사고방식과 비전 면에서 기존의 틀을 깨다.

풍요롭고 영광스러운 역사적 전통과 심오한 문화유산에 걸맞은 번영하고 아름다운 탄화성을 향한 염원은 이 땅에서 태어나고 자라나 “돌아온” 여러 세대의 불타오르는 소망이었습니다. 획기적인 결의안과 구체적인 실행 방안, 그리고 도전을 극복하려는 불굴의 의지가 뒷받침될 때 비로소 이 오랜 염원은 견고한 토대를 마련하여 실현될 수 있을 것입니다.

탄화성이 조속히 번영하고 아름답고 문명화된 성으로 거듭나기 위해서는 결의안 제58-NQ/TW호와 결의안 제37/2021/QH15호를 효과적으로 이행하는 것이 필수적입니다. (사진: 탄화성 성도인 탄화시)

정치국 결의안 제58-NQ/TW호가 번영하고 아름답고 문명화된 탄화성을 위한 주요 방향을 제시한다면, 국회 결의안 제37/2021/QH15호는 구체적인 메커니즘과 정책을 통해 기존 메커니즘의 '획기적인 돌파구' 역할을 하며, 혁신적인 사고와 창의적인 접근 방식을 장려하여 결의안 제58-NQ/TW호의 정신과 내용을 점진적으로 실현하고, 나아가 '모범적인' 탄화성을 구현하고자 하는 염원을 실현해 나갈 것입니다.

탄화성의 불타는 열망

탄화(Thanh Hoa)는 "가장 아름다운 자연과 가장 풍부한 역사적 유산을 지닌 곳"이라는 뜻입니다(H. LeBreton). 광활한 숲과 폭포, 완만한 구릉, 비옥한 삼각주, 잔잔하게 펼쳐진 은빛 바다 등 "미니어처 베트남"이라 불리는 탄화의 아름다움을 생각하면 이 말은 쉽게 증명할 수 있습니다. 이 땅 곳곳에는 저마다 독특한 산과 절경이 있으며, 그 속에는 서사시와 같은 이야기가 담겨 있습니다. 따라서 『왕조헌사』의 저자이자 역사가인 판 후이 추(Phan Huy Chu)는 탄화를 극찬하며 다음과 같이 말했습니다. "이 땅의 풍요로운 아름다움은 수많은 왕과 장군을 낳았고, 정수가 모이면 수많은 학자들이 탄생했다. 이 땅의 번영은 나라에서 가장 높은 곳에 있을 만하다!"

좀 더 구체적으로 말하자면, 베트남 역사를 5미터 길이의 끈에 비유하고, 각 세기를 1밀리미터에 해당한다고 할 때, 도산에서 선비 문화, 그리고 꼰뭉 동굴 아래 지층까지는 거의 4.9미터가 유실되었고, 호아빈 문화에서 오늘날까지는 단 10센티미터만 남아 있습니다(탄화성의 초기 및 선사 시대 역사). 이 긴 "역사의 끈"에서 탄화성은 베트남 민족의 형성 및 발전 과정을 거의 완벽하게 목격한 가장 생생한 증인이라고 할 수 있습니다. 이 "선택받은 땅"에서 우리 조상들은 수많은 혹독한 시련을 극복하고, 끊임없이 노력하고 창조하며, 자연과 조화를 이루고 자연을 변화시켰을 뿐만 아니라 스스로도 변화시켰습니다.

“탄화성은 ‘용이 웅크리고 호랑이가 앉아 있는’ 위치라고까지는 말할 수 없겠지만, 지리적으로 매우 유리한 곳에 자리 잡고 있습니다. 이곳 사람들은 근면하고 강인하며(…), 수많은 영웅과 뛰어난 인물들을 배출한 영광스럽고 웅장한 전통을 자랑합니다(…). 이는 또한 귀중한 자산이자 잠재력이 풍부한 막대한 자원입니다. 우리는 조국을 자랑스럽게 여겨야 합니다. 가난에 안주해서는 안 되며, 다른 성에 뒤처져서도 안 됩니다. 우리는 큰 성에 걸맞게 부유해지도록 노력해야 합니다.” (전 공산당 서기장 응우옌 푸 쫑)

바로 이러한 풍부한 역사적, 문화적 전통에서 비롯된 것입니다. 베트남 조국을 수호하고 건설하기 위해 국가와 함께 싸워온 여정 속에서, 그리고 그 위상이 끊임없이 높아짐에 따라, "영웅 서사시의 땅"이라 불리는 이 나라의 사람들은 번영하고 아름다운 탄화(Thanh Hoa)를 향한 염원을 결코 잃지 않았습니다. 더욱이, 가장 어렵고 험난했던 역사적 순간에도 탄화는 언제나 "나라의 모든 희망을 간직한 성역"(피에르 파스퓌에)이었습니다. 그러므로 번영하는 탄화, "사람들을 품고 사로잡는" 탄화를 건설하고자 하는 열망은 언제나 소중히 여겨져 왔으며, 삶의 방식으로 자리 잡았습니다. 이러한 배경에서 우리는 찌에우 여사, 레로이, 레호안, 즈엉딘응에와 같은 수많은 이 땅의 아들딸들이 국가 사학자로, 그리고 위대한 인물로 성장한 이유를 이해할 수 있습니다.

다양한 역사적 맥락에 놓고 보면 그 중요성과 변함없는 진실이 드러나는 관찰이 있습니다. 그것은 바로 국가 전체, 그리고 특히 지역이 강하고 번영하기 위해서는 항상 강함과 번영을 향한 열망을 키워나가야 한다는 것입니다. 이러한 열망은 흔들림 없는 신념, 어려움을 극복하기 위한 끊임없는 인내, 소중한 기회를 부지런히 포착하고 활용하는 노력, 그리고 기회를 비교 우위와 독보적인 이점으로 바꾸기 위한 확고한 의지와 결단력 있는 행동 정신이라는 샘물에 의해 '물어집니다'. 이 모든 요소들이 바로 '비약적인 발전' 또는 새로운 돌파구를 마련하는 데 필요한 충분조건이 됩니다.

탄화성의 번영과 아름다움을 향한 뜨거운 염원은 여러 세대에 걸쳐 계승되어 왔으며, 탄화성이 국가 전체의 새로운 기회와 밝은 전망을 맞이하는 지금 그 어느 때보다 더욱 강렬하게 타오르고 있습니다. 더욱이, 탄화성은 중북부 지역과 국가 전체의 사회경제 발전, 국방 및 안보에 있어 전략적으로 중요한 위치에 자리 잡고 있어 인접 지역과 발맞춰 성장 거점으로 발돋움할 수 있는 모든 조건을 갖추고 있습니다. 따라서 현실적으로 탄화성은 현재 "지리적 이점"과 "인간과 조화로운 환경"이라는 발전 조건을 모두 갖추고 있다고 볼 수 있습니다. 그러나 현재의 "베트남 발전 차트"에서 한 단계 더 도약하기 위해서는 "적절한 시기"라는 추가적인 원동력이 필요합니다.

환기 장치, 시야 확보가 용이함.

탄화성은 "용이 웅크리고 호랑이가 앉아 있는" 매우 특별한 지리적 위치에 자리 잡고 있으며, 고(故) 응우옌 푸 쫑 공산당 서기장이 강조했듯이 뛰어난 잠재력과 상당한 경쟁력을 갖추고 있습니다. 구체적으로, 면적은 전국 5위, 인구는 3위, 행정 구역 수는 2위로 큰 성입니다. 또한, 국가 8대 핵심 경제 특구 중 하나인 응이선 경제 특구와 7만 DWT급 선박을 수용할 수 있는 응이선 심해항을 보유하고 있습니다. 102km에 달하는 해안선을 따라 베트남 북서부와 라오스 북동부의 주요 해상 관문 역할을 하는 탄화성은 통킹만 경제 벨트와 베트남 북서부 지역 개발에 있어 전략적으로 매우 중요한 위치를 차지하고 있습니다. 더욱이, 탄화성은 호찌민 주석으로부터 "탁월한 문화유산"을 지닌 곳으로 칭송받았으며, 세계문화유산 1곳, 국가특구 4곳을 포함한 1,535곳 이상의 유적지와 명승지, 그리고 풍부한 무형문화유산을 자랑합니다. 특히, 용감하고 강인한 선조들의 세대를 통해 계승되고 발전해 온 탄화성의 애국적이고 혁명적인 전통은 진실, 선, 아름다움이라는 가치를 지향하는 탄화성 문화와 주민들의 전인적 발전을 위한 "영감의 원천"이자 근간이 되고 있습니다.

응이선 항구는 탄화성의 사회경제적 성장에 있어 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다.

그러나 당과 국가, 특히 호찌민 주석이 이 "매우 중요한" 땅에 걸었던 잠재력과 기대에 걸맞게 사회경제적 "열차"를 더욱 강력하게 추진하기 위해서는, "기관차"처럼 이끌어주고 "철도"처럼 인도하는 특별한 메커니즘이 필요합니다. 이러한 역사적 필요성에서 비롯되어, 2020년 8월 5일 정치국은 2030년까지 탄화성을 건설 및 개발하고 2045년까지의 비전을 제시하는 결의안 제58-NQ/TW호(이하 "결의안 제58-NQ/TW호")를 발표했습니다. 이로써 탄화성에는 밝은 미래 비전과 발전의 기회가 열렸습니다.

결의안 제58-NQ/TW호는 탄화성의 가장 기본적인 미래 방향을 제시하며, 가까운 미래(2030년까지)에는 하노이, 하이퐁, 꽝닌과 함께 탄화성을 새로운 성장 거점으로 삼아 베트남 북부의 발전 사중주를 형성할 것을 목표로 합니다. 더 나아가, 베트남 사회주의 공화국 건국 100주년이 되는 2045년까지 탄화성은 번영하고 아름답고 문명화된 현대 도시, 즉 전국적으로 모범이 되는 종합적으로 발전된 성으로 거듭날 것입니다!

이러한 목표들은 분명 야심찬 목표이지만, 이는 당과 국가가 탄화성에 대해 갖고 있는 높은 신뢰와 기대를 반영하는 것입니다. 그러나 이러한 원대한 목표를 실현하기 위해서는 추진력을 창출할 수 있는 충분히 강력한 메커니즘이 필요합니다. 이러한 요구에 부응하여 국회는 2021년 11월 13일 탄화성 발전을 위한 몇 가지 구체적인 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 결의안 제37/2021/QH15호(이하 결의안 제37/2021/QH15호)를 심의하고 채택했습니다.

탄화성은 베트남 북중부 지역에 위치하며, 2개의 시(탄화시, 삼선시), 2개의 읍(빔선, 응이선시) 및 23개의 군(이 중 11개는 산악 지대)을 포함한 총 27개의 행정 구역으로 구성되어 있습니다. 탄화성의 면적은 11,120km²로 베트남에서 다섯 번째로 넓으며, 인구는 374만 명 이상으로 하노이와 호치민시에 이어 세 번째로 많습니다. 또한 라오스와 213km의 육로 국경을 접하고 있으며, 해안선 길이는 102km, 영해 면적은 17,000km²가 넘습니다.

결의안 제37/2021/QH15호는 여러 핵심 분야와 관련된 구체적인 메커니즘 및 정책을 규정하고 있으며, 이는 여러 다른 부문과 분야에 근본적인 영향을 미칩니다. 이러한 분야에는 재정 관리, 국가 예산, 토지, 계획 및 임업 분야의 국가 관리 분권화가 포함됩니다. 이 중 일부 정책은 상당한 비중을 차지하며, 효과적으로 적용 및 활용될 경우 지역 사회경제적 성장을 위한 실질적인 "지렛대" 역할을 할 수 있습니다. 대표적인 예로는 경상 지출 배분 기준에 관한 정책, 응이선 항구를 통한 수출입 활동으로 인한 수익 증대 유지 정책, 토지 용도 변경 승인 정책, 산림 용도 변경 승인 정책, 기능 구역의 일반 건설 계획 및 일반 도시 계획에 대한 지역 조정 승인 권한 분권화 정책 등이 있습니다.

결의안 제58-NQ/TW호가 토대라면, 결의안 제37/2021/QH15호는 지렛대 역할을 한다고 단언할 수 있습니다. 결의안 제37/2021/QH15호는 탄화성의 발전을 위한 법적 틀과 기본적인 유리한 여건을 조성하고 있으며, 새로운 기회와 추진력을 열어주고 있습니다. 좀 더 비유적으로 말하자면, 그 특별한 의미와 중요성을 지닌 결의안 제37/2021/QH15호는 이 지역의 발전을 위한 기존의 틀과 비전의 한계를 뛰어넘는 "획기적인 돌파구"와 같습니다. 정부의 면밀한 지도와 관심, 그리고 지역 당 위원회와 당국의 확고한 의지와 노력, 창의적인 실행을 통해 결의안 제37/2021/QH15호는 탄화성이 염원하는 번영하고 아름답고 문명화된 미래를 향해 나아가는 데 필요한 지렛대 역할을 할 것입니다.

글과 사진: 레둥

2과: "기차"를 움직이게 하는 당기는 힘 만들기...

출처: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-1-pha-de-tu-duy-va-tam-nhin-225163.htm