통해 우수하고 효과적인 IUU 어업 시행 모델을 홍보하고 확산해야 합니다. 동시에 어업 부문 구조조정을 위한 여건을 조성해야 합니다. 특히 어업 물류 서비스와 관련된 원양 어선의 구조조정, 여건이 양호한 지역에서의 해상 양식업 발전, 그리고 정부 결정 48호 및 시행령 67호에 따른 어민 지원 정책을 효과적으로 이행해야 합니다. 각 지방자치단체는 준설 수로 및 어항 인프라 구축과 같은 시급한 과제에 대한 정책을 연구하여 유관 기관에 제출해야 합니다. 또한 중앙 정부에 다른 재원을 지원 및 동원하고, 어항과 연계된 방파제에 대한 투자를 신속하게 집행할 것을 지속적으로 제안해야 합니다. 빈투언성과 관련 지역, 그리고 해상 법 집행 기관(해군, 해안경비대, 어업 감시) 간의 협력 규정을 개발 및 보완하여 성 외부 및 중복되는 국경 지역에서 조업하는 어선의 위반 행위를 엄격히 통제하고 신속하게 방지함으로써 원양 어민들의 안전을 지원하고 보장해야 합니다. 동시에, 성 당 서기는 각급 당 위원회, 당국, 그리고 각급 기관들이 어민들의 지속 가능한 생계를 적극적으로 돌보고 구축할 것을 요청했습니다.
회의에서 응우옌 호아이 아인(Nguyen Hoai Anh) 성 당 서기는 다음과 같이 요청했습니다. 당 위원회 위원장, 당 조직, 각급 당국 및 관련 기관은 불법 비보고 비규제 어업을 예방하고 퇴치하는 작업을 지속적으로 직접 지휘하고 효과적으로 지휘해야 하며, 이 작업을 전체 정치 체제의 시급하고 정기적이며 지속적인 과제로 간주해야 합니다.
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