강대국일수록 베트남을 더 존중한다.

190여 개국 대표들이 모인 유엔 총회 회의장에서 베트남의 기록적인 득표수가 발표되었을 때 터져 나온 박수갈채는 여전히 많은 이들에게 국제 무대에서 베트남의 이름에 대한 자부심을 심어주고 있습니다.

당딘꾸이 대사는 2019년 6월 베트남이 역대 최다 득표로 유엔 안전보장이사회 이사국으로 선출된 후 엄지손가락을 치켜들었다. 그의 옆에는 레호아이쭝 외교부 차관이 앉아 있었다. (사진: AFP)

베트남이 유엔 안전보장이사회 비상임 이사국 임기를 성공적으로 마친 지 거의 2년이 지난 지금도, 190여 개국 대표들이 모인 총회 회의장에서 베트남의 기록적인 득표수 발표에 환호성이 터져 나왔던 순간은 베트남이 국제 무대에서 차지하는 위상에 대한 자부심을 많은 이들에게 심어주고 있습니다.

당딘꾸이 전 외교부 차관 겸 유엔 주재 베트남 상주대표부 대표(2018-2022)가 그 자리에 참석했다.

그는 베트남이 유엔 안전보장이사회의 순환 의장국을 두 차례 맡았을 때 모두 베트남 대표단 단장으로 활동했습니다.

베트남적인 색채가 강하게 드러난다

각하, 베트남이 193개국 중 192표를 얻어 유엔 안전보장이사회 비상임이사국으로 두 번째 선출되었다는 결과가 발표되었을 때, 국내외 국민 모두에게 강렬한 감동을 불러일으켰습니다. 이러한 놀라운 결과에 이르게 된 과정과 국제 사회의 평가에 대해 자세히 말씀해 주시겠습니까?

- 192/193이라는 득표수는 유엔 74년 역사상 최다 득표 기록입니다. 각국은 베트남이 외세 침략에 맞서 싸운 영광스러운 역사, 국민의 독립과 자유, 그리고 인류애라는 공통된 가치를 인정하여 투표했습니다.

이는 베트남이 독립 후 성공적으로 발전한 몇 안 되는 국가 중 하나이기 때문이며, 또한 국제 사회가 베트남이 공동의 과제에서 더욱 적극적인 역할을 수행하기를 기대하기 때문이기도 합니다.

하지만 그러한 결과를 얻기 위해 우리는 안전보장이사회 비상임이사국으로서 첫 임기(2008-2009)가 끝난 직후부터 10년 동안 꾸준히 로비 활동을 펼쳤습니다.

우리는 아시아 태평양 지역의 유일한 후보인 우리를 "양보"하도록 설득하기 위한 캠페인을 벌였고, 어떠한 표 교환이나 조건도 요구하지 않고 우리에게 투표해 줄 것을 호소했습니다.

안전보장이사회 비상임이사국으로서 두 번째 임기 동안, 우리는 국제 평화와 안보 수호에 적극적으로 기여했습니다. 이러한 활동은 세계가 전례 없는 코로나19 팬데믹이라는 도전에 직면했던 시기에도 안전보장이사회의 활동에 중요한 발자취를 남겼습니다.

국제 사회가 베트남을 어떻게 바라보는지 정확히 알기는 어렵습니다. 하지만 제 생각에는 비상임 이사국으로서 두 번째 임기 동안 우리가 안전보장이사회에서 수행한 활동들이 주요 강대국들로부터 더 큰 존중을, 그리고 우방국들로부터 더 큰 호감을 얻게 해준 것 같습니다.

출처: 외교부 - 자료 제공: DUY LINH

* 유엔 주재 베트남 대표단 단장으로 재임하시는 동안 베트남은 안전보장이사회 순환 의장국을 두 차례 맡았습니다. 이 기간 중 가장 기억에 남는 에피소드가 있으신가요?

순환 의장직을 맡는 것은 막중한 책임이지만 동시에 큰 영광이기도 합니다. 알파벳 순서 때문에 일부 비상임 이사국은 임기 중 단 한 번만 이 직책을 맡을 수 있습니다.

베트남은 운 좋게도 이러한 기회를 두 번이나 가졌습니다. 첫 번째 의장국 수임일(2020년 1월)은 베트남이 안전보장이사회 비상임이사국 임기를 시작한 첫날이기도 했습니다. 공교롭게도 그날은 유엔 창립 75주년이 되는 날이기도 했습니다.

의장석에 앉아 정해진 각본대로 진행하면서 동시에 의사봉을 쥐고 있는 것은 상당한 스트레스입니다. 특히 각국이 서로 다른 의견과 시나리오를 제시할 때는 더욱 그렇습니다.

2021년 4월, 우리는 두 번째로 코로나19가 뉴욕에서 맹렬하게 확산되던 시기에 대통령직을 수행했습니다. 안전보장이사회는 한 달 내내 온라인으로 회의를 진행했습니다. 대통령은 온라인으로 회의를 열고, 문서를 협상하고, 로비를 했습니다 . 우리는 인터넷 연결이 끊길까 봐 끊임없이 불안해했습니다.

다행히 베트남은 의장국 수임 기간 동안 모든 회의에서 인터넷 연결이 원활했고, 뉴욕과 하노이 간의 통신은 항상 끊김 없이 이루어졌습니다(반면 일부 주요 국가들은 신호 문제에 끊임없이 시달렸습니다).

대통령직을 맡은 두 번째 달도 매우 성공적이었습니다. 안전보장이사회는 대통령 성명 두 건과 "민간인에게 필수적인 기반 시설 보호"에 관한 핵심 결의안을 채택했는데, 이 결의안에는 베트남의 강력한 의지가 담겨 있었습니다.

* 안전보장이사회의 비상임이사국 10개국은 그 역할로 높이 평가받고 있지만, 일각에서는 이들이 안전보장이사회의 상임이사국 5개국 간의 관계를 조율하는 중재자 역할을 한다고 주장합니다. 이러한 평가에 대해 어떻게 생각하십니까?

화해가 이루어지기는 했지만, 5개 상임이사국 간의 관계가 원활하게 조율되었다고 말하기는 어렵습니다. 상임이사국들이 특정 사안이나 시기에 서로 다른 견해를 가질 때, 비상임이사국들은 각 상임이사국과 접촉하고 로비를 펼치는 '셔틀 외교'를 통해 공통점을 찾도록 돕고 있습니다.

대표적인 예로 시리아에서 국경을 넘는 인도적 지원 메커니즘이 만료되었을 때 상임이사국들이 서로 다른 견해를 보였던 사례를 들 수 있다.

이러한 지원 메커니즘이 확대되지 않으면 수백만 명의 시리아인들이 의약품과 식량 부족으로 생명을 위협받는 상황에 직면하게 될 것이며, 비상임 이사국 의원들은 사무총장에게 압력을 행사하도록 설득하고 심지어 회유하려 노력해 왔습니다.

결과적으로, 이 메커니즘은 비상임 이사국들의 연대 덕분에 확대되었으며, 10개국이 찬성표를 던졌고 5개 상임 이사국은 기권했습니다.

2022년, 베트남 여성 군인들이 아비에이와 남수단에서 유엔 평화유지 임무 수행을 위해 출정하고 있다 - 사진: 남 트란

오직 국가적 이익 만이

* 안전보장이사회에서 사안을 처리할 때, 베트남은 어떻게 자국의 이익과 국제적 이익을 조화시키고 있습니까?

1964년 호찌민 주석은 외교관들에게 "무슨 일을 하든지 국가의 이익을 위해 하라"고 당부했습니다. 외교를 다룰 때 국가 이익은 행동의 근간이자 목표입니다.

그러나 구체적인 이익과 광범위한 이익, 그리고 단기적 이익과 장기적 이익 사이에서 균형을 맞추는 것이 필수적입니다. 안전보장이사회의 활동은 주요 강대국, 우방국, 특히 분쟁 지역에 있는 국가들의 이익과 직접적으로 관련되어 있습니다. 따라서 이러한 이익들을 결정하는 데에는 더욱 신중한 균형 감각이 요구됩니다.

* 많은 사람들이 여전히 유엔 회의와 그 결과들이 로비와 상호 지원의 산물이라고 믿고 있습니다. 이러한 상호 작용에서 베트남의 기본 원칙에 대해 더 자세히 설명해 주시겠습니까?

- 저는 조화로운 접근 방식을 위해 노력해야 한다고 생각합니다. 외교 정책의 원칙은 국가 이익을 증진하고 국제법을 준수하는 것입니다.

원칙을 고수하는 것이 어떤 나라의 심기를 불편하게 한다면, 그들의 이해를 얻기 위해 상황을 설명해야 하며, 그들에게 도움이 될 만한 일을 할 기회가 생기면 그렇게 하도록 노력해야 한다.

안토니오 구테레스 유엔 사무총장이 2022년 10월 베트남 방문 중 베트남 평화유지군(블루 베레모) 병사들과 대화를 나누고 있다. 그는 평화유지군 병사들에 대한 깊은 애정을 표했다. - 사진: 응우옌 칸

* 현재 강대국 간 경쟁이 점점 더 치열해지면서 소국들은 어려운 입장에 놓이거나 어느 한쪽 편을 선택해야만 하는 상황에 처해 있습니다. 전략적으로 중요한 지리적 위치를 가진 베트남은 이러한 강대국 간 경쟁 속에서 어떻게 헤쳐나갔다고 생각하십니까?

모든 일에는 양면이 있다고 생각합니다. 강대국 간의 경쟁은 동맹국을 결집해야 하므로 기회를 창출하기도 합니다. 우리는 국제법에 따라 국가와 국민의 이익을 위해 모든 당사국과 우호적인 관계를 유지해야 합니다.

정세는 끊임없이 변화하고 있습니다. 충분한 역량과 용기, 그리고 호찌민 주석의 외교적 교훈인 "변화에 적응하면서도 변함없는 모습을 유지하라"를 효과적으로 적용한다면, 우리는 강대국들과 조화롭게 관계를 유지할 수 있을 것이라고 믿습니다.

외교에는 악수와 포옹이 필요하다.

* 코로나19와 같은 비전통적인 사건들이 전통적인 다자 외교 활동에 어떤 영향을 미쳤습니까? 네, 영향을 미쳤습니다. 외교는 접촉, 교류, 로비, 협상… 그리고 로비입니다. 언어, 몸짓, 태도, 심지어 감정까지 아우르는 상호 작용이 필요합니다. 이러한 것들은 효과를 내기 위해 직접 만나야 합니다. 눈빛, 악수, 포옹… 이 수많은 말과 서면 성명을 대신할 수 있습니다. 하지만 코로나19 때문에 우리는 다른 업무 방식을 찾아야 했습니다. 2020년 3월, 중국이 의장국을 맡았던 달에 안전보장이사회가 온라인 회의 방식, 특히 투표 방식에 대해 합의하는 데 거의 2주가 걸렸던 기억이 납니다. 안전보장이사회는 기본적으로 임무는 완수했지만, 특히 분쟁 지역 방문과 같은 많은 필수적인 활동을 수행할 수 없었습니다.

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베트남은 비상임 이사국으로서 2년 동안 안전보장이사회의 모든 활동에 참여했으며, 이 기구 산하 두 개 위원회의 의장으로서의 책임을 성공적으로 수행했습니다.

베트남은 또한 안전보장이사회 의장에게 2개의 결의안과 3개의 성명을 채택하도록 제출하는 과정에서 초안 작성, 협상 및 의장직을 맡았습니다.

특히 베트남은 유엔 안전보장이사회 순환의장국으로서 첫 달(2020년 1월)에 "국제 평화와 안보 유지를 위한 헌장 수호"라는 주제로 3일간 3차례에 걸쳐 총 111건의 연설을 하며 단일 공개 토론회에서 가장 많은 연설을 한 국가라는 기록을 세웠습니다.

유엔 창립 75주년 기념 첫 달에 이 주제를 포함시킨 것이 기록적인 수의 연설을 유치하는 데 중요한 역할을 했습니다.

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