농꽁현 뚜엉선면에 위치한, ALMA 토목건설교통공사가 운영하는 평탄재 및 풍화 라테라이트 채석장은 광물 채굴 활동과 관련된 수많은 위반 사례가 적발되었습니다.
탄화성 인민위원회 당위원회가 2025년 6월 13일자로 발표한 보고서 제48-BC/DU호에 따르면, 탄화성은 2010년부터 현재까지 일반 건축 자재로 사용되는 광물 자원의 탐사 및 개발 계획을 네 차례에 걸쳐 수정 및 조정해 왔습니다. 특히, 2017년 계획법 시행 이후, 탄화성은 2021년부터 2030년까지의 광물 자원 이용 계획에 557개 광산을 포함시켰으며, 2045년까지의 비전을 제시하고 있습니다.
계획된 광산의 수가 많음에도 불구하고, 2025년 5월까지 채굴 허가를 받은 광산은 304개에 불과합니다. 이 중 214개 광산은 일반 건축 자재 채굴을 위한 것으로, 총 면적은 약 1,057헥타르이며, 총 채굴 가능 매장량은 약 1억 8,700만 m³, 연간 채굴 능력은 약 1,200만 m³입니다. 62개 광산은 토양 채굴을 위한 것으로, 총 면적은 약 393헥타르이며, 총 채굴 가능 매장량은 약 9,300만 m³, 연간 채굴 능력은 약 1,853만 m³입니다. 나머지 28개 광산은 모래 채굴을 위한 것으로, 총 면적은 약 299헥타르이며, 총 채굴 가능 매장량은 약 940만 m³, 연간 채굴 능력은 약 78만 4천 m³입니다. 한편, 2025년 해당 지역 프로젝트에 필요한 건설 자재 수요는 매우 높아 약 3,327만 m³의 성토가 필요할 것으로 예상됩니다. 건설용 모래는 549만 m³, 건설용 석재는 843만 m³가 필요합니다. 해당 지역의 채굴 활동을 조사한 결과, 허가된 매장량은 수요의 약 50~70%만을 충족하는 것으로 나타났습니다.
수치를 살펴보면 승인된 광산의 수는 엄청나게 많지만, 실제 채굴 및 건설 자재 공급은 상당한 격차를 보이고 있습니다. 이는 계획 단계의 비전과 실제 실행 및 관리 능력 간의 불일치를 나타냅니다. 계획에 포함된 많은 광산은 부적합한 채굴 조건, 운송 경로 부족, 지역 주민의 동의 부족 등으로 인해 실현 가능성이 낮습니다. 허가 후 검사 및 감사 또한 심각한 문제점입니다. 허가를 받은 많은 사업체가 아직 운영을 시작하지 않았거나 약속된 용량으로 운영하지 않고 있으며, 부적절한 채굴 관행과 환경 및 산업 안전 규정 미준수가 여전히 만연해 있습니다. 더욱이 광물 채굴권 경매는 절차가 길어 4개월에서 1년 이상 소요되는 경우도 있습니다. 일부 사례에서는 불법 채굴이나 정책의 허점을 악용하여 개인적인 이익을 취하는 등 법률을 위반하는 경우가 발생하여 자원 고갈, 환경 오염, 지역 안보 및 질서 파괴로 이어지고 있습니다.
위와 같은 상황을 바탕으로, 2023년부터 현재까지 성 인민위원회 상무위원회는 공고 제8호, 제41호, 제102호, 공문 제8291호, 제7805호 등 일련의 지침을 발표하여 관련 부서 및 지방 정부에 계획을 긴급히 검토 및 보완하고, 광산 현황을 점검하며, 채굴권 경매를 신속히 진행할 것을 요청했습니다. 그러나 농꽁, 찌에우선, 응옥락, 바투옥 등 여러 지방 정부에서 17개의 토석 광산 추가를 제안했으나, 현장 점검 결과 문화 계획과 충돌하거나 채굴 금지 구역에 위치하는 등 계획 포함 조건을 충족하는 광산은 없었습니다. 또한 동선, 응아선, 빔선 마을 등 일부 지방 정부는 명확한 이유 없이 광산 추가를 제안하지 않았거나, 계획 대상 부지가 없거나 필요 없다고 밝혔습니다. 느탄, 느쑤언, 빈록, 하우록, 하쭝, 깜투이, 무엉랏, 옌딘, 랑찬 등 9개 구는 검토 및 평가에 필요한 서류를 갖추지 못했습니다. 이는 광물 자원 계획 수립에 있어 구 차원의 적극성 부족과 관리 부실을 명확히 보여줍니다.
수요와 공급의 불균형은 건설 자재 부족을 초래하고 가격 상승을 부추깁니다. 이는 공공 투자 사업의 진행 상황과 비용에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 주택 건설 활동에도 부정적인 영향을 미쳐 지역 발전을 저해합니다. 오늘날 가장 큰 역설 중 하나는 계획된 매장량이 상당함에도 불구하고 채굴 허가를 받은 매장지로 전환되지 않고 있다는 점입니다. 그 이유로는 문화, 국방, 산림 계획과 통합된 조사 및 계획 과정에서 잠재적인 채굴 지역이 다수 제외되었다는 점이 거론됩니다. 많은 광산이 계획되어 있지만, 제한 구역에 위치하거나 개정된 계획에 포함될 만큼 충분한 검토를 거치지 않은 경우도 있습니다.
주요 프로젝트의 진행에 직접적인 영향을 미치는 건설 자재 부족 문제를 고려할 때, 광물 자원 관리 방식을 문서 중심에서 개발 중심 방식으로, 수동적인 인허가에서 적극적인 예측, 계획 및 경매 방식으로 전환하고, 파편화되고 중복되는 메커니즘에서 명확한 책임과 강력한 제재 조치를 갖춘 통합 조정 메커니즘으로 전환해야 할 때입니다. 모든 계획은 타당성, 효율성 및 개발 요구와의 적합성을 평가하여 재검토해야 합니다. 동시에 위성 위치 확인 및 감시 카메라와 같은 현대 기술을 광산 운영 모니터링에 적용하여 생산량, 매장량 및 채굴 활동을 엄격하게 관리하고 감독을 강화해야 합니다. 위반 사항에 대해서는 엄중한 조치를 취해야 합니다. 또한, 자원 회수 및 심층 가공, 산업 폐기물 활용, 새로운 건설 자재 생산을 장려해야 합니다. 이는 천연 자원에 대한 부담을 줄일 뿐만 아니라 건설 자재 산업의 지속 가능한 발전 경로를 열어줄 것입니다.
동시에 광물 자원 관리의 전 과정이 투명해야 합니다. 계획, 허가, 매장량 및 생산량에 대한 정보는 공개적으로 쉽게 접근할 수 있어야 합니다. 이는 개인과 기업이 시의적절하게 정보를 얻는 데 도움이 될 뿐만 아니라 부패와 부정행위를 예방하는 효과적인 수단이 될 것입니다.
광물 자원 관리는 이제 새롭고 유연하며 단호한 접근 방식을 채택해야 할 때입니다. 단순히 구역 설정과 허가에 그쳐서는 안 되며, 계획, 탐사, 채굴, 활용, 가공 및 환경 보호에 이르는 포괄적인 관리가 필요합니다. 이를 위해서는 정책의 조화, 절차의 투명성, 그리고 광물 잠재력을 지속 가능한 발전을 위한 진정한 원동력으로 전환하기 위한 최고 수준 의 정치적 의지가 요구됩니다.
글과 사진: 민히에우
출처: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm
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