하노이는 지금부터 2030년까지 두 가지 목표를 추구합니다. 바로 "녹색 도시 지역" 건설과 "녹색 도시" 실현입니다. 이를 위해서는 도시 전체 행정 구역 내 녹지 공간 시스템(GHS) 관리에 대한 충분한 인식이 필요합니다.
계획 목표 달성 안됨
하노이 당위원회 제17차 대의원대회(임기 2020-2025) 결의안은 다음과 같은 전반적인 목표를 설정했습니다. 2025년까지 수도를 녹색, 스마트, 현대 도시로 신속하고 지속 가능하게 개발하고, 2030년까지 녹색, 스마트, 현대 도시로, 2045년까지 포괄적이고 지속 가능한 발전을 이룬 도시로 발전시키는 것입니다. 따라서 이 결의안은 "녹색 도시 지역"이 하노이가 "녹색 도시"이자 "포괄적이고 지속 가능한 발전을 이룬 도시"로 나아가는 첫걸음이라고 명시했습니다.
최근, 정치국 의 2024년 5월 24일자 결론 제80-KL/TW호에서는 하노이의 두 가지 주요 계획, 즉 2050년 비전을 가진 2021~2030년 하노이 수도 계획과 2065년 비전을 가진 2045년 하노이 수도 기본 계획 조정에 대한 결론이 발표되었는데, 여기에는 녹지, 녹색 교통, 녹색 공원, 녹색 지구 모델 구축, 녹색 복도, 녹색 쐐기, 녹지 면적을 늘리기 위한 녹색 카펫, 역사적인 도심 지역의 녹화, 녹색, 스마트, 현대적이고 독특한 모델에 따른 도시 개발, 녹색, 문명화, 현대적인 방향으로 도심 지역을 재건하는 것을 포함한 많은 "녹색" 요소가 강조되었습니다.
사실, 도시가 '녹색 도시'(녹색 건물, 녹색 교통, 녹색 및 청정 산업, 녹색 환경 품질, 역사적, 문화적 가치 보존, 자연 경관, 친환경 주거 커뮤니티와 함께)를 건설한다는 목표를 달성하기 위해서는 계획에 따른 나무, 공원, 화원, 호수 등의 체계를 정하는 것이 중요한 구성 기준입니다.
하노이시는 2014년부터 2030년까지 하노이의 나무, 공원, 화원, 호수 시스템 계획을 승인하는 결정 제1495/QD-UBND를 발표했으며, 2050년 비전을 제시했습니다. 그러나 계획의 2/3가 진행된 현재, 계획 이행은 요구 사항을 충족하지 못했으며, 계획 목표 대비 약 1/3만 완료되었습니다.
구체적으로 도시지역에서 현재까지 계획대로 완공되어 시행되고 있는 공원은 25개소 중 9개소(약 36%)에 불과하며, 현재까지 완공된 공원 및 화원의 총 면적은 400ha/947ha(약 42%)에 불과합니다.
위성 도시 지역, 생태 도시, 그리고 도심에서 멀리 떨어진 지역의 소도시에서는 도시 규모에 도달할 만큼의 추가 공원 부지에 대한 투자 및 개발이 거의 이루어지지 않고 있습니다. 화원이나 소규모 어린이 놀이터를 갖춘 곳은 극소수에 불과합니다.
지방 지역에서는 꽃밭과 공원을 조성할 수 있는 토지 면적이 아직도 매우 적습니다. 특히 탄찌, 탄오아이, 투옹띤 등 도시의 동부와 남부 지역은 더욱 그렇습니다. 중심 도시의 도시 개발 구역에 위치한 지역에서는 공원 시스템 구축에 대한 투자가 거의 없으며, 토지 이용의 성격과 기능은 주로 농경지 입니다.
또한 하노이에는 전국 다른 도시 지역에 비해 넓은 면적을 자랑하는 수많은 호수와 연못이 있습니다. 현재 12개 군에 약 111개의 호수와 연못이 있으며, 총 면적은 약 1,146헥타르(호수 면적 비율은 전체 도시 면적의 약 8.62%)에 달합니다.
교외 지역은 지형이 낮아 호수와 연못이 많습니다. 주요 하천망으로는 홍강, 즈엉강, 뉴에강, 또릭강, 낌응우강, 루강, 셋강 등이 있습니다. 많은 강이 있지만, 모두 수도 시민들에게 경관 통로, 공공 공간, 또는 강변 공원 역할을 하지는 못했습니다.
하노이 도시 녹지 체계 관리와 관련하여서는 도심 및 도심 내 녹지 관리에 대한 내용만 언급되어 왔습니다. 농촌 지역의 경우, 녹지 회랑, 녹지대, 녹지 쐐기 등 특정 지역으로 도시 전체 자연 면적의 70%를 차지하지만, 계획은 여전히 추상적이고 질적이며 관리 목표, 성격, 기능이 명확하게 정의되지 않았습니다. 건설국, 농업농촌개발국, 현 인민위원회 등 여러 전문 기관에서 제안을 내놓고 있습니다.
도시 전체 녹지 관리에 대한 접근 방식
하노이는 지금부터 2030년까지 두 가지 목표를 추구합니다. 하나는 "녹색 도시 지역"을 구축하는 것이고, 다른 하나는 "녹색 도시"가 되는 것입니다(녹색 성장, 지속 가능한 스마트 도시 지역 등 새로운 트렌드와 함께). 따라서 도시 전체의 행정 구역 내에서 녹색 인프라 관리에 대한 요건을 설정하고 이를 충분히 이해하는 것이 필수적입니다.
하노이는 도심과 교외, 두 영역으로 구성된 대규모 도시 지역입니다. 현재 도시 공간이 급속도로 확장되면서 농촌 녹색 회랑의 면적이 좁아지고 있습니다. 도시 기반 시설은 단편화되어 있으며, 동기식 인프라 연결성이 부족합니다. 따라서 동기식 도시 기반 시설 구조를 완성하고 지속가능성을 확보하기 위해서는 도시 기반 시설(녹색 도시)에 대한 접근 방식을 더욱 포괄적이고 포용적으로 전환해야 합니다.
특히 건설부는 '녹색도시'에 대한 기준과 기준을 조속히 개발·공포하고, 도시 행정구역 내 농촌지역(교외, 외곽지역) 개발계획 내용을 조속히 보완해야 합니다.
하노이의 경우, 도시와 농촌의 생태계와 경관의 특성에 따라 녹색 복도, 녹색 벨트, 녹색 쐐기 개발을 관리하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 개발하고 보급하는 것이 필요합니다.
특히, 관리 목표는 포괄성과 일관성을 보장하며, 1259호 기본 계획에 따른 녹지 공간, 즉 녹지 복도, 녹지대, 녹지 쐐기(green wedge)의 가치를 재확인합니다. 녹지 구조의 안정성을 확보하고 녹지 면적의 대폭적인 감소를 방지하는 것은 하노이가 2065년까지 "문명-문화-현대" 도시로 발전하기 위한 전제입니다.
지방자치단체가 시행할 수 있는 기준으로서 "녹색도시지역" 및 "녹색도시"에 대한 기준과 기준을 개발하고 공표하며, 도시 내 농촌녹색복도 관리에 대한 규정을 조속히 보완해야 할 필요성을 포함합니다.
하노이 수도의 총괄 계획을 2045년까지 조정하고 2065년 비전을 수립하는 프로젝트가 유관 당국에 의해 승인된 직후, 생태계와 경관의 특성에 따라 녹색 복도, 녹색 벨트, 녹색 쐐기 개발을 관리하기 위한 구체적인 프로그램, 계획, 메커니즘 및 정책을 개발하고 공포합니다.
특히, 시는 2030년까지 하노이의 나무, 공원, 화원, 호수 체계에 대한 계획을 즉시 검토, 수정, 보완하고, 2050년까지의 비전을 수립하여 도시의 행정 경계 전체를 포괄해야 합니다.
도시 기반 시설 관리는 도시 기반 시설 가치의 개발, 보존 및 보전에 참여하는 여러 주체들의 긴밀한 협력을 기반으로 하는 학제적 관리 활동입니다. 이 과정에서 지역 사회는 중요한 역할을 담당하며, 소유주(투자자)이자 사용자, 그리고 주체이자 관리 대상입니다. 도시 기반 시설의 조성, 보존 및 활용 과정에서 지역 사회는 중요한 역할을 하므로, 도시 및 농촌 지역의 도시 기반 시설 관리 및 개발 정책, 메커니즘, 그리고 활동에서 지역 사회의 역할을 활용하고 증진하는 것이 필수적입니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-khong-gian-xanh-de-thanh-pho-ha-noi-xanh.html
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