더욱 강력한 권력 분권화 및 위임.

킨테도티 - 2월 5일 오전, 국회 상임위원회는 제42차 회의에서 정부 조직법 개정안에 대한 의견을 제시했습니다.

팜 티 탄 트라 내무부 장관은 개정 정부 조직법 초안 발표에서, 이 법안의 목적은 정부 조직 및 운영 원칙, 정부, 총리 및 정부 구성원의 임무와 권한에 관한 규정을 개정, 보완 및 완비하여 국가 행정 기구의 개혁 및 재편을 위한 법적 기반을 마련하고, 이를 통해 국가 행정 기구를 더욱 효과적이고 효율적으로 운영하는 것이라고 밝혔습니다. 또한, 이 법안은 권력의 분산 및 위임을 촉진하고, 발전 지향적인 정부를 육성하며, 베트남 사회주의 법치주의 건설 및 완성에 필요한 요건을 충족하는 것을 목표로 한다고 설명했습니다.

팜 티 탄 트라 내무부 장관이 회의에서 보고서를 발표하고 있다. 사진: Quochoi.vn

따라서 해당 법안은 5개 부분으로 구성될 것으로 예상됩니다.   이 법안은 총 35개 장, 35개 조항으로 구성되어 있으며, 현행법보다 2개 장과 15개 조항이 축소되었습니다. 법안의 주요 내용은 다음과 같습니다. 중앙 정부 기관에 대한 정부의 임무와 권한에 관한 규정 완비; 정부, 총리 , 장관, 장관급 기관장의 임무와 권한 및 정부 기관 간의 관계에 관한 규정 완비; 그리고 지방 정부에 대한 정부, 총리, 장관 및 장관급 기관장의 임무와 권한에 관한 규정 완비.

법무위원회 위원장인 호앙 탄 퉁은 심의 과정에서 법무위원회 상임위원회가 정부 조직법의 전면 개정안에 동의한다고 밝혔습니다. 또한, 상임위원회는 법안 초안의 지방분권 조항에 대해서도 찬성하며, 이는 정치국의 결론을 제도화하고 "기관, 부서 및 지방의 자율성, 주도성, 창의성 및 책임성을 강화하는 동시에 지도자의 책임성을 높이고 권력을 엄격하게 통제"하기 위한 중요한 법적 기반을 마련하는 데 목적이 있다고 평가했습니다.

검토 기관은 또한 초안 작성 기관에 지방분권 원칙의 내용을 계속 연구하고 다듬어 지방분권이 부여되는 주체와 지방분권 기관의 책임 메커니즘을 명확히 하여 지방자치단체 조직에 관한 법률(개정판)의 조항과 일관성과 통일성을 확보할 것을 ​​요청했습니다.

"우리는 분권화를 시행할 때 업무와 권한의 분권화와 행정 절차의 분권화 간의 조화를 보장하고, 분권화된 기관들이 능동적으로 업무를 처리할 수 있는 유리한 환경을 조성하며, 기관의 책임성을 강화하고 시민과 기업을 위한 서비스의 질과 효율성을 향상시키는 것과 관련된 행정 절차 개혁을 촉진하는 방향으로 분권화 원칙을 추가할 것을 제안합니다."라고 호앙 탄 퉁 회장은 밝혔습니다.

국회 법률위원회 위원장인 호앙 탄 퉁(Hoang Thanh Tung)이 법안 초안에 대한 예비 검토 보고서를 제출하고 있다. 사진: Quochoi.vn

또한, 정부 조직법은 국회 조직법, 지방자치단체 조직법, 법규범문서 공포법, 국회 및 인민평의회 감독활동법 등 여러 관련 법률과 동시에 개정되고 있으므로, 입법기관은 정책의 일관성과 법률 체계의 통일성을 확보하기 위해 관련 법률들을 지속적으로 검토하고 비교해야 합니다.

이번 회의에서 국회 상무위원회 위원들은 정부 조직법의 전면 개정안을 승인하여, 정부 조직 및 운영의 지속적인 개혁에 관한 당의 지침과 정책을 신속히 제도화하고, 정치 체제의 조직 구조를 간소화하고 권력의 분산 및 위임을 촉진하는 정책을 시행하며, 입법 과정에서의 사고 개혁에 관한 당, 국회, 정부 지도부의 지시를 지속적으로 이행하기로 했다.

동시에 대표단은 권한 분담 원칙에 관한 규정, 권한의 분산 및 위임, 과도기적 조치, 정부와 국회 및 국회 상임위원회 간의 관계 등 몇 가지 핵심 사안에 대한 의견을 제시하는 데 집중했습니다.

쩐 탄 만 국회 의장이 회의에서 발언하고 있다. 사진: Quochoi.vm

쩐 탄 만 국회 의장은 회의에서 국민 여론과 국민들이 국가 기구 개편에 매우 큰 관심을 갖고 있으며, "간소하고 효율적이며 강하고 효과적인" 원칙을 준수해야 한다고 강조했습니다. 따라서 국회에 제출되는 국가 기구 개편 관련 내용은 당의 지침과 정책에 부합해야 하며, 준비 과정은 신속하고 철저하며 높은 수준으로 진행되어야 한다고 역설했습니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 또한 이번 법 개정을 통해 정부의 권한 이양을 극대화하여 정부가 어려움과 장애물을 선제적으로 해결하고 국가 발전을 주도할 수 있도록 해야 한다고 강조했습니다. 동시에 의장은 이 법에 규정된 권한 이양 및 분권 관련 조항이 국회 조직법, 지방자치단체 조직법, 법규범 공포법, 국회 및 인민평의회 감독활동법 등 관련 법률과 일관성을 유지해야 한다고 당부했습니다.

국회의장은 토람 사무총장의 권한 분권 및 위임 요청을 재차 강조하며 "지방 정부가 결정하고, 행동하며, 책임진다"고 역설했습니다. 또한, 개정된 지방자치단체 조직법의 조항과 일관성과 통일성을 확보하기 위해 법안 초안에서 "분권"과 "위임"의 정의를 지속적으로 연구하고 다듬어야 한다고 지적했습니다. 재정, 인적 자원, 행정 절차 등 분권화 조건을 명확히 규정하고, 책임 회피 상황을 방지하기 위해 분권화 대상과 조건을 명확히 해야 하며, 분권화된 기관은 주도적으로 권한을 위임받아야 하고 추가적인 분권화를 강요받아서는 안 된다고 강조했습니다.

과도기적 조치와 관련하여 국회의장은 정부, 총리, 장관 및 장관급 기관장의 직무와 권한을 조정한 법률 및 법령의 조항, 절, 요점을 명확히 정의할 필요가 있다고 제안했습니다.

응우옌 카크 딘 국회 부의장이 회의를 마무리하고 있다. 사진: Quochoi.vn

응우옌 칵 딘 국회 부의장은 회의를 마무리하며 국회 상무위원회가 정부 조직법의 전면 개정 필요성에 만장일치로 동의했다고 밝혔습니다. 국회 상무위원회는 개정된 정부 조직법 초안의 주요 내용을 승인했는데, 이는 국가 기구를 "간소하고, 강하고, 효율적이고, 효과적인" 조직으로 재편하는 데 있어 당의 혁신적이고 창의적인 정책을 신속하게 제도화하고, 정부에 최대한의 권한 이양을 원칙으로 입법부, 행정부, 사법부 간의 권한과 책임을 명확히 하며, 정부가 그 기능과 임무에 따라 사회경제적 사안을 관리하고 발전시킬 수 있는 유리한 환경을 조성하고, 중앙과 지방 간의 강력하고 합리적인 권한 이양 및 위임을 실현하는 것을 목표로 합니다.

구체적인 사안과 관련하여, 국회 부의장은 지방분권 규정에 대해 당 규정 준수 및 법률 체계와 관련 법규와의 일관성을 확보하기 위해 행정체계 내 지방분권 및 권한 위임의 내용, 특히 사용되는 용어에 대한 추가적인 검토와 명확화가 필요하다고 밝혔습니다. 또한, 위임된 과업과 권한의 지방분권과 행정절차 및 업무 과정의 지방분권 간의 조화를 보장하고, 지방분권 과정에서 상하기관 간의 책임 소재를 명확히 하며, 지방분권이 실질적인 성과 달성을 위한 위임된 과업, 권한, 책임의 이행과 연계되도록 하는 것이 중요하다고 강조했습니다. 동시에, 무분권화는 지양하고, 지방분권은 원활하고 편리하며 실현 가능한 방식으로 이루어져야 한다고 역설했습니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html