베트남-라오스, 라오스-베트남의 특수관계에 대한 적대적이고 반동적인 세력의 주장
베트남과 라오스는 2,340km가 넘는 국경을 맞대고 있으며, 장엄한 쯔엉선 산맥에 기대어 있고 같은 메콩 강을 마시고 있습니다. 양국 국민의 투쟁과 발전의 역사는 베트남과 라오스 국민을 여러 세대에 걸쳐 서로 가깝고 끈끈하게 이어왔습니다. 양국 국민이 공동의 적에 맞서 싸우고, 독립과 자유를 쟁취하며, 조국을 건설하고 수호하는 혁명의 대업을 수행하면서, 이러한 긴밀한 관계는 지난 80년 동안 더욱 발전하고 심화되었습니다.
그러나 현재 세계와 지역 정세의 복잡하고 예측 불가능한 전개와 변화 속에서, 적대적이고 반동적인 세력들은 베트남 공산당과 라오스 인민혁명당의 지도적 역할을 제거하고, 양국 군대를 "탈정치화"하며, 당 지도부와 군부를 분리하는 " 평화적 진화" 전략을 지속적으로 실행하고 있습니다. 이러한 행위는 군과 인민의 관계, 그리고 베트남과 라오스의 특별한 연대와 우호를 파괴하고 분열시킵니다. 적대 세력은 역사를 끊임없이 왜곡하고, 혁명적 업적을 부정하며, 라오스 혁명에 대한 베트남군의 고귀한 의미와 국제적 의무를 부인합니다.
또한 적대적이고 반동적인 세력은 민주주의, 인권, 경제 지원, 민족, 종교, 심리전 등의 문제를 이용하여 두 나라의 내정에 간섭하고, 베트남-라오스, 라오스-베트남의 정치 체제와 우호적이고 단결된 관계를 파괴하고 두 나라를 자본주의 궤도로 이끌려고 음모를 꾸미고 있습니다. 베트남과 라오스가 국제 통합에 개방되고 있다는 사실을 악용하여 적대적이고 반동적인 세력이 허위 주장을 내세워 두 나라의 국제 경제 통합 정책과 성과를 왜곡하고 있습니다. 특히 국경 지역의 소수 민족을 유인, 선동, 선동하여 자유롭게 이주하고, 불법으로 국경을 넘나들며, 불법 행위를 저지르고, "자기 진화"와 "자기 변형"을 조장하여 분리주의 이념을 형성하고, 두 나라 국경 지역의 종교인과 비종교인, 종교, 민족을 분열시켜 무질서와 불안을 조성하고 두 나라의 정치적, 사회적 안정을 파괴하고 있습니다.
특히 적대적이고 반동적인 세력은 주요 국가들이 지역 문제에 미치는 영향력을 놓고 경쟁하는 전략, 비전통적 안보 문제의 영향, 국가적·민족적 이익의 일부 불일치 문제를 이용하여 정보를 교란하고, 상호 의심을 조장하고, 대중의 혼란과 내부 분열을 초래하고, 베트남과 라오스 두 당사자, 두 국가와 인민 간의 희귀하고 순수하며 굳건한 연대를 파괴하는 데 주력해 왔습니다.
베트남-라오스, 라오스-베트남 간의 특별한 연대와 우정의 가치를 창출하는 요인
베트남-라오스 전투 동맹의 전통을 이어받아, 식민지와 제국주의의 지배와 침략에 맞서 나란히 싸우던 시기에 양국 간의 위대한 관계와 특별한 단결의 상징인 베트남-라오스 전투 동맹은 오늘날에도 사회주의 노선을 따라 국가를 건설하고 발전시킨다는 동일한 이념과 목표를 바탕으로 구축되고 발전해 왔습니다. 베트남과 라오스 양국의 국가 건설과 발전은 인도차이나 공산당에서 유래한 마르크스-레닌주의 당의 지도 아래 이루어지고 있습니다. 베트남과 라오스 두 당과 국가는 각국의 정세 변화나 국제 및 지역적 맥락, 그리고 양측의 국제 관계에도 불구하고, 항상 긴밀한 관계를 유지해 왔으며, 국가 건설과 발전에 있어 서로를 진심으로 지지하고 도와왔습니다.
역사는 베트남과 라오스가 유사한 환경을 공유하고, 지리적, 자연적 조건이 가깝고, 민족 독립과 사회주의를 향한 동일한 목표를 공유하고 있음을 증명했습니다. 관점, 이념, 전략적 지침에 대한 합의가 없다면 두 나라가 오늘날 보기 드문 전통적이고 우호적이며 단결되고 충성스럽고 확고한 관계를 구축하기 어려울 것입니다. 두 나라는 사회주의 건설의 길에서 동일한 목표와 이상을 공유하고 있으며, 유사한 정치 및 국가 정권을 가지고 있으며, 국가 쇄신과 사회주의 지향적 시장 경제를 발전시키는 과정을 진행하고 있습니다. 베트남은 매년 라오스에 600~700건의 단기 및 장기 연수 장학금을 지원합니다. 현재 베트남 교육 기관에서 공부하는 라오스 학생이 14,000명이 넘고 라오스에서 공부하는 베트남 학생이 250명이 넘습니다. 이는 양국의 발전에 기여하는 중요한 요소이며, 두 당과 국민 간의 기존 우호 관계를 유지하고 더욱 강화하는 데 없어서는 안 될 다리입니다. 베트남은 인적자원의 훈련 및 개발 외에도 라오스가 인프라와 학교 시스템을 구축하는 데 투자하도록 돕고 있으며, 베트남 정부로부터 환불 불가 지원금을 통해 총 수천억 VND를 투자하고 있습니다.
베트남과 라오스 학생들의 문화 교류 _출처: thanhdoan.hochiminhcity.gov.vn
양국이 쇄신 과정을 시작한 1986년 이래, 양국의 최우선 목표는 경제 관리 체계 혁신을 기반으로 국가의 산업화와 현대화를 추진하고, 중앙계획경제에서 사회주의 중심의 시장경제로 전환하며, 국제 통합을 촉진하는 것이었습니다. 양국은 단일 정당의 지도 아래 "인민의, 인민에 의한, 인민을 위한" 사회주의 법치국가의 모델을 구축해 왔습니다. 두 정당, 두 국가 기구, 그리고 공통된 사회주의 이념의 유사성은 새로운 맥락에서 베트남-라오스 양국의 특별한 관계를 구축하는 데 중요한 조건입니다.
20세기 프랑스 식민주의와 미국 제국주의에 맞선 베트남과 라오스 두 민족의 저항 전쟁 당시, 관점, 이념, 그리고 전략적 지침에 대한 합의는 양국이 베트남-라오스 전투 동맹을 구축하는 데 도움이 되었습니다. 효과적인 전투 공조 전략은 관점과 진정한 이해관계에 대한 높은 합의를 바탕으로 한 정치 노선에서만 도출될 수 있습니다. "지침 측면에서, 같은 정치적 혈통의 관계는 두 당, 두 국가, 두 민족의 가장 귀중한 자산이며, 길고 고된 투쟁에서 양국 혁명의 승리를 결정하는 중요한 요소입니다."(1) 따라서 양측의 이념과 국가 발전 목표의 유사성은 베트남과 라오스의 특별한 관계를 형성하는 근본적인 요인입니다.
냉전 종식 후 베트남과 라오스는 모두 큰 기회와 도전에 직면했습니다.구소련과 동유럽의 사회주의 정권의 붕괴는 베트남과 라오스의 외교 관계에 영향을 미쳤을 뿐만 아니라 양국의 정치적, 이념적 안보에도 일정한 영향을 미쳤습니다.단결 외에도 사회주의 방향으로 국가를 건설하고 발전시키고 국가적 쇄신을 시행하기 위해 나란히 섰을 뿐만 아니라, 양국은 다자간 협력에서 서로를 조정하고 지원했습니다.특히 우호적이고 단결되고 발전된 인도차이나 반도를 함께 해결하고 건설했습니다.동남아시아국가연합(ASEAN), 대메콩강 유역, 캄보디아-라오스-베트남 개발 삼각 지대와 같은 지역 협력 포럼에서 긴밀히 협력했습니다.양국은 지역 및 국제 포럼에서 논의되는 많은 문제에 대해 항상 서로의 입장을 지지했습니다.라오스 또는 베트남이 ASEAN 의장국을 맡는 해에 정치, 안보 및 국방 회의를 성공적으로 조직하는 데 효과적으로 서로를 지원했습니다. ASEAN 국가와 협력하여 ASEAN 공동체를 건설하고, 지역의 공동 발전을 촉진합니다. 국제법에 따라 국가와 협력하여 분쟁을 해결하고, 기본 원칙을 준수하고 이행하도록 촉진합니다.
양국의 안보가 독립적으로 존재하는 것이 아니라 상호 의존적임을 인지하고, 양국은 국방 및 안보 분야에서 긴밀한 협력을 중시하고 강화해 왔습니다. 베트남-라오스 국방 및 안보 협력은 고대부터 양국이 외세의 침략에 맞서 싸우고 서로의 독립과 주권을 존중하며, 평등과 호혜의 원칙에 따라 양국의 강점과 역량을 증진해 온 전통을 바탕으로 구축되어 왔습니다. 역사는 베트남과 라오스 양국이 자연법칙처럼 서로 연결되어 있으며, 이러한 연결은 양국의 정치적 안정과 발전에 매우 중요하다는 것을 증명해 왔습니다. 양국 간의 효과적인 국방 및 안보 협력은 양국의 안보와 정치적 안정을 보장하는 데 도움이 될 것입니다. 따라서 양측의 긴밀하고 진실하며 신뢰할 수 있는 협력이 절실히 필요합니다.
양국 간 경제 협력 또한 특별한 관심을 받았으며, 협력의 내용과 형태는 점차 확대, 다양화, 그리고 풍부해졌습니다. 가장 최근에는 베트남 총리 팜 민 찐의 라오스 공식 우호 방문(2023년 1월)에서 양국은 코로나19 팬데믹 이후 경제 회복을 위한 상호 지원을 지속하고, 심층적이고 효과적인 국제 통합을 바탕으로 독립적이고 자립적인 경제를 구축하는 데 중점을 두고, 양국 간 특별한 관계의 위상에 걸맞은 경제 협력을 강화하기로 결의했습니다. 또한, 협력과 발전의 공간을 확대하기 위해 하드 인프라와 소프트 인프라 모두에서 양국 경제 간 연계성을 강화하기로 합의했습니다.
라오스는 바다에 인접한 지리적 위치로 인해 세계로 향하는 "관문"이 절실히 필요합니다. 편리한 어선 시스템과 항만 시스템, 특히 베트남과 라오스 정부의 붕앙(Vung Ang) 항 투자 및 개발로 인해 베트남은 라오스가 생산을 확대하고, 외국인 직접 투자를 유치하며, 역내 및 세계 여러 국가와 상품을 유통하는 데 중요한 "다리"로 여겨집니다. 이는 라오스를 위해 베트남의 지정학적 위치를 활용하는 것이 점점 더 중요해지는 이유이기도 합니다. 오히려 베트남이 혁신을 촉진하고 국제 사회 통합을 심화하는 상황에서, 라오스는 베트남과 라오스, 태국, 미얀마를 연결하는 동서 경제 회랑(EWEC)을 통해 베트남 상품이 다른 아세안 국가들로 유통되는 "다리"로 여겨집니다.
베트남에게 라오스의 지정학적 위치는 국경 지역을 보호하고 서방의 베트남에 대한 직접적인 부정적 영향을 방지하는 데 매우 중요합니다. 실제로 20세기 후반 수십 년 동안 외부의 적대적이고 반동적인 세력은 양국 사이의 산악 지형을 작전 기지로 삼아 베트남에 침투하고 파괴 활동을 벌였습니다. 따라서 라오스의 평화와 발전의 안정, 그리고 베트남-라오스 특별 관계의 공고화는 베트남의 중요하고 정당한 이익을 구성하는 요소 중 하나가 되었습니다. 라오스의 안보와 안정은 베트남의 안보, 안정, 그리고 발전에 직접적인 영향을 미칩니다. 라오스의 안정과 안보는 베트남의 안보를 보장하는 중요한 조건이며, 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 따라서 긴밀한 협력 강화는 베트남과 라오스 모두의 생존을 위한 중요한 문제입니다.
양국 간 특별한 관계 발전을 강화하는 것은 베트남과 라오스가 각국의 국익을 보호하는 데 도움이 된다는 것을 알 수 있습니다. 따라서 양국의 유사점과 국익은 베트남과 라오스의 특별한 관계에 긍정적인 영향을 미친다는 것을 확인할 수 있습니다. 베트남과 라오스, 라오스와 베트남 간의 특별한 우정, 전통, 그리고 연대의 가치를 구축, 보호, 보존, 증진하는 것은 주관적인 욕망(집권당의 이념과 정책)과 각국의 생존과 발전에 필요한 객관적 현실 모두에서 비롯됩니다. 라오스 인민혁명당의 고(故) 카이손 폼비한 서기장이 "라오스와 베트남 관계는 순수하고, 충실하며, 모범적이고, 보기 드문 특별한 관계가 되었습니다."라고 단언했듯이, "이 특별한 관계를 공고히 하고 강화하며, 눈동자를 보호하듯 라오스와 베트남의 연대를 보호합니다."(2)
베트남-라오스 국경 표지판 A Dot 보호를 위한 합동 순찰 _출처: nhiepanhdoisong.vn
적대적인 세력의 분열적이고 파괴적인 주장을 물리치고 베트남-라오스, 라오스-베트남 관계를 점점 더 실질적이고 효과적으로 만들어 나가세요.
우선, 베트남과 라오스, 라오스와 베트남 간의 "위대한 우정"을 더욱 발전시키겠다는 결의를 바탕으로, 양측은 정치적 관계 구축을 기반으로, 경제적 관계 구축을 핵심으로 삼아야 합니다. 양국 관계의 전략적 중요성에 대한 양측의 공통 인식을 강화하고 굳건히 키워나가야 하며, 이는 각국의 혁명적 대의를 위한 중요한 전략적 사안입니다. 베트남-라오스 관계의 특수성은 다른 일반적인 동반자 관계와는 근본적으로 다르며, 정치, 안보, 경제, 문화 등 모든 것을 아우르는 포괄적 협력 관계이며, 양자 관계보다 서로에게 더 높은 우선권과 특혜를 부여합니다. 더욱 광범위하고 포괄적이며 장기적인 비전을 바탕으로 양국 간 간부 및 국민들이 관계의 특수성에 대한 인식을 통일해야 합니다. 협력을 더욱 적극적으로 추진하고, 특수 협력 관계의 이점을 종합적으로 고려하여 국가 발전의 요구에 부합하는 투자 및 개발이 필요한 사업을 적극적으로 선정해야 합니다.
둘째, 양국의 자원과 정치 시스템을 최대한 활용하고, 베트남과 라오스의 정치 관계에 걸맞는 경제, 문화, 과학기술 협력을 개선하고 발전시키는 데 집중한다. 협력 메커니즘을 강화하고 완벽화하며, 무엇보다도 경제, 문화, 과학기술 협력 정부간 위원회의 효율성을 제고한다. 자본, 기술, 시장 등 유리한 국제적 환경을 활용하여 양국의 강점을 결합하여 공동의 강점을 창출한다. 전반적인 메커니즘, 정책, 프로그램 및 실행 조직을 검토하여 양국 포괄적 협력 관계의 현실과 새로운 요구에 맞게 보완 및 조정하는 데 집중한다. 특히 현재와 향후 국제 및 지역 경제 통합의 맥락에서 전략적 협력 목표를 효과적으로 이행할 수 있도록 한다.
셋째, 양국이 서로의 자주적이고 자율적인 외교 정책과 외교 관계의 다자화 및 다각화 정책을 존중하는 기반 위에서 양국 및 지역 간 협력 프로그램 및 프로젝트, 기타 다자간 협력을 더욱 긴밀하고 효과적으로 조율하는 방향으로 포괄적 협력을 강화한다. 이를 통해 이러한 관계를 활용하여 양측의 이익에 부합하고, 특히 유엔, 아세안 등 양국이 참여하는 협력 메커니즘, 소지역 협력 메커니즘, 양국이 직면하게 될 비전통적 안보 문제에서 양국의 국가 이익을 최대한 보호한다. 양국이 참여하는 국제 포럼에서 중요한 국내외 문제 해결에 있어 서로 적극적으로 협의하고 지원하거나 입장과 관점에 대해 협의한다. 이를 통해 양측이 국제 및 지역 정세 변화에 대응할 수 있는 충분한 역량을 갖추도록 돕고, 양국이 양국의 국가 이익과 공동 이익을 효과적으로 보호하도록 돕는다.
넷째, 국내외 요인의 영향을 받는 양국 및 양국의 핵심 정치, 안보, 경제적 이익의 균형을 중시해야 합니다. 역사적으로 베트남과 라오스 관계는 양국의 긴밀한 이해관계로 인해 긴밀하게 연계되어 왔습니다. 오늘날 지역 및 세계 정세는 완전히 변화했으며, 이에 따라 대국과 소국 모두 국제 관계를 추진할 때 각자의 이익을 추구합니다. 이러한 이익 중에는 국가가 외부 압력에 직면했을 때 포기하기 어려운 핵심 이익이 있습니다. 따라서 양국은 서로의 이익을 존중하고 국제법과 관행을 존중하는 방향으로 적절한 "행동 강령"을 수립하기 위해 양측의 이익이 "일치하지 않거나" "완전히 일치하지 않는" 문제를 명확히 파악해야 합니다. 또한 양국의 협력 메커니즘, 경로 및 "친구를 돕는 것이 곧 자신을 돕는 것"이라는 협력 모토를 지속적으로 활용하고 효과적으로 증진해야 합니다.
지난 60년 동안 세계와 지역의 복잡한 변화 속에서도 장점과 도전이 공존하는 가운데, 베트남과 라오스 간의 위대한 우정, 특별한 연대, 그리고 포괄적 협력은 꾸준히, 더욱 깊어지고, 실질적이며, 효과적으로 발전해 왔습니다. 모범적인 베트남-라오스, 라오스-베트남 관계의 역사적 교훈, 우호협력조약에 명시된 지침과 협력 내용은 변함없이 유지되어 왔으며, 양국, 양국 국민 간의 관계 발전 과정 전반에 걸쳐 "붉은 실" 역할을 하고 있습니다. 양국 국민에게 베트남-라오스, 라오스-베트남의 특별한 관계는 삶의 이유이자, 아무리 어렵고 힘들더라도 결코 떼어놓을 수 없는 변함없는 애정으로 여겨집니다. 베트남과 라오스의 이 특별한 관계는 양국의 공동 이익과 목표를 바탕으로 순수한 국제 정신을 바탕으로 꾸준히 발전해 왔으며, 양국의 혁명이 도전과 어려움을 점진적으로 극복하도록 돕고 있습니다. 이는 두 나라의 현재와 미래 세대가 두 나라 간의 연대를 지속적으로 증진하고, 평등, 자립, 우정 및 협력의 관계를 구축하여 "영원히 푸르고 영원히 지속 가능한" 귀중한 자산이자 튼튼한 토대입니다./.
NGUYEN VIET XUAN 박사
광빈성 당위원회 조직위원회
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(1) 베트남 사회과학원-라오스 국립 사회과학원: 베트남-라오스 관계에 관한 국제 학술대회, 사회과학출판사, 하노이, 2007, 244쪽
(2) 라오인민혁명당-베트남공산당: 베트남-라오스, 라오스-베트남 특수관계의 역사(1930-2007), 국립정치출판사, 하노이, 2012, 제4권, 133, 135-136쪽
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