푸꾸옥에는 새로운 시스템이 필요한데, 방문객은 얼마나 되면 충분할까?

푸꾸옥 섬 북부 지역 인프라( 끼엔장 ) - 사진: TU ANH

후인꽝훙(Huynh Quang Hung) 푸꾸옥시 인민위원회 위원장은 20년 전만 해도 푸꾸옥은 단지 버려진 섬에 불과했다고 말했습니다. 178호 결정은 진주섬의 극적인 변화와 발전을 위한 토대를 마련했습니다.

하지만 푸꾸옥의 급속한 개발이 그 잠재력과 장점에 걸맞은 것일까? 이 진주섬이 더욱 빠르고 지속 가능하게 발전하기 위해서는 앞으로 어떤 획기적인 메커니즘이 필요할까요?

"셔츠가 너무 꽉 끼네요"

끼엔장성 인민위원회 보고서에 따르면, 제178호 결정에는 4가지 목표가 명시되어 있으며, 지금까지 4가지 목표가 모두 달성되고 초과 달성되었습니다.

지난 5년 동안 푸꾸옥은 예산 자립을 이루었을 뿐만 아니라 지방 예산도 규제했습니다.

푸꾸옥의 예산 수입은 인근 여러 지방의 수입과 맞먹는다.

푸꾸옥은 2023년에만 7조 8,120억 VND를 징수하여 끼엔장성 예산의 51.5%를 기여할 것입니다.

2004년에는 숙박시설이 55개에 불과했지만, 현재 푸꾸옥에는 17개의 5성급 호텔을 포함해 24,880개가 넘는 객실을 갖춘 숙박시설이 470개가 넘습니다.

그랜드월드 엔터테인먼트 단지, 선월드 혼톰 자연공원 엔터테인먼트 단지, 빈원더, 사파리 반야생 동물원, JW 메리어트 푸꾸옥, 에메랄드 베이, 푸꾸옥 카지노 등 지역적, 국제적으로 명성이 있는 제품을 활용한 많은 프로젝트가 진행되었습니다.

이를 달성하기 위해 푸꾸옥은 인프라에 많은 투자를 했습니다.

섬의 주요 남북 축과 섬 주변 도로 등 많은 노선이 공항과 항구 시스템과 병행하여 대규모로 투자되었습니다. 그곳에서부터 중앙 관광 공간, 현대적이고 매력적인 도시 지역이 열립니다.

회의에서 연설한 끼엔장성 당위원회 서기인 도 탄 빈 씨는 지난 20년간 푸꾸옥의 개발을 통해 많은 경험을 얻었다고 말했습니다.

"공식은 비전 + 정책 + 계획 + 인프라 프레임워크와 획기적인 정책 메커니즘 + 전략적 투자자 + 국민의 합의 + 분권화와 권한 위임으로 요약될 수 있습니다."라고 빈 씨는 말했습니다.

빈 씨는 푸꾸옥의 급속한 발전에도 불구하고 여전히 많은 한계와 어려움이 있다는 것을 인정했습니다.

특히, 푸꾸옥시의 국가관리기구는 때때로 개발 수요를 따라가지 못하는 경우가 있었습니다. 수량이 부족하고, 질이 약하며, 개발 수요를 충족시키지 못했습니다.

"푸꾸옥은 몸에 너무 딱 맞는 셔츠를 입은 것과 같습니다. 정부의 관리 및 운영, 그리고 여러 공무원의 자격과 역량이 업무 수행에 필요한 요건을 충족하지 못하고 있습니다."라고 빈 씨는 말했습니다.

빈 씨는 또한 토지의 기원에 대한 복잡한 역사적 요인으로 인해 진주섬의 토지에 대한 국가 관리가 개발을 따라가지 못하고 관리 요구 사항을 충족시키지 못했던 시기가 있었다고 말했습니다.

기술 및 사회 인프라는 지속 가능한 개발을 보장할 만큼 아직 동기화되지 않았으며, 특히 물 공급, 폐수 및 폐기물 처리 인프라가 부족합니다. 인적 자원의 질은 요구 사항을 충족하지 못하며, 특히 고품질 인적 자원은 국제 표준에 도달하지 못했습니다.

빈 씨는 "시간이 지남에 따라 메커니즘과 정책이 조정되고 개정되지만, 이 지역과 세계 에서 획기적인 발전과 경쟁 우위를 창출할 수 있는 구체적인 정책이 부족하다"고 말했습니다.

푸꾸옥 섬 남쪽(Kien Giang) - 사진: TU ANH

일련의 구체적인 권장 사항

병목 현상을 제거하기 위해 빈 씨는 총리에게 계획투자부가 지방과 협력하여 검토 보고서를 업데이트하고 보완하고, 푸꾸옥 시 개발에 대한 구체적인 메커니즘과 정책을 제안하는 정책에 합의할 것을 제안했습니다.

또한, 푸꾸옥 시의 기능구역 건설을 위한 일반 계획에 대한 지방 조정과 일반 도시 계획에 대한 지방 조정을 승인하기 위해 끼엔장성으로 분권화합니다.

총리가 중앙부처와 지부에 분권화를 지시하거나 지방 전문 기관에 권한을 위임하여 푸꾸옥에서 공공 투자 자본과 기타 자본 재원을 활용하여 A그룹 및 B그룹 프로젝트, 1단계 및 특수 수준 공사를 평가, 검사, 승인 및 수용하도록 제안합니다.

토지 관리와 관련하여, 지방정부는 토지 회복, 보상, 부지 정리 및 재정착을 규정하는 법령을 발표할 때 혼합 기능을 갖춘 도시 지역을 구성하는 것이 무엇인지 규정하여 토지 회복 시 적용을 통일할 필요가 있음을 고려할 것을 권고합니다.

2024년 토지법 제126조를 자세히 설명하면서, 2024년 토지법 시행일 전에 경제특구 투자에 관한 법률에 따라 투자가 승인된 프로젝트의 이전을 허용하면서, 토지는 규정에 따라 투자자에게 할당되고 임대될 것입니다."라고 Binh 씨는 말했습니다.

또한, 푸꾸옥의 국가 예산 자본을 우선적으로 투자하여 급수, 폐기물 처리, 교통 인프라 등의 인프라를 개발하는 데 42조 VND를 투자할 것을 특별히 제안했습니다.

그 중 진주섬 개발에 매우 ​​시급한 두 가지 프로젝트는 푸꾸옥 해안도로와 특수 용도 및 보호림을 따라가는 일대도로입니다.

푸꾸옥 시가 늘어나는 수입이나 기타 합법적인 수입원을 활용해 노동 계약을 체결하고, 현재 정부 기관에 점점 더 많은 부담을 주는 일부 업무를 해결할 수 있도록 허용합니다.

푸꾸옥의 특정 지리적 특성과 섬의 특성에 적합한 푸꾸옥 시의 도시 정부 모델을 조직하기 위한 시범 프로젝트 건설 승인.

곧 푸꾸옥 면세 구역에 적용되는 활동과 정책을 관리하는 기반으로 활용될 면세 구역을 규제하는 법령을 발표합니다.

"푸꾸옥 섬의 카지노 프로젝트가 시범 기간을 종료했기 때문에 베트남인의 카지노 이용을 계속 허용할지, 아니면 일시적으로 중단할지에 대한 지침은 없습니다.

끼엔장 씨는 총리가 푸꾸옥에서 베트남인이 카지노를 즐길 수 있도록 허용하는 시범 기간이 끝난 후 공식 시행 정책을 정치국에 보고할 것을 제안했습니다. 빈 씨는 제안했습니다.

국내외 관광객들이 푸꾸옥으로 몰려들다 - 사진: 치콩

푸꾸옥에 권한을 분산하고 위임해야 합니다.

회의에서 연설한 팜 민 찐 총리는 178호 결정을 시행한 지 거의 20년(2004-2023)이 지난 지금 푸꾸옥은 강력하고 주목할 만한 발전을 이루었으며 국내외 방문객을 위한 주요 관광지가 되었다고 밝혔습니다.

총리에 따르면, 푸꾸옥은 현재 더 많은 것을 갖추고 있습니다. 푸꾸옥은 현재 더 향상된 잠재력과 더 동시적으로 개발된 전략적 인프라를 갖추고 있습니다. 푸꾸옥의 역할, 명성, 지위 또한 다른 곳보다 큽니다.

총리는 푸꾸옥에 더 유리한 기회가 있다고 말했습니다. 그러나 푸꾸옥은 여전히 ​​많은 어려움과 과제에 직면해 있으며, 잠재력을 최대한 발휘하지 못했습니다. 푸꾸옥은 지속 불가능한 요소가 많은 가운데 급속도로 발전하고 있습니다.

푸꾸옥은 엄청난 잠재력을 가지고 있지만 정책 메커니즘이 부족하고 환경과 인적 자원은 여전히 ​​많은 과제에 직면해 있습니다.

"푸꾸옥은 고유한 잠재력, 경쟁 기회, 그리고 개발 기회를 평가하고 정확하게 파악해야 합니다. 우리는 푸꾸옥을 다중심 모델, 녹색 개발, 깨끗하고 아름다운 스마트 시티에 따라 개발해야 합니다. 해양 경제를 강력하게 발전시키고, 주도적인 역할을 지속하며, 변화를 창출하고, 푸꾸옥 관광을 지속 가능하게 발전시켜야 합니다."라고 총리는 말했습니다.

팜 민 찐 총리는 푸꾸옥 개발을 위한 제도, 메커니즘, 정책의 개선을 강화하고, 교통, 사회, 의료, 교육, 정보 기술, 기후 변화 대응, 환경 보호 등 푸꾸옥의 동시적 인프라를 개발할 필요성을 강조했습니다.

푸꾸옥의 분권화를 촉진하고, 부패 방지 검사 및 통제 메커니즘을 강화합니다. 관광 서비스 개발과 관련된 역사적 전통, 문화, 정체성, 영웅주의의 활용을 장려합니다.

응우옌 시 둥 박사(전 국회사무처 부장):

푸꾸옥을 특별행정경제단위로 전환

푸꾸옥의 면적은 싱가포르보다 약간 작을 뿐입니다. 싱가포르는 국가 주권을 가지고 있는 반면, 푸꾸옥은 단지 지방 단위의 권한만 가지고 있습니다.

푸꾸옥을 역동적으로 만들고 푸꾸옥 공무원들이 결정을 내릴 수 있게 하려면 푸꾸옥은 반드시 분권화되어야 합니다. 저는 보완적 모델에 따라 푸꾸옥의 분권화를 제안합니다.

푸꾸옥이 할 수 있는 일은 모두 푸꾸옥에 할당되고, 할 수 없는 일만 더 높은 곳으로 이전됩니다.

그 당시에는 그것을 특별경제행정단위라고 부를 수 있었습니다. 법무부와 내무부는 푸꾸옥을 특별 행정경제 단위로 설립하는 방안을 연구해야 합니다. 이런 책임감에 대한 두려움이 없다면 푸꾸옥은 막다른 길에 서게 될 것 같아요.

Pham Trung Luong 박사(전 관광연구소 부소장 - ​​관광총괄부):

손님은 몇 명이면 충분할까요?

푸꾸옥이 진정한 잠재력을 발휘하도록 하려면 획기적인 정책이 필요합니다. 특히, 인적자원 정책이 제대로 이행되지 않아 현재 관광인력 부족 현상이 나타나고 있습니다.

푸꾸옥은 지금까지도 쓰레기 처리에 어려움을 겪고 있으며, 쓰레기를 부주의하게 매립하는 것은 반드시 고민해야 할 문제입니다. 또한, 푸꾸옥의 관광객 수용량을 관리하는 것은 다른 가치에 영향을 주지 않으면서 딱 맞습니다. 푸꾸옥은 연간 최대 1,250만 명의 방문객을 수용할 수 있습니다.

발리와 푸켓은 어느 방향으로 가고 있나요?

진주섬 푸켓은 많은 외국인 관광객, 특히 유럽 관광객들에게 인기 있는 여행지입니다. - 사진: CNN

푸꾸옥과 비슷한 입지와 장점을 지닌 두 "관광의 천국"인 푸켓(태국)과 발리(인도네시아)는 지난 수십 년 동안 눈부신 발전을 이루며 수많은 관광객을 유치했습니다.

하지만 그 놀라운 반전 이후, 푸켓과 발리는 점차 개발 목표를 조정하고 있습니다. 그렇다면 푸꾸옥은 어떤 교훈을 얻을 수 있을까?

푸른 바다와 황금빛 모래사장 외에 무엇이 있을까요?

푸켓은 섬 전체에 30개가 넘는 해변이 펼쳐져 있으며, 일년 중 맑은 날이 225일이나 되어 수백만 명의 관광객을 유치하는 데 유리합니다.

하지만 최근 몇 년 동안 관광객들은 수영과 일광욕을 즐기기 위해서만 푸켓을 찾는 것이 아니라, 이 지역의 역사와 문화에 대해 배우기 위해서도 이곳을 찾습니다.

푸켓의 문화, 건축, 예술은 현지 문화와 중국 이민자의 문화가 혼합되어 있어, 외국인 관광객에게 푸켓은 더욱 반짝이고 매력적인 곳이 되었습니다.

푸켓에서 멀지 않은 곳에 위치한 발리 주는 발리 섬과 인근 섬 여러 개를 포함하고 있으며, "관광의 천국" 중 하나이기도 합니다. "과거에는 사람들이 발리에 와서 바다에서 수영을 하고, 발리의 주요 예술과 문화 중심지인 우붓에는 관광을 하고 예술을 즐기러 왔습니다.

하지만 요즘 사람들은 건강과 영적 돌봄 서비스에 점점 더 관심을 갖고 있으며, 발리의 전형적이고 독특한 음식을 시도하고 있습니다." 발리의 로카보어 레스토랑 주인인 코만 수테자 씨가 분석했습니다.

관광 의존도 줄이고 문화 보존

푸켓을 세계적인 도시로 끌어올리는 전략은 2023~2027년 푸켓 지방 개발 계획의 일부로, 과거처럼 관광 개발에만 집중했던 것과 달리 지역 경제를 다각화하는 데 초점을 맞추고 있습니다.

코로나19 팬데믹 이전에 푸켓은 1,450만 명의 외국인 관광객을 맞이하여 115억 달러의 수익을 창출했는데, 이는 수도 방콕에 이어 두 번째로 큰 규모입니다. 그러나 코로나19 팬데믹은 푸켓에 큰 타격을 입혔습니다. 섬 수입의 97%가 관광에 달려 있기 때문입니다.

푸켓의 관광 산업은 빠르게 회복될 것으로 예상되며 2024년까지는 100% 회복될 것으로 예상되지만, 팬데믹에서 얻은 교훈으로 인해 푸켓의 관광 개발 전략이 변경되었습니다.

푸켓 주민들이 관광 의존도를 줄이고자 하는 희망과는 달리, 발리 당국은 지속 가능한 관광을 개발하고 지역 문화를 보존하는 것을 목표로 하고 있습니다.

세계에서 가장 독특한 문화의 장소 중 하나로 유명한 이 섬은 항상 문화 때문에 많은 관광객이 찾는다는 것은 놀라운 일이 아닙니다.

그러나 Bali Sun 페이지에 따르면, 일부 지역 지도자들은 관광이 발리의 전통 문화를 위협하고 있다고 믿고 있습니다.

발리 당국은 외국인 관광객 수의 증가가 섬의 자연과 고대 건축물에 부정적인 영향을 미칠 수 있다고 말했습니다.

2024년 발리 관광 개발의 과제와 해결책에 대한 컨퍼런스에서 연설한 발리 주지사 대행인 상 마데 마헨드라 자야는 발리의 정부와 국민에게 발리에서 지속 가능한 문화 관광을 촉진하기 위한 새로운 접근 방식에 합의할 것을 촉구했습니다.

제주도의 생활방식 연구

끼엔장성 인민위원회 결정 178호 이행에 관한 요약 보고서는 푸꾸옥과 많은 유사점이 있는 한국의 제주도에 대한 사례 연구를 제시했습니다.

2020년 제주도의 인구는 604,670명이었고, GRDP는 120억 달러를 넘었습니다. 1988년에 한국은 제주국제자유도시(JFIC)라는 새로운 정책을 제안했습니다.

2006년에는 지방정부의 권한을 대폭 강화하고 제주특별자치도 계획이 보다 효과적으로 이행되도록 하기 위해 제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성에 관한 특별법이 제정되었습니다.

제주도를 한국의 최초이자 유일한 자치도로 만들고, 홍콩(중국)과 싱가포르와 경쟁할 수 있는 "자유국제도시"로 만들겠다는 목표를 세웠습니다.

이 특별법에 따라 제주도 정부는 외교, 국방, 사법을 제외한 거의 모든 분야에 대해 높은 수준의 자치권을 부여받았습니다.

원천: https://tuoitre.vn/phu-quoc-can-co-che-moi-va-bao-nhieu-khach-la-vua-20240401081613338.htm