4월 23일 오후, 국회는 참석 의원 492명 중 488명(97.60%)의 찬성으로 개정 수도법을 공식 통과시켰습니다. 이는 하노이 시 정부에 199개 권한을 전면 이양하는 역사적인 법으로, 수도가 새로운 시대에 도약할 수 있는 강력한 법적 기반을 마련했습니다.
포괄적인 분권화 및 획기적인 메커니즘 시범 운영.
황탄퉁 법무부 장관은 국회 표결에 앞서 법안을 설명하고 의견을 수렴하며 수정하는 보고서를 제출하면서, 이번 법안은 정치국 결의안을 완전히 제도화하는 동시에 보다 실질적인 권한 분권화와 하노이 시 정부로의 권한 위임을 향한 입법 사고방식을 혁신하기 위해 포괄적으로 검토되었다고 밝혔습니다.
특히 하노이시는 199개의 특별하고 상위적인 권한을 부여받았습니다. 여기에는 인민평의회 권한 127개, 인민위원회 권한 56개, 그리고 인민위원회 주석 권한 16개가 포함됩니다.
이 법은 일반 법률 문서를 발행할 권한(제8조)과 획기적인 메커니즘 및 정책을 시범 운영할 권한(제9조)을 명확히 구분하고 있습니다. 이 조항을 통해 하노이는 법적 선례가 없는 실질적인 문제에 대해 새로운 관리 모델과 개발 방안을 선제적으로 실험하고, 제도적 "병목 현상"을 신속하게 해결할 수 있습니다.
이번에 처음으로 '지하 공간', '저층 공간', '고층 공간'이라는 개념이 법으로 구체적으로 명시되었습니다. 이러한 공간에 대한 계획은 국가 안보와 방위를 보장하기 위해 국방부, 공안부 , 건설부 간의 긴밀한 협력이 필요합니다.
특히, 이 법은 TOD(대중교통 중심 개발) 모델에 따른 도시 철도 시스템 개발을 규정하고 있습니다. 하노이시는 TOD 지역 내 용적률 증가, 기반 시설 개선 비용, 토지 가치 상승으로 발생하는 모든 수익을 교통 인프라에 재투자할 수 있도록 허용하고 있습니다. 이는 하노이시가 현대적인 도시 철도망을 완성하는 데 있어 막대한 재정 자원이 될 것입니다.
재정적으로 하노이시는 관할 구역 내에서 징수되는 중앙 정부 세수 증가분을 모두 받습니다. 또한 토지 사용료, 토지 임대료, 탄소 배출권 거래 수익, 그리고 신규 수수료 및 요금 등 네 가지 수입원을 100% 보유합니다. 하노이시 인민위원회는 지방 예산을 활용하여 다른 지역을 지원하거나 시 외곽 지역의 사업에 투자할 권한을 가지고 있습니다.
지역 연계를 강화하기 위해 법은 수도권 개발 기금 설립을 규정하고 있습니다. 이 기금은 중앙 정부 예산과 해당 지역의 성 및 시 예산을 집중하여 지역 교통 사업, 환경 오염 방지, 질병 통제 등에 투자합니다. 혁신을 장려하기 위해 하노이에서 연구 개발 활동을 수행하는 기업은 실제 비용의 최대 200%까지 세금 공제를 받을 수 있습니다.
위반 사항에 대해서는 엄격한 조치를 취합니다.
주목할 만한 규정 중 하나는 심각한 위반 사항이 있는 건물에 대해 전기 및 수도 공급을 차단할 수 있도록 하는 조항입니다. 이 조치는 도시 계획 규정을 위반하여 건축되었거나, 허가 없이 지어졌거나, 화재 안전 기준을 충족하지 못하는 건물(특히 노래방과 나이트클럽) 또는 환경 관련 위반 사항이 해결되지 않은 건물에 적용됩니다.
이 법은 또한 오염 유발 차량을 제한하고 대기 질을 개선하기 위해 "저배출 구역"을 설정할 수 있도록 허용합니다. 교육 및 의료 분야에서는 시 인민위원회 주석에게 대학 설립 및 외국인 전문 자격증 인정에 있어 상당한 자율권이 부여됩니다.
마지막으로, 2026년 수도법은 진정한 공직자를 보호하는 메커니즘을 마련합니다. 이에 따라, 법의 초안 작성 및 시행에 참여한 부서장과 공무원은 적법한 절차를 준수하고 "사익을 추구하지 않는" 경우, 의도치 않은 손해가 발생하더라도 법적 책임에서 면제됩니다. 이는 불안감을 해소하고 수도 발전을 위한 혁신을 장려하는 데 도움이 될 것입니다.
개정된 수도법의 채택은 하노이가 국가의 정치, 경제, 문화 중심지로 발전하는 데 중요한 법적 틀을 마련할 것으로 기대된다.
2026년 수도법은 2024년 수도법을 대체하여 2026년 7월 1일부터 공식 발효됩니다.
출처: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp
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