공급망 전반에 걸쳐 식품 안전을 관리하려면 투명한 메커니즘이 필요합니다.

법무부가 최근 검토한 식품안전법 개정안 정책문서에 따르면, 보건복지부는 식품 안전 및 위생 확보라는 장기적인 문제를 해결하기 위해 식품 안전 관리 사고방식을 "개별 단계 관리"에서 "식품 가치 사슬 전체 관리"로 강력하게 전환하는 방향으로 나아가고 있습니다.

식품 안전 및 위생 관리는 원자재 단계부터 더욱 효과적으로 이루어져야 합니다.

보건부 보고서에 따르면 2025년 한 해 동안 보건 부문 전체에서 334,764개 업소를 점검한 결과, 20,791개 업소(점검 대상 업소의 6.21%)가 식품 안전 규정을 위반한 것으로 적발되었습니다. 이 중 6,057개 업소에는 벌금이 부과되었고, 40개 업소는 영업 정지 처분을 받았습니다. 또한, 635종의 불량 식품이 폐기되었으며, 2건의 사건(금지 물질 관련 1건, 위조 상품 관련 1건 포함)이 경찰 수사로 이관되었습니다. 총 338억 3천만 VND 이상의 벌금이 부과되었습니다.

특히, 2025년 처벌 대상 업소 수는 2024년에 비해 감소하는 추세를 보였지만, 총 벌금액은 증가했습니다(2024년 335억 3천만 VND 이상). 이는 제재 조치가 더욱 엄격하게 적용되어 위반 행위에 대한 억제 효과가 증대되었음을 보여줍니다.

식중독과 관련하여 2025년에는 84건의 식중독 사고가 발생하여 2,301명이 피해를 입었습니다. 이는 2024년과 비교했을 때 사고 건수는 37.8%, 피해자 수는 53.4% ​​감소한 수치입니다.

2026년 1분기에는 식중독 사례가 36건 발생했으며, 이는 2025년 같은 기간보다 20건 증가한 수치입니다.

식품 안전에 관한 중앙 집중식 데이터베이스 시스템을 완성하십시오.

보건부 에 따르면, 개정 식품안전법 초안에는 4가지 주요 정책이 포함되어 있으며, 그중 하나가 가치 사슬 전반에 걸친 식품 안전 관리 정책입니다.

이 정책의 목표는 최초 생산, 재배, 축산, 수확, 어업, 자원 이용, 도축, 가공, 거래, 시장 유통을 거쳐 소비자에게 전달되기까지 식품 가치 사슬 전반에 걸쳐 식품 안전을 관리하여 시장에 유통되는 제품이 소비자에게 안전하고 고품질임을 보장하고, 선진국의 식품 안전 관리 방식을 지향하는 것입니다.

구체적으로, 생산, 초기 가공, 재배, 축산, 수확, 어업, 이용 및 도축 관리 활동에 대한 규정은 2010년 식품안전법에 명시된 관련 법률에 따라 그대로 유지됩니다. 다만, 식품 내 동물약, 농약 및 기타 오염물질 잔류량에 대한 제한 기준이 추가되었습니다.

또한, 식품 생산 시설이 식품 위생 일반 원칙(GHP)을 준수하도록 규정을 보완하고, HACCP, ISO 22000, IFS, BRC, FSSC 22000 등과 같은 세계적인 선진 생산 표준을 충족해야 하는 식품 생산 시설 그룹을 명시하고 이행 로드맵을 제시해야 합니다.

식품의 시장 유통 전 관리 규정과 관련하여, 현재 시행 중인 적합성 신고 제도는 더 이상 실질적인 적용에 적합하지 않으므로, 특정 제품군에 대해 적합성 신고 등록 또는 적용 기준 신고 제도로 전환될 것입니다. 나머지 식품군은 시장 유통 중에 검사 및 모니터링을 받게 됩니다.

규정에는 식당, 공동 급식소, 학교 급식소, 노점상 및 이러한 사업에 직접 관련된 사람들을 위한 조항과 이러한 유형의 시설을 관리하기 위한 부처 간 협력 조정에 대한 지방 당국의 책임을 포함하도록 보완되어야 합니다.

동시에, 이번 개정안은 계획 또는 불시 사후 검사에 관한 규정, 검사의 형식, 시기 및 빈도, 행정 위반에 대한 최대 처벌, 품질 및 안전 기준을 충족하지 못하는 식품의 회수 및 처리, 행정 절차의 회수 및 일시 중단, 국가 관리 지원에 있어 검사 시스템의 역할 강화, 시장 모니터링을 위한 사전 샘플 채취 등에 관한 규정을 추가하고 있다.

또한, 식품의 원산지를 쉽게 추적하고, 안전하지 않은 식품을 신속하게 회수하며, 식중독 사고의 확산을 예방할 수 있도록 중앙에서 지방에 이르기까지 중앙 집중식 식품 안전 데이터베이스 시스템을 개선해야 합니다.

가치 사슬 전반에 걸친 식품 안전 관리에는 여전히 많은 허점이 있습니다.

하노이 보건국은 이번 개정 정책에 대해 논평하면서, 가치 사슬 전반에 걸친 식품 안전 관리 정책에 여전히 많은 허점이 있고, 사슬 관리 메커니즘에 대한 명확성이 부족하다고 지적했습니다. 정책 문서에는 투입부터 소비까지의 관리 방법, 사후 검사 강화, 추적성 확보에 대한 내용만 간략히 기술되어 있을 뿐, 사슬 관리에 사용될 도구, 최종 책임자, 사슬 데이터 저장 위치, 의무적인 추적성 메커니즘, 그리고 안전한 사슬을 판단하는 기준에 대한 구체적인 내용이 부족하다는 것입니다.

더욱이, 이 정책은 신선 식품, 길거리 음식 및 지역 시장과 관련된 격차를 완전히 해소하지 못했습니다.

정책 문서에서는 여전히 포장 식품, 표기 식품, 대규모 생산 시설을 선호하지만, 현실적으로 현재 식품 안전 위험의 대부분은 신선 식품, 포장되지 않은 식품, 길거리 음식, 재래시장 음식과 같은 원자재에 있습니다.

기존 기록에는 신원 확인, 최소한의 추적성, 현실에 적합한 사업 환경, 위험 분류 및 현장 통제 도구를 관리하는 메커니즘이 부족합니다.

식품 위생 기준을 충족하지 못하는 많은 길거리 음식들이 공공연하게 판매되고 있다. (삽화 이미지)

미국 베트남 상공회의소(AmCham Vietnam) 관계자는 식품 가치 사슬 전반에 걸친 식품 안전 관리 정책에 대해 논평하면서, 현재 정책 시행은 사전 검사에 지나치게 치중되어 있으며, 제품 등록/신고와 같은 단일 단계에만 집중되어 전체 가치 사슬에 걸친 명확한 관리 체계가 부족하다고 지적했습니다. 지방 당국의 효율적인 시행을 위해서는 위험 관리 기반의 사후 검사에 대한 명확한 규정이 필요하다고 강조했습니다.

베트남 상공회의소 대표는 초안 작성 기관에 "표준 신고"라는 용어를 "자체 신고"로 수정하고, "건강 경고 표시가 없는 건강기능식품" 그룹을 제품 신고 등록 범주에서 삭제할 것을 제안했습니다. 이 등록 범주에 대한 서류는 식품의 특성에 맞게 작성되어야 하며, 식품에 의약품 관련 요건을 적용하는 것을 피해야 합니다.

면 단위 인민위원회 직속 공공 서비스 부서로서 식품 안전팀을 설립할 것을 제안합니다.

식품 안전에 대한 국가 관리의 효과성과 효율성을 향상시키기 위해 중앙에서 지방에 이르기까지 통합된 단일 연락 창구를 목표로 하는 식품 안전 국가 관리 체계 완비 방안 초안도 개발되고 있습니다.

초안에 따르면, 중앙 정부 차원에서는 보건부 산하 식품안전국을 유지하면서, 산업통상부와 농림축산식품부 산하 기관으로부터 식품 가치 사슬의 초기 생산 단계부터 식품 안전 관리와 관련된 기능, 업무, 인력 및 시설(있을 경우)을 이관받게 됩니다.

주 차원에서는 현재 두 가지 선택지가 있습니다.

옵션 1: 현행 성급 보건부 산하 식품안전관리 담당 부서를 기반으로 식품안전부를 신설하고, 해당 부서가 식품 가치 사슬의 초기 생산 단계부터 식품안전관리에 관련된 추가적인 기능, 업무, 인력 및 시설(있을 경우)을 산업통상부 및 농업환경부 산하 부서로부터 이관받는 방안을 제안한다.

옵션 2: 보건부 산하 식품안전국을 유지하고, 산업통상부 및 농업환경부 산하 부서에서 식품안전 관리와 관련된 추가 기능, 업무, 인력 및 시설(있을 경우)을 이관받는 방안을 제안합니다.

면 차원에서, 초안은 면 인민위원회 직속의 공공 서비스 기관으로서 식품 안전팀을 설립하고, 자체 인장, 은행 계좌 및 전문 장비를 갖추도록 제안합니다. 식품 안전팀의 기능, 임무 및 권한은 식품 안전 관련 위반 사항에 대한 검사, 감독 및 처리를 담당하는 집행 기관으로서의 역할을 수행하는 것입니다.

도쑤언투옌 보건부 차관은 식품 안전에 대한 국가 관리 체계를 완비하려면 중앙에서 지방에 이르기까지 단일 연락 창구를 갖춘 조직 모델로 개선해야 한다고 강조했다.

이는 책임 소재가 명확하고 효율적이며 효과적인 시스템을 구축하는 데 기여하여 현재 파편화되고 중복되는 책임 체계를 해소하는 동시에, 공급망 전반에 걸쳐 식품 안전 관리 역량을 강화하고 공중 보건 보호 및 국제 통합 요건을 충족합니다.

H. NGUYEN(난단 신문)

출처: https://baocantho.com.vn/quan-ly-an-toan-thuc-pham-theo-chuoi-can-co-co-che-minh-bach-a204727.html